B.innst.S.nr.II (1996-1997)

B.innst.S.nr.II (1996-1997)
Innstilling fra finanskomiteen om Nasjonalbudsjettet for 1997 og om salderingen av statsbudsjettet medregnet folketrygden for 1997 og integrering av Statens Fiskarbank i Statens nærings- og distriktsutviklingsfond.

INNHOLD

1.		Innledning	13
2.		Hovedtrekk ved den økonomiske politikken og
		utviklingen	14
	2.1	Sammendrag	14
	2.1.1	Hovedlinjene i det økonomiske opplegget for 1997	14
	2.1.2	Komiteens merknader til hovedlinjene i det økonomiske
		opplegget for 1997	16
	2.2	Kommuneopplegget	21
	2.2.1	Sammendrag	21
	2.2.2	Komiteens merknader	21
	2.3	Penge- og valutapolitikken	24
	2.3.1	Sammendrag	24
	2.3.2	Komiteens merknader	24
	2.4	Inntekts- og arbeidsmarkedspolitikken	27
	2.5	Statens petroleumsfond	30
	2.6	Skatteopplegget og statsbankene	33
3.		Endringer i departementsstrukturen	33
	3.1	Innledning	33
	3.2	Planleggings- og samordningsdepartementet	34
	3.3	Overføringer av oppgaver fra Utenriksdepartementet til
		Næringsdepartementet	34
	3.3.1	Bakgrunn for forslaget om ny struktur	34
	3.3.2	Fordeling av arbeidsområdene mellom
		Utenriksdepartementet og Næringsdepartementet	35
	3.3.3	Organisasjon og stillingshjemler	35
	3.3.4	Budsjettmessige konsekvenser	36
	3.4	Nytt Næringsdepartement	36
	3.4.1	Beskrivelse av arbeidsområdet	36
	3.4.2	Organisasjon og stillingsoppsett	37
	3.4.3	Budsjettmessige konsekvenser	38
	3.5	Nytt Olje- og energidepartement	39
	3.5.1	Beskrivelse av arbeidsområdet	39
	3.5.2	Organisasjon og stillingsoppsett	39
	3.5.3	Budsjettmessige konsekvenser	39
4.		Skatte- og avgiftsopplegget	40
	4.1	Skatteopplegget	40
	4.1.1	Forslag til sats- og bevilgningsendringer	40
	4.1.1.1	Kap. 5501 Skatt på formue og inntekt	40
	4.1.1.2	Kap. 5506 Avgift på arv og gaver	45
	4.1.1.3	Kap. 5507 Skatt og avgift på utvinning av petroleum	45
	4.1.2	Andre skattespørsmål	45
	4.1.2.1	Skattemessig behandling av eie og leie av flyttbare
		produksjonsinnretninger på kontinentalsokkelen	45
	4.1.2.2	Fritak for arbeidsgiveravgift for lærlinger	48
	4.1.2.3	Arbeidsgivernes sykepengeperiode	50
	4.1.2.4	Vurdering av delingsmodellen	50
	4.1.2.5	Rimelige lån i arbeidsforhold	51
	4.1.3	Andre merknader og forslag vedrørende skatt fremsatt
		der komiteens behandling	51
	4.1.3.1	Utvidet AMS-beløp	51
	4.1.3.2	Pass og stell av barn	51
	4.2	Avgiftsopplegget	51
	4.2.1	Sats- og bevilgningsmessige endringer	52
	4.2.1.1	Kap. 5511 Tollinntekter	52
	4.2.1.2	Kap. 5521 Merverdiavgift og avgift på
		investeringer m.v.	52
	4.2.1.3	Kap. 5526 Avgift på alkohol	54
	4.2.1.4	Kap. 5531 Avgift på tobakkvarer	58
	4.2.1.5	Kap. 5536 Avgift på motorvogner m.m.	59
	4.2.1.6	Kap. 5537 Avgift på båter m.v.	65
	4.2.1.7	Kap. 5541 Avgift på elektrisk kraft	66
	4.2.1.8	Kap. 5542 Avgift på mineralolje m.v.	67
	4.2.1.9	Kap. 5544 Avgift på kull og koks	67
	4.2.1.10	Kap. 5555 Avgift på sjokolade- og sukkervarer m.m.	67
	4.2.1.11	Kap. 5556 Avgift på kullsyreholdige alkoholfrie
		drikkevarer m.m.	68
	4.2.1.12	Kap. 5557 Avgift på sukker	68
	4.2.1.13	Kap. 5558 Avgift på kullsyrefrie alkoholfrie
		drikkevarer m.m.	69
	4.2.1.14	Kap. 5565 Dokumentavgift	70
	4.2.1.15	Kap. 5580 Avgift på flyging av passasjerer	70
	4.2.1.16	Kap. 5581 Avgift på utstyr for opptak og/eller
		gjengivelse av lyd eller bilder m.v.	71
	4.2.1.17	Kap. 5700 Folketrygdens inntekter	72
	4.2.2	Andre avgiftsspørsmål	73
	4.2.2.1	Frihavn	73
	4.2.2.2	Auksjonsordning - GSP-kvoter	74
	4.2.2.3	Kvotevarer i reisegodsforskriften	75
	4.2.2.4	Oppretting, lave tollsatser	76
	4.2.2.5	Yrkesmessig utleie av personkjøretøyer	76
	4.3	Andre merknader og forslag vedrørende avgifter fremsatt
		under komiteens behandling	77
	4.3.1	Produktavgiften til folketrygden	77
	4.3.2	CO2-avgift	77
	4.3.3	Bensinpris	77
5.		Forslag i proposisjonene om endringer i departementenes
		inntekter og utgifter	78
	5.1	Forslag vedrørende konstitusjonelle institusjoner	78
