B.innst.S.nr.13 (1996-1997)
Innstilling fra finanskomiteen om avgiftsvedtak for 1997.

2. Avgift på utslipp av CO₂ i petroleumsvirksomheten på kontinentalsokkelen (kap. 5508)

2.1 Til § 1

Sammendrag

       Under kapittel 5508 er det oppført 3.000 mill. kroner i avgift på utslipp av CO₂ i petroleumsvirksomheten. Avgiftssatsen foreslås økt med 2 øre i forhold til satsen i inneværende år, dvs. til 87 øre i 1997. Beløpet som er oppført gjelder innbetaling av anslått påløpt avgift for 2. halvår 1996 og 1. halvår 1997.

Komiteens merknader

       Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Høyre og representanten Stephen Bråthen, slutter seg til Regjeringens forslag til sats, jf. § 1.

       Flertallet slutter seg videre til forslaget til bevilgning under kap. 5508 post 70.

       Komiteens medlemmer fra Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Kristelig Folkeparti og Venstre viser til Stortingets vedtak om å stabilisere Norges utslipp av CO₂ på 1989-nivå innen år 2000.

       Disse medlemmer viser til Innst.S.nr.114 (1995-1996) - der et flertall mener Norge skal stå ved dette målet i klimapolitikken. Disse medlemmer viser videre til St.meld. nr. 41 (1994-1995) der det anslås at CO₂ -utslippet vil øke med 16 % fra 1989 til år 2000 dersom det ikke settes inn ytterligere tiltak for å begrense utslippene. Høyere CO₂ -utslipp vil først og fremst skyldes økt forbrenning av naturgass til energiproduksjon i petroleumsvirksomheten på sokkelen som følge av en betydelig økning i olje- og gassproduksjonen. I 1994 sto petroleumsvirksomheten for 22 % av CO₂ -utslippene. Disse medlemmer mener tiltak må forsterkes for å motvirke økning i CO₂ -utslipp fra sokkelen. Disse medlemmer vil peke på at økte CO₂ -avgifter vil være et av flere viktige incitament til utvikling og innføring av teknologi som kan redusere bruken av gass til energiproduksjon på sokkelen betydelig, og dermed også gi lavere utslipp av CO₂ . Økt CO₂ -avgift vil også stimulere til ytterligere reduksjon av avbrenningen av produksjonsgass (fakling) og dermed føre til redusert luftforurensning og ødsling med ressurser.

       Komiteens medlemmer fra Senterpartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre fremmer følgende forslag:

       « CO₂ -avgift i petroleumsvirksomheten på kontinentalsokkelen for budsjetterminen 1997

§ 1 skal lyde:

       Fra 1. januar 1997 skal det i henhold til lov av 21. desember 1990 nr. 72 om avgift på utslipp av CO₂ i petroleumsvirksomhet på kontinentalsokkelen betales CO₂ -avgift til statskassen etter følgende satser:

       Disse medlemmer fremmer følgende forslag til bevilgning:

       Komiteeens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti fremmer følgende forslag:

       « CO₂ -avgift i petroleumsvirksomheten på kontinentalsokkelen for budsjetterminen 1997

§ 1 skal lyde:

       Fra 1. januar 1997 skal det i henhold til lov av 21. desember 1990 nr. 72 om avgift på utslipp av CO₂ i petroleumsvirksomhet på kontinentalsokkelen betales CO₂ -avgift til statskassen etter følgende satser:

       Disse medlemmer fremmer på denne bakgrunn følgende bevilgningsforslag:

       Komiteens medlem fra Venstre viser til B.innst.S.nr.I (1996-1997), finansinnstillingen, for en fullstendig gjennomgang av Venstres forslag til en omfattende miljøskattereform. Som en del av Venstres foreslåtte provenynøytrale omlegging går Venstre betydelig lengre i sine forslag enn det dette medlem står som medforslagsstiller til i denne innstilling. Siden det under behandlingen av øvrige deler av skatteopplegget ikke var mulig å få støtte til lettelser i andre skatter og avgifter i en slik størrelsesorden som Venstres overgang fra « røde » til « grønne » skatter har forutsatt, vil de fleste forslag om økte miljøavgifter ikke bli fulgt opp i denne innstilling. For de konkrete tall i Venstres alternativ vises til egen fraksjonsmerknad i B.innst.S.nr.I (1996-1997).

