Innst.O.nr.1 (2005-2006)
Innstilling fra finanskomiteen om skatte- og avgiftsopplegget 2006 - lovendringer

1. Innledning

1.1 Sammendrag

1.1.1 Sammendrag fra Ot.prp.nr.1 (2005-2006) Skatte- og avgiftsopplegget 2006 - lovendringer

       I proposisjonen inngår:

1.1.2 Sammendrag fra Ot.meld. nr. 1 (2005-2006) Om tilbaketrekning av deler av Ot.prp.nr.1 (2005-2006) Skatte- og avgiftsopplegget 2006 - lovendringer

Forslag mv. i Ot.prp.nr.1 (2005-2006) som trekkes tilbake

       Regjeringen Stoltenberg II er uenig i følgende lovforslag i Ot.prp.nr.1 (2005-2006) Skatte- og avgiftsopplegget 2006 - lovendringer, med kapittelhenvisning til proposisjonen i parentes:

       Skatteloven - med foreslått ikrafttredelse straks med virkning fra og med inntektsåret 2006:

       Merverdiavgiftsloven - med foreslått ikrafttredelse fra og med 1. januar 2006:

       Disse deler av Ot.prp.nr.1 (2005-2006) trekkes derfor tilbake.

       Uenigheten om forslaget til skatteloven § 6-32 gjelder kun satsen i første ledd bokstav a. Forslaget til skatteloven § 6-32 første ledd trekkes likevel av praktiske grunner tilbake i sin helhet, men fremmes på ny i Ot.prp.nr.26 (2005-2006) med ønskede endringer i første ledd. Tilsvarende gjelder § 5a annet ledd nr. 2 og opphevelse av § 5b første ledd nr. 10 i merverdiavgiftsloven, hvor uenigheten kun gjelder forslagenes ikrafttredelsestidspunkt. Forslagene fremmes på ny i Ot.prp.nr.26 (2005-2006) med nytt ikrafttredelsestidspunkt.

Opprettholdte deler av Ot.prp.nr.1 (2005-2006) Skatte- og avgiftsopplegget 2006 - lovendringer

       De lovforslag og omtaler i Ot.prp.nr.1 (2005-2006) som etter det ovenstående ikke trekkes tilbake, opprettholdes av regjeringen Stoltenberg II. Disse deler av proposisjonen kan således behandles under ett med den nye Ot.prp.nr.26 (2005-2006) Om lov om endringer i skatte- og avgiftslovgivningen (endret skatte- og avgiftsopplegg 2006 mv.).

1.1.3 Sammendrag fra Ot.prp.nr.26 (2005-2006) Om lov om endringer i skatte- og avgiftslovgivningen (endret skatte- og avgiftsopplegg 2006 mv.)

       I proposisjonen inngår:

1.2 Komiteens merknader

       Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Marianne Aasen Agdestein, Kari Henriksen, Torgeir Micaelsen, Reidar Sandal, lederen Karl Eirik Schjøtt-Pedersen og Eirin Kristin Sund, fra Fremskrittspartiet, Gjermund Hagesæter, Ulf Leirstein, Jørund Rytman og Christian Tybring-Gjedde, fra Høyre, Svein Flåtten, Peter Skovholt Gitmark og Jan Tore Sanner, fra Sosialistisk Venstreparti, Magnar Lund Bergo og Heikki Holmås, fra Kristelig Folkeparti, Hans Olav Syversen, fra Senterpartiet, Per Olaf Lundteigen, og fra Venstre, Lars Sponheim, viser til at proposisjonene og meldingen ble lagt fram i forbindelse med statsbudsjettet for 2006.

       Komiteen viser til at regjeringen Bondevik II fremmet Ot.prp.nr.1 (2005-2006) Skatte- og avgiftsopplegget 2006 - lovendringer.

       Videre fremmet regjeringen Stoltenberg II for det ene Ot.meld. nr. 1 (2005-2006) Om tilbaketrekning av deler av Ot.prp.nr.1 (2005-2006) Skatte- og avgiftsopplegget 2006 - lovendringer og for det andre foreløpig utgave av Ot.prp.nr.26 (2005-2006) Om lov om endringer i skatte- og avgiftslovgivningen (endret skatte- og avgiftsopplegg 2006 mv.).

       Komiteen viser til brev fra finansministeren 17. november 2005 om enkelte rettinger i den foreløpige utgaven av Ot.prp.nr.26 (2005-2006). Brevet er vedlagt innstillingen.

       Komiteen viser til at forslagene er nærmere omtalt nedenfor i denne innstillingen, i Ot.prp.nr.1 (2005-2006) Skatte- og avgiftsopplegget for 2006 - lovendringer, i St.prp. nr. 1 (2005-2006) Skatte-, avgifts- og tollvedtak og i St.meld. nr. 1 (2005-2006) Nasjonalbudsjettet kapittel 4 samt i Ot.meld. nr. 1 (2005-2006) Om tilbaketrekning av deler av Ot.prp.nr.1 (2005-2006) Skatte- og avgiftsopplegget 2006 - lovendringer, Ot.prp.nr.26 (2005-2006) Om lov om endringer i skatte- og avgiftslovgivningen (endret skatte- og avgiftsopplegg 2006 mv.) og St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 1 (2005-2006) Om endringer av St.prp. nr. 1 Om statsbudsjettet 2006.

       Komiteen viser til at det generelt kun er konkrete forslag som krever lovhjemmel, og vurderinger vedrørende lovforslagene, som er gjengitt nedenfor i sammendragene under det enkelte punkt. Gjeldende norsk rett, utenlandsk rett, utvalgsrapporter, høringsuttalelser mv. knyttet til det enkelte forslag, er redegjort nærmere for i de ovennevnte dokumenter. Også nærmere vurderinger vedrørende lovforslagene er i noen grad kun delvis gjengitt, eventuelt bare vist til.

       Komiteen fremmer i denne innstillingen bl.a forslag til lovendringer vedrørende skatte- og avgiftsopplegget 2006 mv. Komiteen viser til at det er ulike syn i komiteen vedrørende flere av forslagene.

       Komiteen viser til sine merknader i B.innst.S.nr.1 (2005-2006) kapittel 2 der de respektive fraksjoner har gitt sine hovedmerknader til skatte- og avgiftsopplegget for 2006 samt til komiteens og de enkelte fraksjoners forslag og merknader under de enkelte punkter nedenfor.