Innst.S.nr.247 (1997-1998)
Innstilling fra finanskomiteen om grønne skatter.
6. Forslag fra mindretall
Forslag fra Arbeiderpartiet og Tverrpolitisk Folkevalgte:
Forslag 1
I vedtak om særavgifter til
statskassen for 1999 skal V Avgift på flyging av passasjerer lyde:
V.
Avgift på flyging av passasjerer
§ 1.
Fra 1. januar 1999 skal det i henhold
til
lov av 19. mai 1933 nr. 11 betales avgift til statskassen på
ervervsmessig flyging av passasjerer fra norsk lufthavn til utlandet og
mellom Oslo og følgende steder: Bergen, Kristiansand, Stavanger og
Trondheim.
Departementet kan bestemme hva som
skal anses som ervervsmessig flyging og nærmere om avgrensning av
avgiftsplikten.
§ 2.
| 1. | For
flyging fra norsk lufthavn til utlandet betales avgift med kr 106 pr. passasjer.
|
| 2. | For
flyging i Norge mellom steder nevnt i § 1 betales avgift med kr 53 pr. passasjer.
|
§ 3.
På vilkår departementet kan fastsette,
fritas eller refunderes avgift på:
| a) | Flyging
av luftbefordrerens ansatte på tjenestereise. |
| b) | Flyging
av barn under 2 år. |
| c) | Transitt-
og transferpassasjerer, såfremt reisen står i direkte forbindelse med annen flyreise.
Fritaket gjelder ikke for flyging som nevnt under bokstav d i direkte tilknytning
til annen avgiftspliktig flyreise. |
| d) | Flyging
av mannskap til og fra anlegg eller innretning på kontinentalsokkelen i Nordsjøen
i tilknytning til utnyttelse av naturforekomster der.
|
§ 4.
Oppstår det tvil om omfanget av
avgiftsplikten, avgjøres spørsmålet av departementet.
§ 5.
Departementet kan frita for eller
sette ned avgiften når det oppstår enkelttilfeller eller situasjoner som
ikke var overveiet da avgiftsvedtaket ble truffet og når avgiften i det
spesielle enkelttilfellet får en utilsiktet virkning.
§ 6.
Departementet kan gi forskrift om at
skyldig avgiftsbeløp og tilgodebeløp som er lavere enn en nærmere fastsatt
grense, ikke skal betales eller tilbakebetales.
Forslag fra Arbeiderpartiet:
Forslag 2
F.
Om økning av minstefradraget
Stortinget ber Regjeringen fremme
forslag om økning i sats og øvre grense i minstefradraget for inntektsåret
1999 som provenymessig tilsvarer de avgiftsøkninger som følger av forslagene
i denne innstilling.
Forslag fra Kristelig Folkeparti, Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti
og Venstre:
Forslag 3
I vedtak om særavgifter til
statskassen for 1999 skal I Miljøavgifter på mineralske produkter m.v. A.
CO2-avgift lyde:
A. CO2-avgift
§ 1.
Fra 1. januar 1999 skal det i henhold
til
lov av 19. mai 1933 nr. 11 betales CO2-avgift til statskassen på
følgende mineralske produkter i henhold til følgende satser:
| a) | Mineralolje:
44,5 øre pr. liter |
| b) | Kull
og koks m.v.: 44,5 øre pr. kg |
| c) | Karbonholdig
elektrodemasse m.v.: 34 øre pr. kg |
| d) | Bensin:
89 øre pr. liter |
| f) | Kalkstein:
4,5 øre pr. kg |
| g) | Dolomitt:
4,5 øre pr. kg |
| h) | CO2-utslipp
fra ilandførings-, prosesserings- og raffineringsanlegg: kr 100 pr. tonn CO2.
|
| a) | Mineralolje:
26 øre pr. liter |
| b) | Kull
m.v.: 24 øre pr. kg |
| c) | Koks
m.v.: 34 øre pr. kg |
| d) | Bensin:
24 øre pr. liter |
Departementet kan fastsette nærmere
bestemmelser om hvilke produkter som omfattes av avgiftsplikten og om
avgrensning og utfylling av reglene i denne bestemmelse. Departementet kan
videre fastsette nærmere bestemmelser om at avgiften etter nr. 1 bokstav h
skal ilegges produkter som forårsaker CO2-utslippet.
§ 2.
På vilkår departementet kan fastsette
skal det betales redusert sats, refunderes eller gis tilskudd i henhold til
§ 1 nr. 2 til følgende anvendelsesområder:
| b) | Anlegg
på kontinentalsokkelen og spesialskip (supplyskip) til transport mellom land
og slike anlegg. |
| c) | Treforedlings-
og sildemelsindustrien. |
| d) | Godstransport
i innenriks sjøfart. |
| 2. | Kull
og koks m.v. til bruk som/til |
| a) | Reduksjonsmiddel
eller råvare i industrielle prosesser. |
| b) | Fremstilling
av klinker i forbindelse med sementproduksjon og løs leca (leca-klinker). |
| a) | Fly,
unntatt Forsvarets fly. |
| b) | Anlegg
på kontinentalsokkelen.
|
§ 3.