	5.2	Forslag under Utenriksdepartementet	78
	5.2.1	Utgiftsreduksjoner på bakgrunn av Stortingets
		foreløpige budsjettbehandling	78
	5.2.2	Kap. 101 Utenriksrepresentasjon	79
	5.2.3	Kap. 115 Presse- og kulturformål	79
	5.2.4	Kap. 116 Deltaking i internasjonale organisasjoner	79
	5.2.5	Kap. 118 Internasjonal bistand	79
	5.2.6	Kap. 121 Eksportfremmende tiltak	80
	5.2.7	Kap. 133 Tilskudd til sysselsetting av sjøfolk	81
	5.2.8	Kap. 153 Bistand til andre prioriterte områder	81
	5.2.9	Kap. 2460 Garanti-Instituttet for Eksportkreditt	82
	5.3	Forslag under Kirke-, utdannings- og
		forskningsdepartementet	84
	5.3.1	Kap. 200 Kirke-, utdannings- og
		forskningsdepartementet	84
	5.3.2	Kap. 203 Statens utdanningskontor	84
	5.3.3	Kap. 206 Samisk utdanningsråd	84
	5.3.4	Grunnskolereformen - lærebøker	85
	5.3.5	Kap. 221 Tilskudd til grunnskolen	85
	5.3.6	Kap. 228 Kvalitetsutvikling i grunnskolen	85
	5.3.7	Kap. 229 Andre formål i grunnskolen	86
	5.3.7.1	Investeringstilskudd	86
	5.3.7.2	Etterberegning av kommunenes kostnader	86
	5.3.7.3	Post 70 Tilskudd	86
	5.3.8	Kap. 231 Tilskudd til videregående opplæring	86
	5.3.8.1	Post 60 Tilskudd til landslinjer m.v.	86
	5.3.8.2	Kapasitetsutnyttelse på landslinjer og valg av
		modell for yrkessjåfør	87
	5.3.8.3	Kunstskolen i Kabelvåg	87
	5.3.9	Kap. 234 Tilskudd til lærebedrifter og lærlinger	88
	5.3.9.1	Handlingsplan for læreplasser 1997	88
	5.3.9.2	Kap. 572 Post 60 Utgiftsutjevnende tilskudd til
		fylkeskommunene	89
	5.3.9.3	Post 60 (Ny) Tilskudd til formidling av lærlinger	89
	5.3.9.4	Post 70 Tilskudd til bedrifter som tar inn lærlinger	89
	5.3.9.5	Post 75 Sekretariat for små og verneverdige fag	90
	5.3.10	Kap. 235 Statlige videregående skoler i landbruksfag
		og naturbruk	90
	5.3.11	Kap. 238 Kvalitetsutvikling i videregående skole	90
	5.3.12	Kap. 240 Private skoler	90
	5.3.12.1	Kompensasjon som følge av lønnsutviklingen	90
	5.3.12.2	Post 70 Tilskudd	91
	5.3.13	Kap. 243 Kompetansesentra for spesialundervisning	91
	5.3.14	Kap. 252/3252 Fjernundervisning	91
	5.3.14.1	Post 01 og 21	91
	5.3.14.2	Post 70 Tilskudd til fjernundervisning	91
	5.3.15	Kap. 255 Forskning, utvikling og diverse tilskudd	92
	5.3.15.1	Post 21 Generelle driftsutgifter	92
	5.3.15.2	Post 70 Tilskudd, statlige kunsthøgskoler	92
	5.3.16	Reduksjon av bevilgningene til drift og utstyr i
		universitets- og høgskolesektoren	92
	5.3.17	Kap. 269 Norges musikkhøgskole	93
	5.3.18	Kap. 273 Statlige kunsthøgskoler	93
	5.3.19	Kap. 274 Statlige høgskoler	94
	5.3.19.1	Bevilgninger under kap. 274	94
	5.3.19.2	Videreutdanning av sykepleiere	96
	5.3.19.3	Norgesnettrådet	96
	5.3.20	Kap. 3274 Statlige høgskoler	96
	5.3.21	Kap. 278 og kap. 3278 Norges landbrukshøgskole	96
	5.3.22	Kap. 279 og kap. 3279 Norges veterinærhøgskole	97
	5.3.23	Organiseringen av de rådgivende og samordnende
		nasjonale bibliotekoppgavene	97
	5.3.24	Kap. 281 Bygg og fellesutgifter for universiteter og
		høgskoler	97
	5.3.24.1	Forsøksordning med utvidet adgang til å ta egenandel
		for visse videreutdanningstilbud	97
	5.3.24.2	Norgesnettrådet	97
	5.3.24.3	Forslag til bevilgning under kap. 281	98
	5.3.25	Kap. 282 Privat høgskoleutdanning	100
	5.3.26	Kap. 285 Norges forskningsråd	100
	5.3.27	Kap. 287 Forskningsinstitutter	101
	5.3.28	Kap. 294 Kirkelig administrasjon	101
	5.3.29	Kap. 295 Presteskapet	102
	5.3.30	Kap. 297 Nidaros domkirke m.m.	102
	5.3.31	Kap. 2410 Statens lånekasse for utdanning
		(jf. kap. 5310)	102
	5.3.32	Kap. 5310 Statens lånekasse for utdanning
		(jf. kap. 2410)	104
	5.4	Forslag under Kulturdepartementet	104
	5.4.1	Kap. 320 Allmenne kulturformål	104
	5.4.2	Kap. 321 Stipend og garantiinntekter	105
	5.4.3	Kap. 322 Billedkunst, kunsthåndverk og design	105
	5.4.4	Kap. 323 Musikkformål	106
	5.4.5	Kap. 324 Teater- og operaformål	107
	5.4.6	Kap. 326 Språk-, litteratur- og bibliotekformål	109
	5.4.7	Kap. 328 Museums- og andre kulturvernformål	110
