B.innst.S.nr.1 (2002-2003)
Innstilling fra finanskomiteen om skatte-, avgifts- og tollvedtak for 2003, endring av Stortingets skattevedtak for inntektsåret 2002, rammetilskudd til kommunesektoren mv. for 2003, tilfeldige utgifter og inntekter i statsbudsjettet for 2003 og statsbudsjettets kapitler som gjelder utbytte mv. for 2003

7. Rammeområde 19 Rammetilskudd mv. til kommunesektoren

7.1 Rammetilskudd til kommuner (kap. 571) og rammetilskudd til fylkeskommune (kap. 572)

Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2002-2003) Kommunal- og regionaldepartementet

Tabell. Tilskudd gjennom inntektssystemet 2002 og 2003.

       Tabellen viser tilskudd gjennom inntektssystemet i 2002 før og etter korreksjoner for oppgaveendringer, regelendringer og innlemminger av øremerkede tilskudd. Tabellen er i nominelle kroner. Tabellen viser også Regjeringens forslag til bevilgning for 2003 fordelt på de ulike postene i rammetilskuddet. Kolonne 2 viser anslag på tildeling for 2002 til kommuner og fylkeskommuner. Kolonne 3 viser den samme tildelingen korrigert for oppgaveendringer m.v. Hensikten med å korrigere for oppgaveendringer er å gjøre tallstørrelsene for de to årene sammenlignbare. Oppgaveendringene det er korrigert for, er nærmere omtalt nedenfor. Kolonne 4 viser Regjeringens forslag til bevilgning for 2003.

       Ved behandlingen av St.prp. nr. 62 (1999-2000) Om kommuneøkonomien 2001 mv. sluttet et flertall i kommunalkomiteen seg til Regjeringens forslag om gradvis å trappe opp skattenes andel av kommunesektorens inntekter fra om lag 44 til 50 %. Skattens andel av kommunesektorens inntekter i 2002 er i nasjonalbudsjettet anslått til 48,5 %. Regjeringen forslår at skatteandelen trappes opp til om lag 49 % i 2003. Som følge av målsetningen om økt skatteandel er rammetilskuddet til kommunesektoren redusert i 2003.

       Når det gjelder de enkelte poster under kap. 571 og 572 vises det til omtale under programkategori 13.70 i St.prp. nr. 1 (2002-2003) Kommunal- og regionaldepartementet.

Komiteens merknader

       Komiteen viser for øvrig til merknader i B.innst.S.nr.I (2002-2003) punkt 3.2.19 og oversikt over bevilgningsforslag i punkt 7.2 nedenfor.

       Komiteen viser til B.innst.S.nr.6 (finanskomiteens faginnstilling) for behandlingen av kap. 3571 post 90, kap. 3572 post 90 og forslagene i Gul bok under Kommunal- og regionaldepartementet om for det ene omdisponeringsfullmakt knyttet til forsøk med rammefinansiering av øremerkede tilskudd og for det annet forskudd på rammetilskudd.

7.2 Oversikt over forslag til bevilgninger

       Komiteen viser til at det nedenfor er gitt en oversikt over de ulike fraksjonenes forslag til bevilgninger under kap. 571 og 572.

       Tabellen viser bevilgningsforslagene til de ulike fraksjonene under rammeområde 19. Avvikene fra Regjeringens forslag er angitt i parentes.

       Komiteen viser til at i samsvar med Stortingets forretningsorden § 19 femte ledd, jf Innst.S.nr.243 (1996-1997), skal bare de forslag som summerer seg til den rammen som er vedtatt ved behandlingen av B.innst.S.nr.I (2002-2003), tas opp til votering ved behandling av nærværende budsjettinnstilling.

       Komiteen viser til at ingen av forslagene har tilslutning fra et flertall av medlemmene i finanskomiteen. Komiteen viser videre til at det er forslaget fra medlemmene fra Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre som har tilslutning fra flest medlemmer. Dette forslaget er ført opp under kapittel 15 Komiteens tilråding. De øvrige forslagene er ført opp under kapittel 10.