| |
I brev til Utenriksdepartementet datert 9. oktober 1990 samtykket Finansdepartementet i at det kunne opprettes en foreldredrevet, stiftelsesorganisert barnehage for barn av Utenriksdepartementets og NORADs ansatte i Utenriksdepartementets lokaler på Victoria terrasse. Samtykke ble gitt under forutsetning av at Utenriksdepartementet ikke skulle yte eller fremtidig ville yte økonomisk støtte utover at det ble stilt 250 kvm lokaler til disposisjon, herunder dekning av utgifter til vedlikehold, renhold, strøm og telefon med kr 130.000 årlig. Videre dekning av engangsutgifter med 1,2 mill. kroner til ominnredning av lokalene og utstyrsanskaffelser. Engangsutgiftene på 1,2 mill. kroner skulle Utenriksdepartementet dekke innenfor eget budsjett.
Det ble i 1991 utarbeidet retningslinjer for barnehagetilbudet i statlige virksomheter, jf. PM nr. 5/91 av 30. april 1991 fra Arbeids- og administrasjonsdepartementet.
I henhold til disse har departementene fullmakt til å samtykke i etablering av barnehagetilbud i virksomheter innen eget departementsområde. Utgifter og inntekter ved etablering og drift av barnehager skal innarbeides i de årlige forslag til statsbudsjett.
Ombyggingen av Utenriksdepartementets lokaler startet 1. kvartal 1992, og barnehagen ble formelt åpnet 1. august 1992.
I budsjettproposisjonene for 1991, 1992 og 1993, er det ikke redegjort for departementets bruk av budsjettmidler til etablering og drift av barnehagen.
De totale kostnadene i forbindelse med etableringen av barnehagen er samlet kr 2.036.166, hvilket utgjør en overskridelse på kr 836.166 i forhold til Finansdepartementets tillatelse.
I Riksrevisjonens brev til Utenriksdepartementet datert 20. oktober 1992 ble forholdet tatt opp. I svarbrev av 9. mars 1993 heter det bl.a. at opplysningene om merkostnader forelå for sent til å bli inntatt i St.prp. nr. 1 for 1992. Departementet beklager at det heller ikke skjedde noen omtale i St.prp. nr. 1 for 1993. Når det gjelder hjemmel for overskridelsen, vises det til nevnte PM nr. 5/91 som departementet har oppfattet som tilstrekkelig grunnlag.
Riksrevisjonen mener at siden saken ikke er omtalt i budsjettproposisjonen for 1992 eller på annen måte lagt fram for Stortinget, må departementet forholde seg til de forutsetninger og begrensninger som ble gitt av Finansdepartementet i brev av 9. oktober 1990. Dette er meddelt Utenriksdepartementet i brev av 8. desember 1992.
Departementet har i sitt svar på antegnelsen bl.a. beklaget at departementets tolkning av regelsettene i saken har vist seg ikke å være korrekt. Departementet viser også til at saken er omtalt i St.prp. nr. 1 for 1994.
Riksrevisjonen foreslår:
« Kan passere. »
Komiteen har merket seg Riksrevisjonens kritikk av at Utenriksdepartementet i forbindelse med etablering av barnehage for de ansatte i Utenriksdepartementet og NORAD har gått utover de forutsetninger og begrensninger som er nedfelt i Finansdepartementets brev av 9. oktober 1990. Komiteen konstaterer også at barnehagesaken heller ikke er omtalt i Utenriksdepartementets budsjettproposisjoner for 1992 og 1993, slik retningslinjene i PM nr. 5/91 fra Arbeids- og administrasjonsdepartementet forutsetter. Komiteen tar imidlertid til etterretning at saken nå omsider er omtalt i St.prp. nr. 1 for 1994 og er derfor enig i Riksrevisjonens antegnelse og forslag til desisjon.