| |
Det er i proposisjonen redegjort for ordningen med reservefond for forretningsbanker.
Forretningsbanklovens regler om reservefond har tidligere vært knyttet opp mot reglene i aksjeloven. Ettersom det ikke er krav til reservefondsavsetning i ny aksjelov og allmennaksjelov, vil det etter departementets vurdering, kunne føre til en utilsiktet næringsmessig forskjellsbehandling dersom det fortsatt skal gjelde krav om reservefondsavsetninger for forretningsbanker. I høringsnotatet ble det vist til Ot.prp.nr.23 (1996-1997) om lov om aksjeselskaper (aksjeloven) og lov om allmennaksjeselskaper (allmennaksjeloven) hvor det bl.a. vises til at økonomiske effektivitetshensyn taler mot bestemmelser som begrenser kapitalmobiliteten i næringslivet. I Ot.prp.nr.23 (1996-1997) ble det også påpekt at generelle reservefondskrav kan hemme strukturendringer og bidra til høyere kostnadsnivå. Justisdepartementet uttaler i proposisjonen bl.a. (s. 43):
| « Etter departementets syn kan det reises tvil om reservefondsordningen er et egnet virkemiddel til beskyttelse av selskapenes kreditorer. Ordningen må i første rekke antas å ha betydning for selskaper med god inntjening som normalt vil ha evne til å dekke kreditorenes krav. (....) |
| Ut fra en målsetting om at aksjeselskaper skal ha en forsvarlig egenkapital som heller ikke er unødvendig stor, taler mye for at man forlater ordningen med skjematiske reservefondsavsetninger og i stedet baserer seg på en mer skjønnsmessig bestemmelse om at selskaper skal ha en forsvarlig egenkapital. » |
Finansdepartementet foreslår på denne bakgrunn at reservefondskravet for forretningsbanker i forretningsbankloven § 20a oppheves. Dessuten foreslås forretningsbankloven § 5 tredje ledd siste punktum, om at ansvarlig lånekapital er likestilt med aksjekapital i forhold til reglene om reservefond, opphevet som følge av at § 20a oppheves.
Ingen av høringsinstansene har hatt merknader til departementets forslag om å oppheve reservefondkravet for forretningsbanker.
Som følge av regelverksendringer knyttet til reservefond i aksjeloven og allmennaksjeloven, har forsikringsvirksomhetsloven § 3-7 annet ledd, om at aksjelovens regler om reservefond ikke gjelder for forsikringsselskaper, ikke lenger et selvstendig innhold. Denne bestemmelsen foreslås derfor opphevet.
Komiteen sluttar seg til framlegget frå Regjeringa.
Det er i proposisjonen redegjort for regler som har som formål å verne egenkapitalen i finansinstitusjoner og for høringsinstansenes merknader til forslagene om lovendringer.
Etter departementets vurdering kan betryggende soliditet i den enkelte finansinstitusjon, og i finansnæringen som helhet, best ivaretas gjennom regelverk som hensyntar institusjonenes spesielle balansestruktur.
I tråd med det forslag som ble sendt ut på høring, og høringsinstansenes tilslutning til dette, foreslår departementet således at finansinstitusjoner og verdipapirforetak ikke skal omfattes av aksjelovenes bestemmelser om at selskapet ikke kan utdele utbytte dersom egenkapitalen er mindre enn 10 % av balansesummen. Departementet foreslår at det tas inn unntak fra de nye aksjelovenes regler i forretningsbankloven § 3, finansieringsvirksomhetsloven § 2a-10 og § 3-2, forsikringsvirksomhetsloven § 3-1 og verdipapirhandelloven § 8-10.
Komiteen sluttar seg til framlegget frå Regjeringa.
Det er i proposisjonen redegjort for lovregler for høringsinstansenes merknader vedrørende handleplikt.
Både handleplikt ved tap av egenkapital og utdeling av utbytte må etter departementets mening ses i sammenheng med det mer generelle forsvarlighetsprinsipp som er nedfelt i aksjeloven § 3-4 og allmennaksjeloven § 3-4.
Når det gjelder verdipapirforetak slutter departementet seg til Kredittilsynets vurdering av at allmennaksjeloven § 3-5 første ledd tredje punktum bør gis anvendelse. For øvrig foreslår departementet i tråd med forslaget i høringsnotatet og høringsinstansenes uttalelser at styrets handleplikt skal følge av bestemmelsene i spesiallovgivningen. Det vises til forslaget til endringer i forretningsbankloven § 3, finansieringsvirksomhetsloven § 2a-10 og § 3-2, og forsikringsvirksomhetsloven § 3-1.
Komiteen sluttar seg til framlegget frå Regjeringa.