	5.4.7.1	Postene 01, 70 og 73	110
	5.4.7.2	Stiklestad Nasjonale Kultursenter som
		knutepunktinstitusjon - postene 60 og 72	112
	5.4.7.3	Post 79 Ymse tiltak	114
	5.4.8	Kap. 334 Film- og medieformål	114
	5.4.9	Pris- og lønnskompensasjon for R/L og
		K-institusjonene
		(jf. kap. 322, 323, 324 og 328)	115
	5.4.10	Kap. 335 Pressestøtte	115
	5.5	Forslag under Justis- og politidepartementet	115
	5.5.1	Innledning	115
	5.5.2	Kap. 400 Justisdepartementet	116
	5.5.3	Kap. 405 Lagmannsrettene	116
	5.5.4	Kap. 410 Herreds- og byrettene	117
	5.5.4.1	Post 11	117
	5.5.4.2	Embetsreguleringer	117
	5.5.4.3	Inndragning av stillinger	117
	5.5.4.4	Tekstkorrigering i Justisdepartementets
		fagproposisjon	117
	5.5.5	Kap. 430 Kriminalomsorg i anstalt	117
	5.5.5.1	Post 37 Anstalt for innsatte med atferdsavvik	117
	5.5.5.2	Postene 70, 71 og 72	117
	5.5.6	Kap. 435 Kriminalomsorg i frihet	118
	5.5.7	Kap. 440 Politi- og lensmannsetaten	118
	5.5.7.1	Post 01 og 11	118
	5.5.7.2	Post 23 Prøveprosjekt,
		politihelikoptertjeneste	120
	5.5.8	Kap. 3440 Politi- og lensmannsetaten	120
	5.5.9	Kap. 445 Påtalemyndigheten	120
	5.5.10	Kap. 455 Hovedredningssentralen	120
	5.5.11	Kap. 463 Datatilsynet	120
	5.5.12	Kap. 480 Svalbardbudsjettet	121
	5.5.13	Kap. 481 Direktoratet for sivilt beredskap	121
	5.5.14	Kap. 482 Politiberedskap	121
	5.6	Forslag under Kommunal- og arbeidsdepartementet	121
	5.6.1	Kap. 500 Kommunal- og arbeidsdepartementet	121
	5.6.2	Kap. 521 Bosetting av flyktninger og tiltak for
		innvandrere	122
	5.6.3	Kap. 540 Sametinget	123
	5.6.4	Kap. 2425 Statens nærings- og
		distriktsutviklingsfond (SND)	123
	5.6.5	Kap. 571 Rammetilskudd til kommunene	124
	5.6.5.1	Post 60 Innbyggertilskudd/ utgiftsutjevning	124
	5.6.5.2	Innlemming av tilskuddet til miljøvern i kommunene	124
	5.6.5.3	Vestnes kommune - overtagelse av tidligere
		HVPU-institusjon	125
	5.6.5.4	Likviditetstilskudd - flom på Østlandet	125
	5.6.5.5	Skyssutgifter i hjemmesykepleien	125
	5.6.5.6	Innbyggertilskudd	125
	5.6.5.7	Skolebøker	125
	5.6.5.8	Forslag til vedtak kap. 571 post 60	126
	5.6.5.9	Post 64 Skjønnstilskudd	127
	5.6.5.10	Post 91 Overtakelse av forskudd	127
	5.6.6	Kap. 572 Rammetilskudd til fylkeskommunene	127
	5.6.6.1	Post 60 Innbyggertilskudd/utgiftsutjevning	127
	5.6.6.2	Kompensasjon for skyssutgifter i forbindelse med
		Reform 97	128
	5.6.6.3	Innsatsstyrt finansieringsordning for sykehus	128
	5.6.6.4	Ny beregningsmåte av arbeidsgivers pensjonspremie -
		lærere i videregående skole	128
	5.6.6.5	Likviditetstilskudd - flom på Østlandet	128
	5.6.6.6	Handlingsplan for læreplasser 1997	128
	5.6.6.7	Forslag til vedtak kap. 572 post 60	129
	5.6.6.8	Post 64 Skjønnstilskudd	130
	5.6.7	Kap. 3571 Tilbakeføring av forskudd	130
	5.6.8	Oslo indre øst	130
	5.6.9	Kap. 580 Bostøtte	131
	5.6.10	Kap. 581 Bolig- og bomiljøtiltak	132
	5.6.11	Kap. 586 Tilskudd til omsorgsboliger og
		sykehjemsplasser	132
	5.6.12	Kap. 2412 Den Norske Stats Husbank	133
	5.6.13	Kap. 590 Arbeidsmarkedsetaten	133
	5.6.13.1	Post 01 Lønn og godtgjørelser og
		post 11 Varer og tjenester	133
	5.6.14	Kap. 591 Arbeidsmarkedstiltak	134
	5.6.14.1	Post 71 Opplæringstiltak, drift	134
	5.6.14.1.1	Opplæring av helsepersonell	134
	5.6.14.1.2	Overtakelse av AMO-sentre	135
	5.6.15	Kap. 592 Spesielle arbeidsmarkedstiltak for
		yrkeshemmede	135
	5.6.16	Kap. 2310 Ekstraordinære sysselsettingstiltak	135
	5.6.17	Kap. 3590 Arbeidsmarkedsetaten	136
	5.6.18	Kap. 3591 Arbeidsmarkedstiltak	136
	5.6.19	Kap. 2412 Den Norske Stats Husbank
		(jf. kap. 3574 og 5340)	136
	5.6.20	Kap. 2426 (Nytt) Selskapet for industrivekst (SIVA)	136
	5.7	Forslag under Sosial- og helsedepartementet	136
	5.7.1	Innledning	136
	5.7.2	Kap. 600 Sosial- og helsedepartementet	138
	5.7.3	Kap. 603 Forskning og utredning m.v.	138
	5.7.4	Kap. 605 Modernisering og utviklingsarbeid	138
	5.7.5	Kap. 610 Rusmiddeldirektoratet	138
	5.7.6	Kap. 614 Tiltak for rusmiddelmisbrukere	138
