| |
I Innst.O.nr.72 (1994-1995), om evaluering av deler av skattereformen, har finanskomiteen i pkt. 14.6 uttalt følgende om spørsmålet om konsernbeskatning og forholdet til reglene om stedbunden beskatning:
| « Komiteen viser til at spørsmålet om konsernskattlegging har vore teke opp til drøfting med ulike parti. Det er blitt peikt på at dei eksisterande skattereglane gjev utslag som strir mot prinsippet om stadbunden skattlegging. Gjennom interne rekneposteringar og overføringar m.a. konsernbidrag og fordeling av finansposter, blir overskot ikkje eit skattefundament i den kommunen der verdiskaping har skjedd, men i stor grad skattlagt i kommunen der hovudkontoret til konsernet er lokalisert. » |
På bakgrunn av komiteens innstilling fattet Stortinget den 19. juni 1995 følgende vedtak:
| « Stortinget ber Regjeringa gå gjennom og vurdere skattereglane for konsern ut frå prinsippet om stadbunden skattlegging. Saka blir lagd fram for Stortinget så snart som mogeleg. » |
Ut fra formuleringen i finanskomiteens innstilling antar departementet at det en i hovedsak ønsker å drøfte er to forhold, nemlig reglene om fordeling av et selskaps inntekter og utgifter mellom ulike kommuner når et selskap er skattepliktig til flere kommuner, og konsernbidrag mellom selvstendig aksjeselskap som inngår i et skattemessig konsern.
Etter departementets vurdering er det behov for en bred gjennomgang av spørsmål knyttet til skattefordelingen for enkeltselskaper og konsernbidragsreglene før det eventuelt kan foretas endringer.
Ved denne gjennomgangen vil departementet vurdere nærmere i hvilken utstrekning reglene oppfyller formålet om stedbunden beskatning. Samtidig vil en vurdere om en oppnår tilstrekkelig skattemessig likebehandling av virksomheter som drives i konsern og virksomhet som drives i ett stort selskap med filialer i distriktene. En vil i forbindelse med denne gjennomgangen også vurdere i hvilken utstrekning gjeldende regler på ulike måter kan åpne for vilkårlige eller på andre måter uheldige forskyvninger av skattefundamenter mellom kommunene. Departementet antar at forslag til eventuelle endringer tidligst vil kunne fremmes for Stortinget høsten 1996.
Komiteen viser til at Regjeringa ser behovet for ein brei gjennomgang av spørsmål knytte til skattefordelinga for enkeltselskap og konsernbidragsreglane før det eventuelt kan gjerast endringar. Komiteen har merka seg dei forhold Regjeringa ser behov for å vurdere nærmare, om reglane oppfyller formålet med stadbunden skattlegging og om ein oppnår likebehandling med omsyn til skatt for verksemd som blir driven som konsern, og verksemd som blir driven i eit stort selskap med filialar i distrikta.
Komiteen ber om at saka blir lagd fram for Stortinget seinast 1. mai 1996.