På vilkår departementet kan fastsette
fritas, refunderes eller ytes tilskudd for avgift på produkter til følgende
anvendelsesområder:
| 1. | Generelle
fritak for produkter som |
| b) | Legges
inn på tollager, når varene er bestemt til utførsel eller til bruk som nevnt
i tolltariffens innledende bestemmelser § 24 nr. 1. Dette gjelder ikke når det
skal betales avgift etter § 2. |
| c) | Innføres
som reisegods og reiseutstyr. |
| d) | Benyttes
som råstoff i industriell virksomhet på en slik måte at det ikke oppstår utslipp
av karbon til luft eller utslippet er vesentlig lavere enn den benyttede mengde
råstoff skulle tilsi. |
| b) | Fiske
og fangst i fjerne farvann. |
| c) | Fiske
og fangst i nære farvann. |
| b) | Teknisk
og medisinsk formål. |
| c) | Motorsager
og andre arbeidsredskaper med 2-taktsmotor der den benyttede bensin har særlige
helse- og miljømessige egenskaper, samt |
| d) | Bensin
gjenvunnet i VRU-anlegg (Vapour Recovery Unit). |
| a) | Framdrift
av motorvogn. |
§ 4.
På vilkår fastsatt av departementet
kan det gis refusjon for nærmere angitte merkostnader knyttet til bruk av
mineralolje med særlige miljømessige egenskaper, som leveres til bruk i
busser i rutegående drift som mottar driftsstøtte.
§ 5.
Departementet kan fastsette nærmere
regler om grunnlaget for avgiften og om avrunding av avgiftsbeløpene.
§ 6.
Departementet kan ved overtredelse av
§ § 2 eller 3 nekte fritak, nedsettelse eller tilskudd for kortere eller
lengre tid.
§ 7.
Oppstår det tvil om avgiftsplikten
avgjøres spørsmålet av departementet.
§ 8.
Departementet kan frita for eller
sette ned avgiften når det oppstår enkelttilfeller eller situasjoner som
ikke var overveiet da avgiftsvedtaket ble truffet og når avgiften i det
spesielle enkelttilfellet får en utilsiktet virkning.
§ 9.
Departementet kan gi forskrift om at
skyldig avgiftsbeløp og tilgodebeløp som er lavere enn en nærmere fastsatt
grense, ikke skal betales eller tilbakebetales.
Forslag 4
E.
Om fastsetting av arbeidsgiveravgift for 1999
Med hjemmel i folketrygdloven § 23-2
fastsettes:
For året 1999 svares
arbeidsgiveravgift etter følgende satser:
§ 1.
| a) | Når
arbeidstakeren i inntektsåret 1999 er skattepliktig etter skatteloven § 24 til
en kommune i sone V: 0,0 %. Denne sonen omfatter: |
| - | i
Finnmark fylke, alle kommuner, |
| - | i
Troms fylke, kommunene Karlsøy, Kvænangen, Kåfjord, Lyngen, Nordreisa, Skjervøy
og Storfjord. |
Samme satsen skal benyttes for
arbeidsgiveravgift av inntekt som blir skattlagt etter lov av 19. november
1996 nr. 68 om skatt til Svalbard.
| b) | Når
arbeidstakeren i inntektsåret 1999 er skattepliktig etter skatteloven § 24 til
en kommune i sone IV: 5,0 %. Denne sonen omfatter: |
| - | i
Troms fylke, de kommuner som ikke er blant de nevnte i a første ledd, |
| - | i
Nordland fylke, alle kommuner, |
| - | i
Nord-Trøndelag fylke, kommunene Flatanger, Fosnes, Grong, Høylandet, Leka, Lierne,
Namdalseid, Namsskogan, Namsos, Nærøy, Overhalla, Røyrvik og Vikna. |
| c) | Når
arbeidstakeren i inntektsåret 1999 er skattepliktig etter skatteloven § 24 til
en kommune i sone III: 6,3 %. Denne sonen omfatter: |
| - | i
Sør-Trøndelag fylke, kommunene Frøya, Hitra, Osen, Roan og Åfjord, |
| - | i
Møre og Romsdal fylke, kommunen Smøla. |
| d) | Når
arbeidstakeren i inntektsåret 1999 er skattepliktig etter skatteloven § 24 til
en kommune i sone II: 10,5 %. Denne sonen omfatter: |
| - | i
Nord-Trøndelag fylke, kommunene Frosta, Leksvik, Meråker, Mosvik, Snåsa og Verran,
|
| - | i
Sør-Trøndelag fylke, kommunene Agdenes, Bjugn, Hemne, Holtålen, Meldal, Midtre
Gauldal, Oppdal, Rennebu, Rissa, Røros, Selbu, Snillfjord, Tydal og Ørland, |
| - | i
Møre og Romsdal fylke, kommunene Aukra, Aure, Eide, Gjemnes, Halsa, Haram, Herøy,
Midsund, Nesset, Norddal, Rauma, Rindal, Sande, Sandøy, Stordal, Stranda, Sunndal,
