Innst.S.nr.247 (1997-1998)
Innstilling fra finanskomiteen om grønne skatter.
7. Komiteens tilråding
Komiteen viser til proposisjonen og
til det som står foran, og rår Stortinget til å gjøre slike
vedtak:
A. Om særavgifter til statskassen for 1999
I. Miljøavgifter på mineralske produkter m.v.
A. CO2-avgift
§ 1.
Fra 1. januar 1999 skal det i henhold
til
lov av 19. mai 1933 nr. 11 betales CO2-avgift til statskassen på
følgende mineralske produkter i henhold til følgende satser:
| a) | Mineralolje:
44,5 øre pr. liter. |
| b) | Kull
og koks m.v.: 44,5 øre pr. kg. |
| c) | Bensin:
89 øre pr. liter. |
| a) | Mineralolje:
26 øre pr. liter. For treforedlingsindustrien, sildemel- og fiskemelindustrien
er satsen 22,25 øre pr. liter. |
| b) | Bensin:
24 øre pr. liter. |
Departementet kan fastsette nærmere
bestemmelser om hvilke produkter som omfattes av avgiftsplikten og om
avgrensning og utfylling av reglene i denne bestemmelse.
§ 2.
På vilkår departementet kan fastsette
skal det betales redusert sats, refunderes eller gis tilskudd i henhold til
§ 1 nr. 2 til følgende anvendelsesområder:
| b) | Anlegg
på kontinentalsokkelen og spesialskip (supplyskip) til transport mellom land
og slike anlegg. |
| c) | Godstransport
i innenriks sjøfart. |
| a) | Fly,
unntatt Forsvarets fly. |
| b) | Anlegg
på kontinentalsokkelen. |
§ 3.
På vilkår departementet kan fastsette
fritas, refunderes eller ytes tilskudd for avgift på produkter til følgende
anvendelsesområder:
| 1. | Generelle
fritak for produkter som |
| b) | Legges
inn på tollager, når varene er bestemt til utførsel eller til bruk som nevnt
i tolltariffens innledende bestemmelser § 24 nr. 1. Dette gjelder ikke når det
skal betales avgift etter § 2. |
| c) | Innføres
som reisegods og reiseutstyr. |
| d) | Benyttes
som råstoff i industriell virksomhet på en slik måte at det ikke oppstår utslipp
av karbon til luft eller utslippet er vesentlig lavere enn den benyttede mengde
råstoff skulle tilsi. |
| b) | Fiske
og fangst i fjerne farvann. |
| c) | Fiske
og fangst i nære farvann. |
| d) | Verneverdige
fartøy, museumsjernbaner eller tekniske anlegg på museumssektoren. |
| b) | Teknisk
og medisinsk formål. |
| c) | Motorsager
og andre arbeidsredskaper med 2-taktsmotor der den benyttede bensin har særlige
helse- og miljømessige egenskaper, samt |
| d) | Bensin
gjenvunnet i VRU-anlegg (Vapour Recovery Unit). |
| 4. | Kull
og koks m.v. til bruk som/til |
| a) | Reduksjonsmiddel
eller råvare i industrielle prosesser. |
| b) | Fremstilling
av klinker i forbindelse med sementproduksjon og løs leca (leca-klinker). |
| c) | Verneverdige
fartøy, museumsjernbaner eller tekniske anlegg på museumssektoren. |
§ 4.
På vilkår fastsatt av departementet
kan det gis refusjon for nærmere angitte merkostnader knyttet til bruk av
mineralolje med særlige miljømessige egenskaper, som leveres til bruk i
busser i rutegående drift som mottar driftsstøtte.
§ 5.
Departementet kan fastsette nærmere
regler om grunnlaget for avgiften og om avrunding av avgiftsbeløpene.
§ 6.
Departementet kan ved overtredelse av
§ 2 eller § 3 nekte fritak, nedsettelse eller tilskudd for kortere eller
lengre tid.
§ 7.
Oppstår det tvil om avgiftsplikten
avgjøres spørsmålet av departementet.
§ 8.
Departementet kan frita for eller
sette ned avgiften når det oppstår enkelttilfeller eller situasjoner som
ikke var overveiet da avgiftsvedtaket ble truffet og når avgiften i det
spesielle enkelttilfellet får en utilsiktet virkning.
