| |
Stortingsrepresentantene Eva R.
Finstad og Erna Solberg fremsatte 6. november 1995 følgende forslag:
« Stortinget ber Regjeringen endre
reglene for salg av kunst på auksjon slik at merverdiavgift kun blir
beregnet av salæret. »
Som begrunnelse for forslaget vises det til at omsetning av kunstverk i Norge er avgiftspliktig etter de alminnelige regler i merverdiavgiftsloven. Derimot er salg av kunstnerens egne kunstverk unntatt fra plikten til å svare merverdiavgift ved omsetning. Det samme gjelder for omsetning ved mellommann i kunstnerens navn.
EU vedtok den 14. februar 1994 et direktiv om felles regelverk vedrørende brukte varer, kunstgjenstander, samleobjekter og antikviteter. Formålet med disse reglene er å unngå at varen belastes med avgift beregnet av det fulle salgsvederlag 2 eller flere ganger. Etter reglene skal videreforhandlere på visse vilkår innbetale avgift av avansen i motsetning til det fulle salgsvederlag.
En hovedinnvending mot alminnelig avgiftsplikt på omsetning av brukte varer er at dette i en viss utstrekning fører til dobbeltbeskatning. Problemet oppstår f.eks. når en forhandler kjøper brukte varer av privatpersoner med henblikk på videresalg. I den pris bruktforhandleren betaler for varen vil det ligge skjult merverdiavgift fra forrige omsetningsledd. Denne merverdiavgift har forhandleren etter de generelle regler ikke adgang til å fradragsføre.
Merverdiavgift ved kunstomsetning på auksjoner slik det er i dag er uheldig fordi det skaper et stort grått-svart marked.
Dersom merverdiavgift bare blir beregnet av salæret ville det etter all sannsynlighet bety at antall bilder solgt på auksjon ville øke betraktelig og merverdiavgift ville øke.