B.innst.S.nr.15 (2006-2007)
Innstilling fra arbeids- og sosialkomiteen om bevilgninger på statsbudsjettet for 2007, kapitler under Arbeids- og inkluderingsdepartementet (rammeområdene 7 og 15)

4. Merknader til de enkelte kapitler rammeområde 7

Partienes forslag til disponering av rammeområde 7 samt Regjeringens forslag. Bare poster med avvik fra Regjeringens forslag er med. Avvikstall i parentes. Tall i 1.000 kroner.

4.1 Kap. 2540 Stønad under arbeidsledighet til fiskere og fangstmenn

       Det foreslås bevilget 40 mill. kroner for 2007 mot 38 mill. kroner i saldert budsjett for 2006.

       Komiteen viser til Regjeringens forslag til bevilgning under dette kapitlet og slutter seg til forslaget.

4.2 Kap. 2541 Dagpenger

       Det foreslås bevilget 6.837 mill. kroner for 2007 mot 8.680 mill. kroner i saldert budsjett for 2006.

       Komiteen viser til at den positive utviklingen på arbeidsmarkedet som har skjedd siden årsskiftet 2003/2004, fortsetter i 2006. I første halvår av 2006 var antallet dagpengemottakere redusert med 37,5 % sammenlignet med første halvår i 2005. Komiteen registrerer også utsiktene til en fortsatt nedgang i antallet dagpengemottakere i 2007.

       Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Kristelig Folkeparti og Senterpartiet, merker seg at Regjeringen foreslår å redusere ventetiden før dagpenger ytes fra 5 til 4 dager, og støtter dette.

       Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, viser til at dette er en del av Regjeringens arbeid for å forbedre dagpengeordningen og reversere kutt i ytelsene til arbeidsledige som ble foretatt under regjeringen Bondevik II. Flertallet viser i den sammenheng også til at ordningen med ferietillegg under dagpengeperioden ble gjeninnført f.o.m. 1. juli 2006 som en del av Regjeringens forslag til budsjett for 2006. Dette vil bidra til at personer med lengre ledighetsperioder også får økonomisk mulighet til å ta ferie. Endringen var beregnet å utgjøre om lag 750 mill. kroner når tiltaket får full budsjettvirkning. Sammen med reduksjon i antall ventedager i budsjettforslaget, forbedringene i ordningen med dagpenger under permitteringer og statsgaranti for lønnskrav under konkurs, som også ble vedtatt i budsjettet for 2006, må dette sies å være et betydelig løft for de arbeidsløse.

       Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Høyre og Venstre merker seg at Regjeringen foreslår å redusere antallet ventedager før man får rett til dagpenger, fra fem til fire. Disse medlemmer påpeker at muligheten for å komme ut i arbeid ved ledighet i dag er god, idet det er mangel på arbeidskraft i mange sektorer.

       Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser til sine merknader sammen med Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre i B.innst.S.nr.15 (2005-2006) der disse medlemmer pekte på at ferietillegget først kommer til utbetaling året etter at det er tjent opp, at de fleste som har vært arbeidsledige da er tilbake i jobb og at bare 11 % av de ledige har en ledighetsperiode på ett år eller mer. Ferietillegget vil da, etter disse medlemmers mening, først og fremst bli en støtte til personer som allerede er i jobb. Disse medlemmer støttet derfor en omlegging av ressursene fra ferietillegg for dagpenger til en aktiv oppfølging og støtte til arbeidssøkere fra Aetats side.

       Disse medlemmer viser til at flertallet fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet støttet gjeninnføring av ferietillegget til dagpenger i B.innst.S.nr.15 (2005-2006). Disse medlemmer har derfor ikke, i sitt alternative budsjettforslag for 2007, fremmet forslag om nye endringer som ville skape usikkerhet for den gruppen dette berører.

       Komiteens medlemmer fra Høyre og Venstre foreslår å opprettholde fem ventedager før man får rett til dagpenger. Endringen medfører en reduksjon i posten på 40 mill. kroner.

       Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser til Dok.nr.8:67 (2005-2006) fra Fremskrittspartiet om at permitteringsordningen utvides til 42 uker, og at arbeidsgivers lønnspliktperiode ved permittering reduseres til 5 arbeidsdager.

