| |
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Inger Lise Husøy, Laila Kaland, Jørgen Kosmo og Gunnar Skaug, fra Fremskrittspartiet, Carl I Hagen og Vidar Kleppe, fra Kristelig Folkeparti, Odd Holten og Kari Økland, fra Høyre, Svein Ludvigsen, fra Sosialistisk Venstreparti, Kristin Halvorsen, har gjennomgått Riksrevisjonens undersøkelse av forvaltningen av rammetilskuddet til Norges Idrettsforbund, med sikte på å undersøke om Kulturdepartementets tildeling og oppfølging av rammetilskuddet til NIF gir tilstrekkelig informasjon til å vurdere om de overordnede idrettspolitiske målene nås og at de statlige overføringene til NIF har medvirket til å øke antallet årsverk i norsk idrett.
Komiteen har merket seg at undersøkelsen er basert på analyser av planer, rapporter og regnskaper for perioden 1994-96 fra NIFs sentralorganisasjon og utvalgte idrettskretser og særforbund, samt intervjuer med de involverte parter.
Komiteen har merket seg at undersøkelsen viser at dagens system bare i begrenset grad gir relevant informasjon om spillemidlenes betydning i forhold til de overordnede idrettspolitiske målsettingene. Komiteen viser til Kulturdepartementets brev av 8. oktober 1998 hvor departementet opplyser at det 22. mai 1998 ble vedtatt nye retningslinjer for oppfølging av idrettens bruk av spillemidler som forutsatt i kommentarene til nytt økonomireglement i staten, jf. departementets brev til Finansdepartementet med kopi til Riksrevisjonen av 26. mai 1998, jf. vedlegg. Komiteen er tilfreds med at slike retningslinjer nå er utarbeidet.
Komiteen er enig med Riksrevisjonen i at departementet i større grad bør tydeliggjøre statens forventninger og krav i den skriftlige kommunikasjonen overfor NIF, da dette etter komiteens mening både vil sikre en konstruktiv dialog og et godt samarbeid mellom staten og idrettsorganisasjonene. Komiteen viser til at undersøkelsen har avdekket vesentlige svakheter ved NIFs plan- og rapporteringssystem, blant annet i forhold til målangivelse i planene og i forhold til hvilke nivåer i idrettsorganisasjonen som har ansvaret for å gjennomføre planlagte tiltak. Komiteen registrerer at NIF har gjennomført tiltak for å imøtekomme departementets krav om bedret rapportering, og at NIF erkjenner at planleggingssystemet kan forbedres ytterligere. Komiteen er på denne bakgrunn enig med Riksrevisjonen i at NIFs planer og rapporter i sterkere grad bør tydeliggjøre hvilke tiltak NIF sentralt er ansvarlig for å gjennomføre, og hvilke tiltak som særforbund og idrettskretser arbeider mot og gjennomfører uten at dette blandes sammen. Et helhetlig plan- og rapporteringssystem bør etter komiteens mening baseres på nøkkelresultater av virksomheten i NIF sentralt og i særforbund og idrettskretser og at disse opplysninger rutinemessig formidles fra departementet til Stortinget i en passende form.
Komiteen har merket seg at departementet er enig med Riksrevisjonen i at NIFs plan- og rapporteringssystem i dag ikke gir god nok informasjon om måloppnåelse. Komiteen er tilfreds med at departementet nå vil arbeide videre for å få NIF til å etablere et bedret rapporteringssystem, og at departementet i tillegg vil vurdere å benytte evalueringer og begrensede undersøkelser for å fremskaffe supplerende kunnskap. Komiteen er også enig med departementet i at en bør vektlegge de overordnede idrettspolitiske målsettingene bedre og at dette forholdet understrekes tydelig gjennom tildelingsbrevene til NIF. Komiteen har også merket seg at departementet nå vurderer en ordning der det tildeles flere mindre rammetilskudd som reflekterer de overordnede idrettspolitiske målene. Når det gjelder eventuelle endringer av rammetilskuddsordningen vil komiteen på samme måte som Riksrevisjonen anta at også de øremerkede midlene vil bli vurdert i sammenheng med denne prosessen, slik at man får ivaretatt Stortingets behov for informasjon om hvilke resultater de statlige midlene gir i forhold til de overordnede idrettspolitiske målene, uavhengig av om de er øremerket eller fra den frie delen av spillemidlene. Økt bruk av øremerkede midler må etter komiteens mening ha som målsetting at idrettsaktiviteten skal fokuseres på det øremerkede området.
Komiteen forutsetter at de politiske premissene for en eventuell ny rammetilskuddsordning fremlegges for Stortinget i en egnet form.
Komiteen har videre merket seg at årsverksberegningene som er foretatt i undersøkelsen for perioden 1990-95 viser at antall årsverk har vært stabilt i idrettskretsene og NIFs sentralorganisasjon, mens det har vært en økning i antall årsverk i særforbundene. Komiteen registrerer også at økningen hovedsakelig har skjedd i Fotballforbundet og Skiforbundet, som ifølge Riksrevisjonens rapport også har betydelige inntekter fra andre kilder enn spillemidlene.
Komiteen har ingen ytterligere merknader og slutter seg for øvrig til Riksrevisjonens merknader. Komiteen foreslår at Dok.nr.3:12 (1997-1998) om Riksrevisjonens undersøkelse av forvaltningen av rammetilskuddet til Norges Idrettsforbund tas til orientering.