Surnadal, Tingvoll, Tustna, Vanylven, Volda og Ørsta, |
| - | i
Sogn og Fjordane fylke, alle kommuner, |
| - | i
Hordaland fylke, kommunene Austevoll, Austrheim, Bømlo, Eidfjord, Etne, Fedje,
Fusa, Granvin, Jondal, Kvam, Kvinnherad, Lindås, Masfjorden, Meland, Modalen,
Odda, Osterøy, Radøy, Samnanger, Tysnes, Ullensvang, Ulvik, Vaksdal og Ølen,
|
| - | i
Rogaland fylke, kommunene Bokn, Finnøy, Forsand, Hjelmeland, Kvitsøy, Sauda,
Suldal, Vindafjord og Utsira, |
| - | i
Vest-Agder fylke, kommunene Audnedal, Hægebostad, Sirdal og Åseral, |
| - | i
Aust-Agder fylke, kommunene Bygland, Bykle, Evje og Hornnes, Gjerstad, Iveland,
Valle, Vegårshei og Åmli, |
| - | i
Telemark fylke, kommunene Drangedal, Fyresdal, Hjartdal, Kviteseid, Nissedal,
Nome, Notodden, Seljord, Tinn, Tokke og Vinje, |
| - | i
Buskerud fylke, kommunene Flå, Gol, Hemsedal, Hol, Nes, Nore og Uvdal, Rollag
og Ål, |
| - | i
Oppland fylke, kommunene Dovre, Etnedal, Gausdal, Lesja, Lom, Nord-Aurdal, Nord-Fron,
Nordre Land, Ringebu, Sel, Skjåk, Søndre Land, Sør-Aurdal, Sør-Fron, Vestre Slidre,
Vågå, Vang og Øystre Slidre, |
| - | i
Hedmark fylke, kommunene Alvdal, Eidskog, Engerdal, Folldal, Grue, Nord-Odal,
Os, Rendalen, Stor-Elvdal, Tolga, Trysil, Tynset, Våler, Åmot og Åsnes. |
| e) | Ellers
skal satsen være 14,0 %. Dette øvrige området kalles sone I. Denne satsen skal
legges til grunn for arbeidsgiveravgift fastsatt i kongelig resolusjon med hjemmel
nedenfor i § 2, og arbeidsgiveravgift for statsforvaltningen etter reglene i
folketrygdloven § 24-5 tredje ledd. |
| f) | Når
arbeidstaker nevnt under bokstav a-e fra samme arbeidsgiver mottar ytelser i
1999 på mer enn 16 ganger grunnbeløpet i folketrygden, skal det i tillegg til
satsene nevnt ovenfor regnes en særlig avgift etter en sats på 10,0 % på det
overskytende.
|
F.
Om økning av minstefradraget
Stortinget ber Regjeringen legge
følgende forutsetninger til grunn ved utarbeidelsen av forslag til
statsbudsjett for 1999:
Det resterende provenyet fra grønne
skatter etter kompensasjon og reduksjon av arbeidsgiveravgiften skal
benyttes til å øke satsen i minstefradraget med 1 prosentpoeng og til å øke
øvre grense i minstefradraget.
Forslag fra Høyre:
Forslag 5
F.
Om økning av minstefradraget
Stortinget ber Regjeringen legge frem
forslag om en kombinasjon av økt minstefradrag og redusert toppskatt som
følge av vedtak om grønn skattereform i statsbudsjettet for 1999.
Forslag fra Sosialistisk Venstreparti:
Forslag 6
Stortinget ber Regjeringen i
forbindelse med Statsbudsjettet for 1999 legge fram forslag på følgende
områder:
| - | Emballasje:
Butikker må kunne pålegges å beholde unødig emballasje forbrukerne ikke vil ta
med seg. |
| - | El-biler,
Hybridbiler: Ladestasjoner må utbygges, og staten bør kjøpe inn flere slike biler
på bekostning av bensinbiler. |
| - | Piggdekkavgift:
Avgift kan innføres fra 1. januar 1999. I de største byene i Sør-Norge bør det
være forbud. |
| - | Veiprising:
Det bør utarbeides en strategi for å erstatte dagens bomringsystem med et system
for veiprising der satsene differensieres etter de ulike veiers trafikkbelastning.
|
Forslag 7
Stortinget ber Regjeringa fremme
forslag om en konsekvent CO2-avgift, basert på merknadene fra Senterpartiet,
Venstre, Kristelig Folkeparti og Sosialistisk Venstreparti i denne
innstillinga, i forbindelse med Statsbudsjettet med sikte på ikrafttredelse
fra 1. januar 1999.
Forslag 8
Stortinget ber Regjeringa om å fremme
følgende forslag i forbindelse med Statsbudsjettet for 1999:
| - | Krav
til miljøattester for bedrifter som staten gjør innkjøp fra. Staten skal som
hovedregel velge den bedrift som er mest miljøvennlig. |
| - | Staten
skal lage miljøregnskap for sine egne virksomheter. |
Sist oppdatert 8. nov 2005 av Stortingets administrasjon