	5.7.7	Kap. 651 Forsøksvirksomhet, opplysningsvirksomhet m.v
		i sosialsektoren	139
	5.7.8	Kap. 665 Bostøtte for pensjonister	139
	5.7.9	Kap. 673 Tiltak for funksjonshemmede	139
	5.7.10	Kap. 700 Statens helsetilsyn og fylkeslegene	140
	5.7.11	Kap. 705 Kursvirksomhet og stipendier	140
	5.7.12	Kap. 710 Statens institutt for folkehelse	140
	5.7.13	Kap. 711 Statens rettstoksikologiske institutt	140
	5.7.14	Kap. 712 Statens helseundersøkelser	141
	5.7.15	Kap. 714 Statens tobakkskaderåd	141
	5.7.16	Kap. 715 Statens strålevern	141
	5.7.17	Kap. 716 Kreftregisteret	141
	5.7.18	Kap. 717 Til gjennomføring av lov om
		svangerskapsavbrudd	142
	5.7.19	Kap. 719 Andre forebyggende tiltak	142
	5.7.20	Kap. 730 Rikshospitalet	142
	5.7.21	Kap. 3730 Rikshospitalet	143
	5.7.22	Kap. 734 Det norske Radiumhospital	143
	5.7.23	Kap. 3734 Det norske Radiumhospital
		(jf. kap. 734)	143
	5.7.24	Kap. 735 Statens senter for epilepsi	143
	5.7.25	Kap. 739 Andre utgifter	144
	5.7.26	Kap. 740 Statens senter for barne- og
		ungdomspsykiatri	145
	5.7.27	Kap. 741 Statens klinikk for narkomane	145
	5.7.28	Kap. 743 Statlige stimuleringstiltak for psykisk
		helsevern	146
	5.7.29	Kap. 750 Statens legemiddelkontroll	146
	5.7.30	Kap. 760 Fylkeskommunenes helse- og
		sosialtjeneste	146
	5.7.30.1	Post 61 Refusjon poliklinisk virksomhet
		ved sykehus m.v.	146
	5.7.30.2	Post 62 Tilskudd til regionsykehus	147
	5.7.30.3	Post 64 (Ny) Medisinsk-teknisk utstyr	147
	5.7.30.4	Post 65 Tilskudd til pasientbehandling,
		rehabilitering m.m.	147
	5.7.31	Kap. 2600 Trygdeetaten	151
	5.7.32	Kap. 2650 Sykepenger, kap. 3661 Sykepenger og
		kap. 5701 Diverse inntekter	152
	5.7.32.1	Endringer i den summariske oppgjørsordningen for
		sykepenger for statsansatte	152
	5.7.32.2	Utvidelse av rett til sykepenger for foreldre med barn
		innlagt på sykehus på grunn av mindre alvorlig sykdom	153
	5.7.32.3	Utvidelse av arbeidsgiverperioden	153
	5.7.32.4	Forslag til bevilgning kap. 2650 Sykepenger	154
	5.7.33	Kap. 2711 Diverse tiltak i fylkeshelsetjenesten m.v	155
	5.7.33.1	Post 75 Opptreningsinstitusjoner	155
	5.7.34	Økt egenbetaling for helsetjenester	155
	5.7.34.1	Innledning	155
	5.7.34.2	Økt egenbetaling for legemidler	156
	5.7.34.3	Økt egenbetaling for legehjelp	156
	5.7.35	Kap. 2751 Medisiner m.v.	157
	5.7.35.1	Forslag til bevilgning kap. 2751 Post 70	158
	5.7.36	Kap. 2790 Andre helsetiltak	158
	5.7.37	Kap. 3661 Sykepenger	158
	5.7.38	Kap. 5701 Diverse inntekter	158
	5.7.39	Kap. 5527 Driftsoverskudd i A/S Vinmonopolet m.m.	159
	5.8	Forslag under Barne- og familiedepartementet	159
	5.8.1	Kap. 800 Barne- og familiedepartementet	159
	5.8.2	Kap. 841 Familievern	159
	5.8.3	Kap. 852 Adopsjonsstøtte	159
	5.9	Forslag under Nærings- og energidepartementet	160
	5.9.1	Kap. 900 Nærings- og energidepartementet	160
	5.9.2	Kap. 911 Bedriftsveiledning	161
	5.9.3	Kap. 922 Norsk Romsenter	161
	5.9.4	Kap. 923 Forsknings- og utviklingskontrakter	161
	5.9.5	Kap. 924 Internasjonalt samarbeid og
		utviklingsprogrammer	162
	5.9.6	Kap. 930 Oljedirektoratet	162
	5.9.7	Kap. 933 Bergvesenet (jf. kap. 3933)	163
	5.9.8	Kap. 934 Norges vassdrags- og energiverk	163
	5.9.8.1	Post 32 Tilskudd til Haldenkanalen, kan overføres	163
	5.9.8.2	Post 71 Refusjon av dokumentavgift, kan overføres	163
	5.9.8.3	Organisering av forbygningsvirksomheten i Norges
		vassdrags- og energiverk	165
	5.9.9	Kap. 935 Energiøkonomisering	166
	5.9.10	Kap. 940 Reiselivstiltak	166
	5.9.11	Kap. 945 Omstillingstiltak m.v.	166
	5.9.11.1	Post 70 Utviklingsprogram for dagligvarehandelen i
		utkantstrøk, kan overføres	166
	5.9.11.2	Omstillingsarbeidet i Sør-Varanger	166
	5.9.12	Kap. 946 Støtte til skipsbygging	168
	5.9.13	Kap. 954 Sulitjelma Bergverk a/s	169
	5.9.14	Kongsberg Gruppen ASA	169
	5.9.15	Arcus AS	170
	5.9.16	Kap. 991 Oljeforsyningsberedskap	171
	5.9.17	Kap. 2420 Statens nærings- og