       Komiteens medlem fra Rød Valgallianse viser til eget forslag om å redusere oljeutvinningstakten med 30 % Dette medlem vil understreke at redusert utvinning er den eneste virkelige effektive måten å redusere CO₂ -utslipp. Dette medlem viser videre til sitt forslag om å øke CO₂ -avgiften til 110 øre pr. l/m3 og fremmer følgende forslag:

       « CO₂ -avgift i petroleumsvirksomheten på kontinentalsokkelen for budsjetterminen 1997

§ 1 skal lyde:

       Fra 1. januar 1997 skal det i henhold til lov av 21. desember 1990 nr. 72 om avgift på utslipp av CO₂ i petroleumsvirksomhet på kontinentalsokkelen betales CO₂ -avgift til statskassen etter følgende satser:

       Dette medlem fremmer følgende forslag til bevilgning:

2.2 Til § 2

Sammendrag

       Departementet har vurdert om unntaket fra CO₂ -avgift for petroleum som brennes eller slippes ut under formasjonstesting av brønner, skal videreføres, jf. omtale av spørsmålet i Ot.prp. nr. 47 (1995-1996) . Departementet er kommet til at unntaket bør videreføres i § 2 i forslag til CO₂ -avgiftsvedtak for 1997 da det fortsatt knytter seg visse måletekniske vanskeligheter til beregningen av avgiftsgrunnlaget i slike tilfeller. En vil imidlertid ha spørsmålet til videre observasjon.

Komiteens merknader

       Komiteen slutter seg til Regjeringens forslag til § 2.

       Komiteens medlem fra Venstre viser til at målet for et effektivt CO₂ -avgiftsregime må være at alle utslipp av CO₂ etterhvert avgiftslegges, for å sikre en kostnadseffektiv miljøavgiftspolitikk. Dette medlem ber Regjeringen intensivere innsatsen for å overkomme de måletekniske vanskeligheter Regjeringen viser til i argumentasjonen for fortsatt CO₂ -avgiftsfritak for petroleum som brennes eller slippes ut under formasjonstesting av brønner på sokkelen.

2.3 Forslag fra mindretall

Forslag fra Senterpartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre:

Forslag 4

       CO₂ -avgift i petroleumsvirksomheten på kontinentalsokkelen for budsjetterminen 1997

§ 1 skal lyde:

       Fra 1. januar 1997 skal det i henhold til lov av 21. desember 1990 nr. 72 om avgift på utslipp av CO₂ i petroleumsvirksomhet på kontinentalsokkelen betales CO₂ -avgift til statskassen etter følgende satser:

Forslag 5

Forslag fra Sosialistisk Venstreparti:

Forslag 6

       CO₂ -avgift i petroleumsvirksomheten på kontinentalsokkelen for budsjetterminen 1997

§ 1 skal lyde:

       Fra 1. januar 1997 skal det i henhold til lov av 21. desember 1990 nr. 72 om avgift på utslipp av CO₂ i petroleumsvirksomhet på kontinentalsokkelen betales CO₂ -avgift til statskassen etter følgende satser:

Forslag 7

Forslag fra Rød Valgallianse:

Forslag 8

       CO₂ -avgift i petroleumsvirksomheten på kontinentalsokkelen for budsjetterminen 1997

§ 1 skal lyde:

       Fra 1. januar 1997 skal det i henhold til lov av 21. desember 1990 nr. 72 om avgift på utslipp av CO₂ i petroleumsvirksomhet på kontinentalsokkelen betales CO₂ -avgift til statskassen etter følgende satser:

Forslag 9

2.4 Komiteens tilrådning til avgiftsvedtak

       Komiteen viser til proposisjonen og det som står foran og rår Stortinget til å gjøre slikt

Om CO₂ -avgift i petroleumsvirksomheten på kontinentalsokkelen for budsjetterminen 1997.

§ 1.

       Fra 1. januar 1997 skal det i henhold til lov av 21. desember 1990 nr. 72 om avgift på utslipp av CO₂ i petroleumsvirksomhet på kontinentalsokkelen betales CO₂ -avgift til statskassen etter følgende satser:

§ 2.

       Unntatt fra CO₂ -avgift er petroleum som brennes eller slippes ut under formasjonstesting av brønner.

2.5 Komiteens tilrådning til bevilgningsvedtak

       Komiteen viser til komiteens tilrådning til avgiftsvedtak foran og rår Stortinget til å gjøre slikt

       På statsbudsjettet for 1997 bevilges under: