| |
Departementet foreslår at det
organiseres et forprosjekt med sikte på å opprette et nasjonalt elev- og
studentregister for statistiske og administrative formål.
Komiteens flertall, Arbeiderpartiet,
Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Kristelig Folkeparti,
registrerer Datatilsynets kritiske merknader til departementets forslag om å
etablere et sentralt elev- og studentregister. Datatilsynet etterlyser
bl.a. en klarere utdypning av det egentlige formålet med etableringen av et
register sentralt og en nøye vurdering av hvilke instanser som skal ha
tilgang, og hvordan dette skal skje. Flertallet ser at et slikt
sentralregister kan ha positive og fornuftige sider, men at dette krever
klare avgrensinger i forhold til personvernet. Det er mange uavklarte
spørsmål i forbindelse med forslaget, og flertallet ber departementet komme
tilbake når det er foretatt en gjennomdrøfting og grundig vurdering av alle
sider som skal ivareta personvernet og en avklaring av formålet med et slikt
elev/studentregister.
Høyre og Fremskrittspartiet har merket seg departementets opplysninger om at det i dag ikke finnes noe sentralt elev- og studentregister for administrative formål. Det opplyses at Statistisk sentralbyrå har et individbasert register for statistiske formål, og at det innenfor grunnskolen og den videregående skole er utviklet informasjonsregistre for statistiske administrative formål. De sistnevnte registre er ikke individbaserte og kan bare gi informasjon om aggregerte størrelser.
Disse medlemmer har også merket seg at det innenfor lærestedene er opprettet ulike registre for administrative formål. Det opplyses bl.a. at Lånekassen har et godt register når det gjelder støttemottakere. Disse medlemmer er videre kjent med arbeidet for å utvikle et felles nasjonalt studieadministrativt system ved universitetene og Norges Handelshøyskole. Disse medlemmer viser også til at det gjennom Samordnet Opptak til høyskoleutdanning er utviklet et individbasert register hvor bruken av registeret er avgrenset til å sikre at ledige studieplasser blir benyttet, å gi oversikt over antall søkere til høyere utdanning og til de ulike studier og å gi oversikt over hvor mange søkere som fikk/ikke fikk studieplass. Disse medlemmer har merket seg departementets uttrykte ønske om å fremskaffe et bedre datagrunnlag for utvikling og styring av det norske utdanningssystemet. Hensikten med å etablere et sentralt elev- og studentregister ville ifølge departementet være « å fremme forståelsen for og driften av det norske utdanningssystemet, slik at det kan utnyttes på en bedre måte for den enkelte og for samfunnet ». Disse medlemmer viser til at Magistad-utvalget foreslår at et slikt sentralt register skal kunne brukes til å forenkle og forbedre en rekke administrative rutiner. Dette vil i så fall innebære at registeret må være individbasert og omfatte alle elever og studenter under utdanning i Norge og alle som studerer i utlandet med støtte fra Lånekassen, og forutsettes oppdatert på individnivå fra skolene ved utløpet av hver måned. Disse medlemmer er enig med departementet i at en rekke hensyn må avveies i forhold til en vurdering av behovet for et sentralt register. Disse medlemmer konstaterer at det allerede eksisterer eller er under oppbygging en rekke registre som er ment å være redskap for en bedre styring og utvikling av utdanningssystemet. Disse medlemmer ser behovet for et individbasert register ved de enkelte utdanningsinstitusjoner bl.a. som et viktig hjelpemiddel i arbeidet for å fremme økt studiekvalitet og økt studieeffektivitet. Disse medlemmer mener derfor at arbeidet med et felles nasjonalt studieadministrativt system er viktig og bør ha høy prioritet. Disse medlemmer kan ikke se det samme behovet for et individbasert register i forhold til hensikten med et sentralt elev- og studentregister. Disse medlemmer vil derfor gå imot å opprette et register basert på Magistad- utvalgets forslag. Disse medlemmer mener hensynet til personvern og personlig integritet tilsier en meget streng praktisering av å gi tillatelse til kobling mellom ulike registre. Disse medlemmer mener derfor at de behov Lånekassen eventuelt måtte ha for mer nøyaktige opplysninger om sine låntagere, må utvikles av Lånekassen selv for internt bruk. Disse medlemmer viser til departementets forslag om å organisere et forprosjekt med sikte på å etablere et sentralt nasjonalt register for elever og studenter. Disse medlemmer er uenig i at et slikt sentralregister skal være individbasert og gi muligheter for koblinger med andre registre slik Magistad-utvalget foreslår. Disse medlemmer mener at et register basert på anonymiserte opplysninger og i en aggregert form er tilstrekkelig for departementets behov ut fra selve hensikten med registeret. Disse medlemmer antar at slike data allerede eksisterer i dag eller er i ferd med å legges inn ved oppbygning og utvikling av ulike databaser. Disse medlemmer forutsetter at dette blir lagt til grunn for departementets videre arbeid med et sentralt elev- og studentregister.