		distriktsutviklingsfond	171
	5.9.17.1	Grunnfinansieringsordningen	171
	5.9.17.2	NOR-flåten	174
	5.9.17.3	Post 53 (Ny) Tapsfond, såkornkapitalfond	174
	5.9.17.4	Post 90 (Ny) Lån til grunnfinansieringsordningen,
		overslagsbevilgning	175
	5.9.17.5	Post 91 (Ny) Lån til risikolåneordningene,
		overslagsbevilgning	175
	5.9.17.6	Post 92 (Ny) Lån til likviditetslån	175
	5.9.17.7	Post 93 (Ny) Såkornkapitalfond	175
	5.9.18	Kap. 2440 Statens direkte økonomiske engasjement i
		petroleumsvirksomheten	176
	5.9.19	Kap. 2442 Fjerning av innretninger på norsk
		kontinentalsokkel	176
	5.9.20	Kap. 5309 Tilfeldige inntekter	177
	5.9.21	Kap. 5320 Statens nærings- og distriktsutviklingsfond	177
	5.9.22	Kap. 5655 Aksjer i Den norske stats oljeselskap a.s	177
	5.9.23	Kap. 5680 Innskuddskapital i Statnett SF	178
	5.10	Forslag under Fiskeridepartementet	178
	5.10.1	Kap. 1000 Fiskeridepartementet - kompensasjon for
		økte husleieutgifter	178
	5.10.2	Kap. 1020 Havforskningsinstituttet	179
	5.10.3	Kap. 1020 Havforskningsinstituttet	179
	5.10.4	Kap. 1023 Fiskeri- og havbruksforskning	179
	5.10.5	Kap. 1023 Fiskeri- og havbruksforskning	179
	5.10.6	Kap. 1030 Fiskeridirektoratet	179
	5.10.7	Kap. 1050 Diverse fiskeriformål	179
	5.10.8	Kap. 1064 Havnetjenesten	179
	5.10.9	Kap. 1065 Fyrtjenesten	180
	5.10.10	Kap. 1067 Drift av trafikksentraler - Forslag om 12 nye
		stillinger til Oslofjorden trafikksentral i Horten	180
	5.10.11	St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 5 (1996-1997) unntatt kap. 3 og vedtak II
		vedrørende ny rammeavtale med Redningsselskapet	180
	5.10.12	Løyvinger ved integrering av Statens Fiskarbank i
		Statens nærings- og distriktsutviklingsfond	180
	5.10.12.1	Bakgrunn	180
	5.10.12.2	Overdraging av Statens Fiskarbank sine eigendelar
		til SND	181
	5.10.12.3	Administrasjonskostnader	182
	5.10.12.4	Oppretting av eit nytt kapittel 2415 Statens nærings-
		og distriktsutviklingsfond, fiskeri- og
		regionalpolitiske tiltak	183
	5.10.12.5	Rentedekking stønadslån	183
	5.10.12.6	Behov for tapsavsetting	184
	5.10.12.7	Vågnadsfondet	184
	5.10.12.8	Renter	184
	5.10.12.9	Grunnfinansieringsramme 1997	184
	5.10.13	Andre endringer under Fiskeridepartementet	185
	5.10.13.1	Kap. 2414 Statens Fiskarbank	185
	5.10.13.2	Kap. 1000 Fiskeridepartementet	185
	5.11	Forslag under Landbruksdepartementet	185
	5.11.1	Innledning	185
	5.11.2	Kap. 1100 - Landbruksdepartementet	186
	5.11.3	Kap. 1114 Statens næringsmiddeltilsyn	186
	5.11.4	Kap. 1137 Forskning og utvikling	186
	5.11.5	Kap. 1140 Miljø- og næringstiltak i jordbruket	187
	5.11.6	Kap. 1142 Miljø- og næringstiltak i skogbruket	187
	5.11.7	Kap. 1145 Jordskifteverket	187
	5.11.8	Kap. 1161 Statskog SF - forvaltningsoppgaver	187
	5.11.9	Kap. 1162/4162 Drevsjø Trelast AS	188
	5.11.10	Kap. 2411 Statens Landbruksbank
		(jf. kap. 5311)	188
	5.11.11	Kap. 5311 Statens Landbruksbank
		(jf. kap. 2411)	188
	5.11.12	Kap. 5651 Aksjer i selskaper under
		Landbruksdepartementet	188
	5.12	Forslag fra Samferdselsdepartementet	190
	5.12.1	Handlingsplan for funksjonshemmede på
		samferdselssektoren	190
	5.12.2	Kap. 1310 Flytransport	190
	5.12.3	Kap. 1311 Tilskudd til regionale flyplasser	191
	5.12.4	Kap. 2450 Luftfartsverket	191
	5.12.5	Kap. 1320 Vegadministrasjon (jf. kap. 4320)	191
	5.12.6	Kap. 1321 Drift av statens veger m.v.
		(jf. kap. 4321)	192
	5.12.7	Kap. 1322 Statens veganlegg (jf. kap. 4320)	193
	5.12.7.1	Post 30 Riksveganlegg	193
	5.12.7.2	Post 71 Tilskudd til rassikring	197
	5.12.8	Kap. 1350 Jernbaneverket	198
	5.12.9	Kap. 1351 Overføringer til særlovselskapet NSB
		trafikkdelen	198
	5.12.10	Kap. 5611 (Ny) Renter av lån til særlovselskapet NSB
		trafikkdelen	198
	5.12.11	Kap. 5612 (Ny) Renter av lån til særlovselskapet
		Postverket	199
	5.12.12	Kap. 5622 Grunnfondskapital i Postbanken BA	199
	5.12.13	Postbankens adgang til kjøp av
		lavrisikoporteføljer	199