§ 9.
Departementet kan gi forskrift om at
skyldig avgiftsbeløp og tilgodebeløp som er lavere enn en nærmere fastsatt
grense, ikke skal betales eller tilbakebetales.
B. Svovelavgift
§ 1.
Fra 1. januar 1999 skal det i henhold
til
lov av 19. mai 1933 nr. 11 betales svovelavgift til statskassen på
følgende mineralske produkter og utslipp i henhold til følgende satser:
| a) | Mineralolje:
7 øre pr. liter mineralolje for hver påbegynt 0,25 % vektandel svovel i oljen.
Avgift skal ikke svares for olje som inneholder 0,05 % vektandel svovel eller
mindre. |
| b) | SO2-utslipp
fra bruk av kull og koks m.v.: kr 3 pr. kg SO2. |
| c) | SO2-utslipp
fra raffineringsanlegg: kr 3 pr. kg SO2. |
| 1,3
øre pr. liter mineralolje for hver påbegynt 0,25 % vektandel svovel i oljen.
Avgift skal ikke svares for olje som inneholder 0,05 % vektandel svovel eller
mindre. |
| Departementet
kan fastsette nærmere bestemmelser om hvilke produkter og utslipp som omfattes
av avgiftsplikten og om avgrensning og utfylling av reglene i denne bestemmelse.
Departementet kan videre fastsette nærmere bestemmelser om at avgiften etter
nr. 1 bokstav b og c skal ilegges produkter som forårsaker SO2-utslippet.
|
§ 2.
På vilkår departementet kan fastsette
skal det betales redusert sats, refunderes eller gis tilskudd i henhold til
§ 1 nr. 2 for mineralolje til følgende anvendelsesområder:
| b) | Anlegg
på kontinentalsokkelen og spesialskip (supplyskip) til transport mellom land
og slike anlegg. |
§ 3.
På vilkår departementet kan fastsette
fritas, refunderes eller ytes tilskudd for avgift på produkter til følgende
anvendelsesområder:
| b) | Legges
inn på tollager, når varene er bestemt til utførsel eller til bruk som nevnt
i tolltariffens innledende bestemmelser § 24 nr. 1. Dette gjelder ikke når det
skal betales avgift etter § 2. |
| c) | Reisegods
og reiseutstyr. |
| d) | Utslippet
av svovel til atmosfæren er mindre enn det som svovelinnholdet i de benyttede
produkter skulle tilsi. |
| e) | Verneverdige
fartøy, museumsjernbaner eller tekniske anlegg på museumssektoren. |
| b) | Fiske
og fangst i fjerne farvann. |
§ 4.
På vilkår fastsatt av departementet
kan det gis refusjon for nærmere angitte merkostnader knyttet til bruk av
mineralolje med særlige miljømessige egenskaper, som leveres til bruk i
busser i rutegående drift som mottar driftsstøtte.
§ 5.
Departementet kan fastsette nærmere
regler om grunnlaget for avgiften og om avrunding av avgiftsbeløpene.
§ 6.
Departementet kan ved overtredelse av
§ 2 eller § 3 nekte fritak, nedsettelse eller tilskudd for kortere eller
lengre tid.
§ 7.
Oppstår det tvil om avgiftsplikten
avgjøres spørsmålet av departementet.
§ 8.
Departementet kan frita for eller
sette ned avgiften når det oppstår enkelttilfeller eller situasjoner som
ikke var overveiet da avgiftsvedtaket ble truffet og når avgiften i det
spesielle enkelttilfellet får en utilsiktet virkning.
§ 9.
Departementet kan gi forskrift om at
skyldig avgiftsbeløp og tilgodebeløp som er lavere enn en nærmere fastsatt
grense, ikke skal betales eller tilbakebetales.
C. Avgift på smøreolje m.v.
§ 1.
Fra 1. januar 1999 skal det i henhold
til
lov av 19. mai 1933 nr. 11 betales avgift til statskassen på smøreolje
m.v. med kr 1,07 pr. liter.
Departementet kan fastsette nærmere
bestemmelser om hvilke produkter som omfattes av avgiftsplikten og om
avgrensning og utfylling av reglene i denne bestemmelse.
§ 2.
På vilkår departementet kan fastsette
fritas, refunderes eller ytes tilskudd for avgift på smøreolje m.v. til
følgende anvendelsesområder:
| c) | Fiske
og fangst i fjerne farvann. |
| d) | Anlegg
på kontinentalsokkelen og spesialskip (supplyskip) til transport mellom land
og slike anlegg. |
| e) | Legges
inn på tollager, når varene er bestemt til utførsel eller til bruk som nevnt
i tolltariffens innledende bestemmelser § 24 nr. 1. |
| f) | Er
påfylt kjøretøy, maskiner o.l. ved innførsel eller utførsel. |
| g) | Fly,
unntatt olje til Forsvarets fly. |
| h) | Råstoff
i industriell virksomhet som i sin helhet inngår og forblir i det ferdige produkt.
|
| i) | Omsettes
i detaljforpakninger med innhold mindre enn 0,15 liter. |
| j) | Verneverdige
fartøy, museumsjernbaner eller tekniske anlegg på museumssektoren. |
§ 3.
Departementet kan fastsette nærmere
bestemmelser om grunnlaget for avgiften og om avrunding av avgiftsbeløpene.
§ 4.
Departementet kan i tilfelle
overtredelse av § 2 nekte fritak, nedsettelse eller tilskudd for kortere
eller lengre tid.
§ 5.
Oppstår det tvil om omfanget av
avgiftsplikten, avgjøres spørsmålet av departementet.
§ 6.
Departementet kan frita for eller
sette ned avgiften når det oppstår enkelttilfeller eller situasjoner som
ikke var overveiet da avgiftsvedtaket ble truffet og når avgiften i det
spesielle enkelttilfellet får en utilsiktet virkning.
§ 7.
Departementet kan gi forskrift om at
skyldig avgiftsbeløp og tilgodebeløp som er lavere enn en nærmere fastsatt
grense, ikke skal betales eller tilbakebetales.
II. Avgift på bensin
§ 1.
Fra 1. januar 1999 skal det i henhold
til
lov av 19. mai 1933 nr. 11 betales avgift til statskassen på bensin.
Avgift betales med følgende beløp pr. liter:
| a) | For
blyholdig bensin med blyinnhold over 0,05 g/l: kr 4,87, |
| b) | for
blyholdig bensin med blyinnhold 0,05 g/l eller under: kr 4,36, |
| c) | for
blyfri bensin: kr 4,11. |
Avgiften kommer i tillegg til avgift
som skal betales i henhold til Stortingets vedtak om CO2-avgift på
mineralske produkter m.v.
Departementet kan fastsette nærmere
bestemmelser om hvilke produkter som omfattes av avgiftsplikten og om
avgrensning og utfylling av reglene i denne bestemmelse. Departementet kan
videre fastsette nærmere bestemmelser om at det skal betales avgift av annet
flytende brennstoff som anses anvendelig som motordrivstoff. Departementet
avgjør hva som er anvendelig som motordrivstoff.
§ 2.
På vilkår departementet kan fastsette
fritas, refunderes eller ytes tilskudd for avgift på bensin til følgende
anvendelsesområder:
| b) | Fly,
unntatt Forsvarets fly. |
| d) | Teknisk
og medisinsk formål. |
| e) | Anlegg
m.v. på kontinentalsokkelen. |
| f) | Båter
og snøscootere i veiløse strøk. |
| g) | Legges
inn på tollager, når varene er bestemt til utførsel eller til bruk som nevnt
i tolltariffens innledende bestemmelser § 24 nr. 1. |
| h) | Reisegods
og reiseutstyr. |
| i) | Motorsager
og andre arbeidsredskaper med 2-taktsmotor der den benyttede bensin har særlige
helse- og miljømessige egenskaper. |
| j) | Bensin
gjennvunnet i VRU-anlegg (Vapour Recovery Unit). |
§ 3.
I tilfelle misbruk kan departementet
nekte avgiftsfritak eller tilskudd for kortere eller lengre tid.
§ 4.
Departementet kan fastsette nærmere
bestemmelser om grunnlaget for avgiften og om avrunding av avgiftsbeløpene.
§ 5.
Oppstår det tvil om omfanget av
avgiftsplikten, avgjøres spørsmålet av departementet.
§ 6.
Departementet kan frita for eller
sette ned avgiften når det oppstår enkelttilfeller eller situasjoner som
ikke var overveiet da avgiftsvedtaket ble truffet og når avgiften i det
spesielle enkelttilfellet får en utilsiktet virkning.
§ 7.
Departementet kan gi forskrift om at
skyldig avgiftsbeløp og tilgodebeløp som er lavere enn en nærmere fastsatt
grense, ikke skal betales eller tilbakebetales.
III. Avgift på mineralolje til framdrift av motorvogn (autodieselavgift)
§ 1.
Fra 1. januar 1999 skal det i henhold
til
lov av 19. mai 1933 nr. 11 betales avgift til statskassen med kr 3,43
pr. liter mineralolje til framdrift av motorvogn.
Departementet kan fastsette nærmere
bestemmelser om hvilke produkter som omfattes av avgiftsplikten og om
avgrensning og utfylling av reglene i denne bestemmelse.
Avgiften kommer i tillegg til avgift
som skal betales i henhold til Stortingets vedtak om CO2-avgift på
mineralske produkter m.v.
§ 2.
Når oljer er merket i samsvar med
nærmere forskrift fastsatt av departementet, skal det ikke ilegges avgift
etter § 1 første ledd.
Departementet kan i særskilte
enkeltstående tilfeller bestemme at:
| a) | fritak
for avgiftsplikten kan skje på annen måte enn bruk av merket olje, eller |
| b) | avgift
skal betales ved bruk av merket olje. |
§ 3.
På vilkår fastsatt av departementet
kan det benyttes merket olje:
| 1. | I
følgende motorvogner: |
| b) | motorvogner
registrert på kjennemerker med lysegule typer på sort bunn, |
| d) | tilhørende
fremmede lands diplomatiske tjenestemenn som er tilsatt her og er offisielt anmeldt.
Det samme gjelder for mineralolje til framdrift av motorvogn som nyttes av utsendt
generalkonsul, konsul og visekonsul i den utstrekning tilsvarende norske tjenestemenn
nyter samme fordel i vedkommende fremmede land. |
| 2. | Til
annen bruk enn framdrift av motorvogn. |
§ 4.
På vilkår departementet kan fastsette
fritas, refunderes eller ytes tilskudd for avgift på autodiesel som bringes
med som reisegods eller reiseutstyr til personlig bruk.
§ 5.
Departementet kan fastsette nærmere
forskrift om grunnlaget for avgiften og om avrunding av avgiftsbeløpene.
§ 6.
Oppstår det tvil om omfanget av
avgiftsplikten, avgjøres spørsmålet av departementet.
§ 7.
Departementet kan frita for eller
sette ned avgiften når det oppstår enkelttilfeller eller situasjoner som
ikke var overveiet da avgiftsvedtaket ble truffet og når avgiften i det
spesielle enkelttilfellet får en utilsiktet virkning.
§ 8.
Departementet kan gi forskrift om at
skyldig avgiftsbeløp og tilgodebeløp som er lavere enn en nærmere fastsatt
grense, ikke skal betales eller tilbakebetales.
IV. Avgift på sluttbehandling av avfall
§ 1.
Fra 1. januar 1999 skal det i henhold
til
lov av 19. mai 1933 nr. 11 betales avgift til statskassen på avfall
som er innlevert til sluttbehandling etter følgende satser:
| 1. | opplagsplasser
for avfall (fyllplasser); kr 300 pr. tonn. |
| 2. | anlegg
for forbrenning av avfall; |
| a) | grunnavgift
kr 75 pr. tonn, |
| b) | tilleggsavgift
kr 225 pr. tonn. |
På vilkår fastsatt av departementet
fritas, refunderes eller ytes tilskudd for tilleggsavgift for anlegg med
energiutnyttelse.
§ 2.
På vilkår departementet kan fastsette
fritas, refunderes eller ytes tilskudd for avgift på avfall som:
| a) | Innleveres
til særskilt behandling i henhold til forskrift av 19. mai 1994 om spesialavfall.
|
| b) | Innleveres
til anlegg for ombruk, gjenvinning eller sortering for gjenvinning. |
| c) | Består
av ensartet, uorganisk materiale og som legges på særskilt opplagsplass. |
| d) | Er
restavfall fra utnyttelse av returfiber i treforedlingsindustrien. |
§ 3.
Departementet kan fastsette nærmere
regler om avgrensning og utfylling av reglene i § 1 og § 2.
§ 4.
Departementet kan fastsette nærmere
regler om grunnlaget for avgiften og om avrunding av avgiftsbeløpene.
§ 5.
Oppstår det tvil om avgiftsplikten
avgjøres spørsmålet av departementet.
§ 6.
Departementet kan frita for eller
sette ned avgiften når det oppstår enkelttilfeller eller situasjoner som
ikke var overveiet da avgiftsvedtaket ble truffet og når avgiften i det
spesielle enkelttilfellet får en utilsiktet virkning.
§ 7.
Departementet kan gi forskrift om at
skyldig avgiftsbeløp og tilgodebeløp som er lavere enn en nærmere fastsatt
grense, ikke skal betales eller tilbakebetales.
V. Flyseteavgift
§ 1.
Fra 1. januar 1999 skal det i henhold
til
lov av 19. mai 1933 nr. 11 betales avgift til statskassen på
ervervsmessig flyging fra norsk lufthavn til utlandet og mellom Oslo og
følgende steder: Bergen, Kristiansand, Stavanger og Trondheim.
Departementet kan bestemme hva som
skal anses som ervervsmessig flyging og nærmere om avgrensning av
avgiftsplikten.
§ 2.
| a) | For
flyging fra norsk lufthavn til utlandet betales avgift med kr 106 pr. sete. |
| b) | For
flyging i Norge mellom steder nevnt i § 1 betales avgift med kr 53 pr. sete.
|
§ 3.
På vilkår departementet kan fastsette
fritas eller refunderes avgift på:
| a) | Seter
montert for flyets personell. |
| b) | Flyging
til/fra anlegg i Nordsjøen. |
§ 4.
Oppstår det tvil om omfanget av
avgiftsplikten, avgjøres spørsmålet av departementet.
§ 5.
Departementet kan frita for eller
sette ned avgiften når det oppstår enkelttilfeller eller situasjoner som
ikke var overveiet da avgiftsvedtaket ble truffet og når avgiften i det
spesielle enkelttilfellet får en utilsiktet virkning.
§ 6.
Departementet kan gi forskrift om at
skyldig avgiftsbeløp og tilgodebeløp som er lavere enn en nærmere fastsatt
grense, ikke skal betales eller tilbakebetales.
B. Om kompensasjon/tilskudd for 1999
Stortinget slutter seg til at det gis;
| a) | kompensasjon
for autodieselavgift til bussdrift med ruteløyve (også leasede busser) herunder
kompenseres for økt merverdiavgiftsbelastning. Kompensasjonen gis til fylkeskommunen
som øremerkede midler, |
| b) | tilskudd
til produksjon i vindkraftanlegg tilsvarende halv forbruksavgift på elektrisk
kraft. |
C. Om merverdiavgift og avgift på investeringer m.v. for 1999
I.
§ 1.
| 1. | Fra
1. januar 1999 skal det betales 23 % avgift etter bestemmelsene i lov av 19.
juni 1969 om merverdiavgift. |
| 2. | Fra
1. januar 1999 skal det betales 11,11 % avgift av omsetning som nevnt i lov av
19. juni 1969 om merverdiavgift § 39 og godtgjørelse som nevnt i samme lov §
41. |
§ 2.
Unntaket i merverdiavgiftsloven § 5
første ledd nr. 2 gjelder ikke for omsetning av Postverkets bilbudtjenester.
Departementet kan gi nærmere bestemmelser om avgrensing av avgiftsplikten.
II.
§ 1.
Fra 1. januar 1999 skal det betales 7
% avgift etter bestemmelsene i lov av 19. juni 1969 om avgift på investeringer
m.v.
§ 2.
