| |
Ved lovendring av 30. juni 1995 nr. 44 ble ordningen med aksjesparing med skattefradrag utvidet til også å omfatte kjøp av aksjer og grunnfondsbevis i enkeltselskaper registrert i Verdipapirsentralen. Lovendringen trådte i kraft fra inntektsåret 1995. Det vises til Ot.prp. nr. 11 (1994-1995) og Innst.O.nr.72 (1994-1995). Etter lovendringen kan skattyter innenfor beløpsgrensen i skatteloven § 44 ellevte ledd nr. 2 bokstav a velge om han vil investere i enkeltaksjer eller i verdipapirfond, eller i begge deler. Aksjonæren kan ikke oppnå større skattefradrag ved å investere i begge deler.
Kapitalinnskudd i pengemarkedsfond oppfyller etter gjeldende regler verken betingelsene for AMS-innskudd i verdipapirfond eller for AMS-investering i enkeltaksjer eller grunnfondsbevis.
Det er etter departementets vurdering ikke nødvendig med noen særlig lovregulering for å ekskludere pengemarkedsfondene fra AMS-ordningen. For å få en bedre klarhet i regelverket på dette punkt, vil departementet imidlertid ta inn en bestemmelse i AMS-forskriften om at kjøp av andeler i verdipapirfond ikke er å anse som kjøp av aksjer i enkeltselskap.
I Ot.prp. nr. 11 (1994-1995) , jf. s. 18, drøftet departementet mulighetene for å innføre ytterligere vilkår/avgrensninger for at VPS-registrerte, ikke-børsnoterte selskaper skal omfattes av den utvidete AMS-ordningen. Ut fra et av formålene med en utvidelse av AMS-ordningen; å styrke kapitaltilgangen til næringslivet, er det ønskelig å avgrense ordningen til investeringer i næringsdrivende virksomhet. Det vises bl.a. til uttalelse fra flertallet (alle unntatt Sosialistisk Venstreparti og Rød Valgallianse) i B.innst.S.nr.I (1994-1995):
| « Flertallet mener at investering i selskaper som ikke driver aktiv næringsvirksomhet i ordets egentlige forstand, ikke bør omfattes av ordningen. » |
Samtidig er det vesentlig at en utvidelse av AMS-ordningen til investering i enkeltaksjer, ikke skal medføre et uforholdsmessig stort merarbeid for ligningsmyndighetene. Som det fremgår av sitatet fra Ot.prp. nr. 11 (1994-1995) , som ble lagt fram etter B.innst.S.nr.I (1994-1995), vil en ytterligere avgrensning, utover kravet om VPS-registrering av selskapet, medføre et stort og vanskelig kontrollarbeid for ligningsmyndighetene. Et slikt kontrollarbeid vil ta tid. Gjennomføringen av en slik avgrensning vil derfor, i tillegg til at den vil skape store ligningstekniske problemer, også medføre en lite ønskelig usikkerhet for selskapene og investorene med hensyn til utfallet av ligningsmyndighetenes kontroll. Disse tungtveiende praktiske hensyn må derfor føre til at kjøp og tegning av aksjer i alle VPS-registrerte aksjeselskaper vil omfattes av den utvidete AMS-ordning. Departementet vil imidlertid ha virkninger av regelverket under oppsikt.
Komiteen har merka seg Regjeringa si
vurdering.
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti og Rød Valgallianse viser til merknader fra disse medlemmer i B.innst.S.nr.I (1995-1996), hvor disse medlemmer gikk imot utvidelse av AMS-ordningen til enkeltselskaper registrert i Verdipapirsentralen.
Disse medlemmer vil påpeke at Regjeringens vurdering innebærer at også selskap som ikke driver aktiv næringsvirksomhet nå må omfattes av ordningen. Dette forhold bekrefter disse medlemmers motargumenter når det gjelder utvidelse av gjeldende ordning for skattesubsidiert aksjesparing.