	5.13	Forslag under Miljøverndepartementet	200
	5.13.1	Innledning	200
	5.13.2	Kap. 1401 Opplysningsvirksomhet, tilskudd til
		organisasjoner	200
	5.13.3	Kap. 1406 og kap. 4406 Miljøvernavdelingene ved
		fylkesmannsembetene	201
	5.13.4	Kap. 1410 Miljøvernforskning	202
	5.13.5	Kap. 1422 Naturvern og kulturminnevern	202
	5.13.6	Kap. 1427 Direktoratet for naturforvaltning	202
	5.13.7	Kap. 1429 Riksantikvaren	204
	5.13.8	Kap. 1441 Statens forurensningstilsyn	206
	5.13.9	Kap. 1442 Vannmiljø-, avfalls- og
		spesialavfallstiltak	206
	5.13.10	Kap. 1443 Miljøovervåking og akutt
		forurensning	207
	5.13.11	Kap. 1465 Statens kjøp av tjenester i Statens
		Kartverk	207
	5.13.12	Kap. 1470 Internasjonalt samarbeid, tiltak for
		luftmiljø og polarforvaltning	207
	5.13.12.1	Post 73 Miljøtiltak til nikkelverkene på Kola,
		kan overføres	207
	5.13.12.2	Post 70 Tilskudd til Arctic Monitoring and
		Assessment Programme (AMAP)	207
	5.14	Forslag under Administrasjonsdepartementet	209
	5.14.1	Kap. 11 Slottet, Bygdø kongsgård og Oscarshall	209
	5.14.2	Kap. 1500 Planleggings- og samordningsdepartementet	209
	5.14.3	Kap. 1510 Fylkesmannsembetene	210
	5.14.4	Kap. 1522 Statens forvaltningstjeneste	211
	5.14.5	Kap. 1542 Tilskudd til Statens Pensjonskasse og
		Pensjonsordningen for apoteketaten	211
	5.14.6	Kap. 1545/kap. 4545 Ventelønn m.v.	212
	5.14.7	Kap. 2445/5445 Statsbygg	212
	5.14.7.1	Husleieøkninger	212
	5.14.7.2	Reduksjoner på investeringsbudsjettet	212
	5.14.7.3	Statens hus i Kristiansand	213
	5.14.7.4	Egne inntektskapitler for salg av eiendom på Fornebu
		og i Pilestredet Park	213
	5.15	Forslag under Finans- og tolldepartementet	213
	5.15.1	Kap. 2309 Tilfeldige utgifter	213
	5.15.2	Sikkerhetstiltak for statsministeren og
		regjeringens øvrige medlemmer	213
	5.15.3	Den nordiske investeringsbankens miljølåneordning	214
	5.15.4	Salg av aksjer	214
	5.15.5	Arveavgift i boet etter kunstneren Arne Ekeland	214
	5.15.6	Kap. 1600 Finansdepartementet	214
	5.15.7	Kap. 1610 Toll- og avgiftsdirektoratet
		- toll- og avgiftsetaten	215
	5.15.8	Kap. 1615 Skattefogdene	215
	5.15.9	Kap. 1616 Andre utgifter til skatte- og
		avgiftsinnkreving	215
	5.15.10	Kap. 4616 Innbetalte pante- og tinglysingsgebyr	215
	5.15.11	Kap. 1618 Skattedirektoratet - skatteetaten	215
	5.15.11.1	Overføring fra kap. 1616 Andre utgifter til skatte-
		og avgiftsinnkreving	215
	5.15.11.2	Ny innkrevningsorganisasjon - omgjøring av stilling	217
	5.15.11.3	Endret skipsfartsbeskatning - økonomiske og
		administrative konsekvenser	217
	5.15.12	Kap. 4618 Skattedirektoratet - skatteetaten	218
	5.15.13	Kap. 2430 Lån til statsbankene m.v.
		(jf. kap. 5340 og kap. 5601)	218
	5.15.13.1	Post 90 Lån til statsbankene, overslagsbevilgning	218
	5.15.13.2	Post 92 Lån til Statens nærings- og
		distriktsutviklingsfond - grunnfinansieringsordningen,
		overslagsbevilgning	219
	5.15.13.3	Post 93 Lån til Statens nærings- og
		distriktsutviklingsfond - risikolåneordningene,
		overslagsbevilgning	219
	5.15.13.4	Post 94 Lån til SIVA, overslagsbevilgning	219
	5.15.13.5	Post 95 Lån til Statens nærings- og
		distriktsutviklingsfond, likviditetslån	219
	5.15.14	Kap. 5340 Lån til statsbankene (jf. kap. 2430)	219
	5.15.14.1	Post 90 Avdrag fra statsbankene	219
	5.15.14.2	Post 91 (Ny) Avdrag, Den Norske Stats Husbank	220
	5.15.14.3	Post 92 (Ny) Avdrag Statens Fiskarbank	220
	5.15.15	Kap. 5341 Avdrag på utestående fordringer	220
	5.15.15.1	Post 90 Tap og avskrivninger i statsbankene	220
	5.15.15.2	Post 91 Alminnelige fordringer	220
	5.15.15.3	Post 92 Selskapet for industrivekstanlegg (SIVA)	220
	5.15.15.4	Post 93 Statens nærings- og
		distriktsutviklingsfond, grunnfinansieringsordningen	220
	5.15.15.5	Post 94 Statens nærings- og
		distriktsutviklingsfond, risikolåneordningene	220
	5.15.15.6	Post 96 Avdrag på industrifondets valutalån	220
	5.15.16	Kap. 5601 Renter fra statsbankene (jf. kap. 2430)	221