       Disse medlemmer har merket seg uttalelsen fra statsråd Bjarne Håkon Hanssen, jf. brev til arbeids- og sosialkomiteen av 8. mai 2006, hvor han uttaler:

       Disse medlemmer kan ikke ut fra St.prp. nr. 1 (2006-2007), se om det er foretatt drøftelser med partene i arbeidslivet knyttet til permitteringsordningene eller hva resultatet av eventuelle drøftinger med partene har resultert i.

       Disse medlemmer vil på denne bakgrunn fremme følgende forslag:

       Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Kristelig Folkeparti og Senterpartiet, viser til proposisjonen hvor det fremgår at Arbeids- og inkluderingsdepartementet har fulgt opp komiteens merknader i B.innst.S.nr.15 (2005-2006) gjennom et møte med partene i arbeidslivet for å se på ulike sider ved permitteringsregelverket, og hvor det også redegjøres for partenes syn og Regjeringens vurderinger.

       Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre vil understreke at deltakelse i arbeidslivet er det viktigste tiltaket for at den enkelte borger på egen hånd kan sikre seg og sin familie mot fattigdom og sosial ekskludering.

       Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti og Venstre viser til at regjeringen Bondevik II gjennom sitt målrettede arbeid la grunnlaget for den positive utviklingen vi i dag ser i arbeidsmarkedet.

       Komiteens medlem fra Venstre viser til at det på denne bakgrunn også er naturlig at en rekke ordninger justeres i takt med utviklingen på arbeidsmarkedet. Dette gjelder for eksempel permitteringsordningen, lønnsgarantiordningen og enkelte av ordningene knyttet til dagpengeutbetaling.

       Dette medlem viser til at Stortinget tidligere har uttrykt at det « normale » skal være at folketrygden betaler dagpenger i 26 uker for permitterte arbeidstakere. Ut fra konjunktursituasjonen er det riktig å gå tilbake til det « normale » kravet på 26 uker. Tall viser også at det så langt i 2006 bare har vært 300 arbeidstakere som i snitt har vært permittert.

4.3 Kap. 2542 og kap. 5704 Statsgaranti for lønnskrav ved konkurs mv.

       Det foreslås bevilget 490,1 mill. kroner for 2007 mot 440 mill. kroner i saldert budsjett for 2006. Likeens foreslås det 100 mill. kroner under kap. 5704 for 2007 som er det samme som i saldert budsjett 2006.

       Komiteen er tilfreds med nedgangen i antall konkurser, men merker seg usikkerheten med hensyn til utviklingen for 2007.

       Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderparitet, Fremskrittspartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, har for øvrig ingen merknader og slutter seg til Regjeringens forslag.

       Komiteens medlemmer fra Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre viser til de forslag regjeringen Bondevik II hadde til innstramminger og utvidelse i lønnsgarantiordningen i forbindelse med statsbudsjett for 2006. Samlet ville disse endringene gi mer enn 90 mill. kroner i helårig besparelse. Disse medlemmer viser videre til at kun utvidelsen i lønnsgarantiordningen ble vedtatt, med en helårskostnad på 115 mill. kroner. Disse medlemmer viser til at utviklingen i antallet konkurser er fallende, fra 5.072 i 2003 til 3.502 i 2005. I første halvår har antallet konkurser falt med 27,1 % i forhold til samme perioden i 2005. Disse medlemmer viser til sine respektive partiers alternative statsbudsjett for 2007, hvor det foreslås å videreføre samme bevilgning til lønnsgarantiordningen som i 2006. Dette vil innebære en besparelse på 50,1 mill. kroner.

       Disse medlemmer vil på denne bakgrunn fremmer følgende forslag:

       Stortinget ber Regjeringen snarest mulig fremme forslag om endring i lov 14. desember 1973 nr. 61 om statsgaranti for lønnskrav ved konkurs m.v. for å kunne videreføre samme bevilgning til lønnsgarantiordningen som i 2006.

4.4 Kap. 5705 Refusjon av dagpenger

       Det foreslås bevilget 52,5 mill. kroner for 2007 som er det samme som i saldert budsjett for 2006.

       Komiteen viser til Regjeringens forslag til bevilgning under dette kapitlet og slutter seg til Regjeringens forslag.