Avgift skal ikke betales av bygninger,
anlegg og andre driftsmidler til bruk
| a) | under
fabrikkmessig produksjon av varer, |
| b) | under
bryting, utvinning og bearbeiding i bergverk. |
Departementet avgjør med bindende
virkning hva som skal anses som «fabrikkmessig produksjon» og «bergverk».
§ 3.
Bestemmelsene i § 2 gjelder ikke for
| a) | virksomhet
innen bygg og anlegg, |
| b) | jordbruk,
skogbruk, fiske og fangst, |
| c) | produksjon
og forsyning av elektrisk kraft, gass og vann, herunder damp og varmtvann. |
Unntatt fra bestemmelsen i første ledd
bokstav c er produksjon av damp og varmt vann som prosessvarme og produksjon
av mottrykkskraft til egen bruk som nevnt i § 2. Det samme gjelder
utnyttelse av spillvarme i den utstrekning spillvarmen kommer fra
driftsmidler som nevnt i § 2.
§ 4.
Fiskere er fritatt for å svare avgift
ved anskaffelse av linebruk, nøter, snurrevad, trål av alle slag og garn for
sjøfiske.
§ 5.
Avgift skal ikke betales av kommunale
kloakkrenseanlegg og kloakkledningsnett.
§ 6.
Avgift skal ikke betales av nærmere
angitte miljøinvesteringer i avfallshåndteringsanlegg. Det skal heller ikke
betales avgift av nærmere angitte investeringer i lokale mottaks- og
lagringsanlegg og de sentrale behandlingsanleggene for spesialavfall.
§ 7.
Det skal ikke betales avgift av arbeid
på bygninger og faste anlegg i Finnmark og Nord-Troms. Fritaket gjelder
også varer som inkorporeres i bygning eller fast anlegg i forbindelse med
slikt arbeid.
§ 8.
Avgift skal ikke betales av nærmere
angitte tilskuddsberettigede energiøkonomiseringstiltak.
§ 9.
Det skal ikke betales avgift av
lastebiler og trekkbiler for semitrailere. Det skal heller ikke betales
avgift av tilhengere hovedsakelig innrettet for transport av gods til bruk
for slike kjøretøyer.
Fritaket i første ledd gjelder ikke
for kjøretøyer som ikke er registrert for bruk på offentlig veg.
§ 10.
Det skal ikke betales avgift av
hogstutstyr til bruk for felling, kvisting, kapping o.l. i forbindelse med
avvirking av skog.
Avgift skal heller ikke betales av
lassbærer anskaffet for transport av tømmer i skogen.
§ 11.
Det skal ikke betales avgift av
nærmere angitte investeringer m.v. i vindkraftanlegg, bioenergianlegg og
varmepumper. Det samme gjelder for fjernvarmeanlegg, tidevannanlegg samt
mikro- og minivannkraftverk.
§ 12.
Departementet kan
| 1. | gi
nærmere forskrifter om avgrensning, utfylling og gjennomføring av bestemmelsene
i §§ 1-11 og kan herunder bestemme at visse driftsmidler skal avgiftsberegnes
etter den sats som er nevnt i § 1, selv om driftsmidlet er til bruk som nevnt
i § 2, |
| 2. | når
særlige forhold foreligger bestemme at visse driftsmidler skal være fritatt for
avgiftsberegning, selv om driftsmidlet ikke er til bruk som nevnt i § 2. |
D.
a.
Stortinget ber Regjeringen nedsette et
bredt offentlig utvalg av fagpersoner for å utrede et nasjonalt kvotesystem
for klimagasser med utgangspunkt i Kyotoprotokollen. Mandatet for utvalget
skal ta utgangspunkt i merknadene i denne innstillingen. Regjeringens
forslag til kvotesystem bes lagt frem for Stortinget.
b.
Utslipp som er regulert gjennom kvoter
skal ikke ilegges avgift.
c.
Utslipp som er regulert gjennom kvoter
skal ikke reguleres gjennom forurensningsloven.
| Oslo, i finanskomiteen,
den 12. juni 1998.
|
| Lars Gunnar Lie | Erik
Dalheim | Siv Jensen |
| leder. |
ordfører. | sekretær. |
Sist oppdatert 8. nov 2005 av Stortingets administrasjon