	5.15.16.1	Post 76 Statens nærings- og
		distriktsutviklingsfond, risikolåneordningene	221
	5.15.16.2	Post 78 Selskapet for industrivekstanlegg (SIVA)	221
	5.15.16.3	Post 79 Renter av industrifondets valutalån	221
	5.15.16.4	Post 81 Statens lånekasse for utdanning	221
	5.15.16.5	Post 82 Statens Landbruksbank (jf. kap. 2411)	221
	5.15.16.6	Post 83 Den Norske Stats Husbank (jf. kap. 2412)	221
	5.16	Forslag under Forsvarsdepartementet	222
	5.16.1	Innledning	222
	5.16.2	Kap. 1700 Forsvarsdepartementet	222
	5.16.3	Kap. 1719 Fellesinstitusjoner og -utgifter under
		Forsvarsdepartementet	222
	5.16.4	Kap. 1731 Hæren (jf. kap. 4731)	222
	5.16.5	Kap. 1732 Sjøforsvaret	223
	5.16.6	Kap. 1733 Luftforsvaret	223
	5.16.7	Kap. 1734 Heimevernet (jf. kap. 4734)	223
	5.16.8	Kap. 1760 Nyanskaffelser av materiell, nybygg og
		nyanlegg (jf. kap. 4760)	223
	5.17	Statsbankene	225
	5.17.1	SND's grunnfinansieringsordning	225
	5.17.2	Statens lånekasse for utdanning	225
	5.17.3	Ansvaret for statsbankene	225
	5.17.3.1	Generelt om statsbankene	225
	5.17.3.2	Kommunalbanken	226
	5.17.3.3	Fiskarbanken	226
6.		Øvrige forslag i St.prp. nr. 1 (1996-1997) som ikke har
		vært behandlet under Stortingets foreløpige behandling	227
	6.1	Kap. 2309 Tilfeldige utgifter	227
	6.1.1	Sammendrag	227
	6.1.2	Komiteens merknader	227
	6.1.2.1	Oversikt over nedsettelsene	228
	6.1.2.2	Legestudier i utlandet	229
	6.2	Kap. 2800 og kap. 5800 Statens petroleumsfond	230
	6.3	Kap. 5309 Tilfeldige inntekter	231
	6.4	Folketrygdens finansiering	231
	6.5	Kap. 5999 Statslånemidler	231
7.		Andre merknader og forslag fremsatt under komiteens
		behandling	231
	7.1	Hjelpepleierutdanning	231
	7.2	Produksjonsbegrensninger på norsk sokkel	231
	7.3	Kap. 100 Utenriksdepartementet	232
	7.4	Kap. 150 Bistand til Afrika	232
	7.5	Kap. 151 Bistand til Asia	232
	7.6	Kap. 152 Bistand til Mellom-Amerika	232
	7.7	Kap. 288 Internasjonale samarbeidstiltak	232
	7.8	Kap. 294 Kirkelig administrasjon	233
	7.9	Kap. 300 Kulturdepartementet	233
	7.10	Kap. 335 Pressestøtten	233
	7.11	Kap. 440 Politi- og lensmannsetaten	233
	7.12	Kap. 551 Regional næringsutvikling i fylker og kommuner	235
	7.13	Kap. 552 Nasjonale programmer og tiltak for regional
		utvikling	235
	7.14	Kap. 571 Rammetilskudd til kommuner	235
	7.15	Kap. 614 Tiltak for rusmiddelmisbrukere	235
	7.16	Kap. 673 Tiltak for funksjonshemmede	235
	7.17	Kap. 911 Bedriftsveiledning	236
	7.18	Kap. 920 Norges Forskningsråd	236
	7.19	Kap. 1050 Diverse fiskeriformål	236
	7.20	Kap. 1102 Fylkesmannens landbruksavdeling	236
	7.21	Kap. 1370 Kjøp av posttjenester	236
	7.22	Kap. 1406 Miljøvernavdelingene ved fylkesmannsembetene	236
	7.23	Kap. 1427 Direktoratet for naturforvaltning
		- forebyggende tiltak mot rovviltskader	237
	7.24	Kap. 1441 Statens forurensingstilsyn	237
	7.25	Kap. 1463 Regional og lokal planlegging	237
	7.26	Kap. 1510 Fylkesmannsembetene post 01	237
	7.27	Kap. 1522 Statens forvaltningstjeneste	237
	7.28	Kap. 1530 Tilskudd til de politiske partier	238
	7.29	Kap. 1637 EU-opplysning	238
	7.30	Kap. 1715 Statens kantiner SF	238
	7.31	Kap. 1719 Fellesinstitusjoner og -utgifter under
		forsvarsdepartementet (jf. kap. 4719)	238
	7.32	Kap. 1810 Oljedirektoratet (jf. kap. 4800)	239
	7.33	Kap. 2420 Statens nærings- og
		distriktsutviklingsfond	239
	7.34	Kap. 2440 Statens direkte økonomiske engasjement i
		petroleumsvirksomheten	239
	7.35	Kap. 2541 Dagpenger	239
	7.36	Kap. 5311 Statens Landbruksbank	240
	7.37	Kap. 5330 Norges Kommunalbank	240
	7.38	Kap. 5350 Tilføring av midler fra Statens
		Banksikringsfond	240
	7.39	Kap. 5640 Telenor	240
	7.40	Kap. 5680 Innskuddskapital i Statnett SF	240
8.		Saldering av statsbudsjettet medregnet folketrygden
		for 1997
		241
	8.1	Endringer som følge av tilleggsproposisjoner og
		Stortingets budsjettbehandling før
		salderingsproposisjonen ble lagt fram	241
	8.2	Statsbudsjettets hovedtall og balanse i
		salderingsproposisjonen	241
	8.3	Saldering av statsbudsjettet medregnet folketrygden
		for 1997	242
9.		Fraksjonsmerknader	243
	9.1	Felles fraksjonsmerknader fra Arbeiderpartiet,
		Senterpartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre	243
	9.2	Senterpartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre	244
	9.3	Arbeiderpartiet	245
	9.4	Senterpartiet	249
	9.4.1	Innledning	249
	9.4.2	Hovedutfordringer i det norske samfunnet	249
	9.4.3	Oljeutvinningstempoet	250
	9.4.3.1	Senterparti-initiativ overfor Regjeringen	250
	9.4.4	Situasjonen i kommunene	251
	9.4.5	Arbeidet med salderingsproposisjonen	252
	9.4.6	Viktige Senterparti-forslag ved behandlingen av
		statsbudsjettet for 1997	253
	9.4.6.1	Styrk kommuner og fylker slik at de kan ta seg av
		skole, helse og omsorg!	253
	9.4.6.2	Til kamp mot økte forskjeller!	253
	9.4.6.3	Ta hele Norge i bruk!	253
	9.4.6.4	Sats på utdanning!	254
	9.4.6.5	Sats på ren jord, luft og vann!	254
	9.5	Høyre	255
	9.6	Innledning	255
	9.6.1	Større valgfrihet gjennom økonomisk handlekraft	255
	9.6.2	Bedre balanse mellom offentlig og privat sektor	255
	9.6.3	Bedre balanse mellom dagens og morgendagens
		skattebetalere	255
	9.7	Det økonomiske opplegget	255
	9.7.1	Regjeringens forslag i salderingsinnstillingen	255
	9.7.2	Forliket mellom Arbeiderpartiet, Senterpartiet,
		Kristelig Folkeparti og Venstre	256
	9.7.3	Kommuneøkonomien	256
	9.7.4	Penge- og valutapolitikken	257
	9.7.5	Abeidsmarkedspolitikken	258
	9.8	Høyres prioriteringer i salderingsinnstillingen	258
	9.8.1	Små og mellomstore bedrifter	258
	9.8.2	Helse	259
	9.8.3	Undervisning	259
	9.8.4	Samferdsel	259
	9.8.5	Forsvar	259
	9.8.6	Talloppstilling av Høyres alternativ i
		salderingen	259
	9.9	Sosialistisk Venstreparti	264
	9.9.1	Regjeringens forslag til saldering	264
	9.9.2	Privat rikdom eller offentlig oppgaveløsing?	264
	9.9.3	Oljeøkonomien	264
	9.9.4	Budsjettavtaler	265
	9.9.5	Sosialistisk Venstrepartis prioriteringer	266
	9.9.6	Olje- og sparepolitikk for framtida	266
	9.9.7	Kommuneøkonomi	266
	9.9.8	Sosialistisk Venstrepartis balanse	267
	9.10	Kristelig Folkeparti	268
	9.10.1	Om budsjettbehandlingen	268
	9.10.2	Helse og omsorg	269
	9.10.3	Barn og familie	270
	9.10.4	Kirke og kultur	270
	9.10.5	Utdanning	270
	9.10.6	Lov og orden	270
	9.10.7	Miljø	271
	9.10.8	Internasjonal solidaritet	271
	9.10.9	Oljefond og budsjettbalanse	271
	9.10.10	Skatter og avgifter	271
	9.10.11	Oversikt over forslag Kristelig Folkeparti	272
	9.11	Venstre	275
	9.11.1	Utviklingstrekk i den økonomiske politikken	276
	9.11.2	Venstres « stø kurs »	276
	9.11.3	Krafttak for selvstyrte velferdskommuner	276
	9.11.4	Kursendring for miljø og arbeidsplasser	276
	9.11.5	Småbedriftene bærer landet	277
	9.11.6	Mer velferd	277
	9.11.7	Satsing på psykiatri	277
	9.11.8	En verdig alderdom	277
	9.11.9	Utdanning - nøkkelen til framtida	277
	9.11.10	Internasjonalt	277
	9.12	Rød Valgallianse	277
	9.12.1	Forsvar enhetsskolen og velferdsstaten mot regjeringas
		kapitaleksportpolitikk	277
	9.12.2	Hovedtrekk i Rød Valgallianses budsjettforslag	278
	9.12.3	Rød Valgallianses salderingsopplegg	278
	9.13	Representanten Stephen Bråthen	278
	9.13.1	Salderingsforliket	279
	9.13.2	Kommuneopplegget	279
	9.13.3	Avgiftsøkningene	279
10.		Forslag fra mindretall	280
11.		Komiteens tilrådning	297

Til Stortinget.

Sist oppdatert 7. nov 2005 av Stortingets administrasjon

B.innst.S.nr.II (1996-1997) Innstilling fra finanskomiteen om Nasjonalbudsjettet for 1997 og om salderingen av statsbudsjettet medregnet folketrygden for 1997 og integrering av Statens Fiskarbank i Statens nærings- og distriktsutviklingsfond.

INNHOLD

B.innst.S.nr.II (1996-1997)
Innstilling fra finanskomiteen om Nasjonalbudsjettet for 1997 og om salderingen av statsbudsjettet medregnet folketrygden for 1997 og integrering av Statens Fiskarbank i Statens nærings- og distriktsutviklingsfond.