| |
Komiteen, medlemmene fra
Arbeiderpartiet, Gunn Karin Gjul, Anne Helen Rui og Knut Storberget, fra
Høyre, lederen Trond Helleland, Carsten Dybevig og Linda Cathrine Hofstad,
fra Fremskrittspartiet, Jan Arild Ellingsen og Harald Espelund, fra
Kristelig Folkeparti, Einar Holstad og Finn Kristian Marthinsen og fra
Sosialistisk Venstreparti, Inga Marte Thorkildsen, viser til at forslaget i
Dok.nr.8:93
(2001-2002) har vært forelagt Justisdepartementet til uttalelse, jf
departementets brev til komiteen av 30. april 2002 (vedlagt).
Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, viser til at tomtefesteloven har vært behandlet av Stortinget flere ganger de siste årene. Senest våren 2000 ble det foretatt en lovendring som innebærer at festeavgiften i eldre festeforhold maksimalt kan økes til kr 9.000 pr. dekar tomt pr. år. Det ble samtidig bestemt at loven skal evalueres 2 år etter ikrafttreden. Resultatet av evalueringen skal legges fram for Stortinget som egen sak, jf Innst.O.nr.70 (1999-2000).
Flertallet viser til at departementet i 2001 sendte ut et høringsnotat om « endring av tomtefesteloven 1996 for å sikre retten til eigen bustad m.m. ». Denne høringsrunden er nylig avsluttet, og flertallet mener det vil være riktig å avvente den ordinære saksbehandlingen av høringsforslaget i departementet og den varslede evaluering av loven før man tar stilling til realiteten i forslaget.
Flertallet merker seg at økningen av festeavgiften kan virke kraftig, spesielt for de som besitter større tomter i attraktive områder. På den bakgrunn bør det vurderes om fester bør få adgang til å frasi seg deler av tomten som fester ikke ser seg tjent med å fortsette å feste. En vil da kunne vurdere hvilket behov en nå har, satt opp mot den pris som blir fastsatt. Det forutsettes at det dreier seg om et areal av rimelig størrelse som frasies.
Flertallet fremmer følgende forslag:
« Stortinget ber Regjeringen vurdere
ulike forslag der fester på gitte vilkår kan frasi seg deler av festet
tomt. »
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet mener man nå har fått mange klare eksempler på at loven slår svært uheldig ut. Både det forhold at folk får en enorm økning i tomtefesteavgiften, og at dette innebærer at enkelte vurderer å flytte fra sine eiendommer, samt den usikkerheten loven skaper, tilsier handling nå.
Disse medlemmer mener det ikke samsvarer med en sosial boligpolitikk å tillate slike tilstander, og ønsker ingen ny vurdering fra Regjeringen om disse forslagene. Disse medlemmer fastholder derfor kravet om at Regjeringen må komme tilbake til Stortinget med klare regelforslag som bringer rettstilstanden vedrørende prisregulering tilbake til situasjonen før den nye lovendringen trådte i kraft 1. januar 2002.
Disse medlemmer ber dessuten Regjeringen utforme lovforslag som gir tomtefesterne rettskrav på innløsning til et rimelig beløp. Bare dette vil gi tomtefesterne kompensasjon for den innsats de har tilført tomtene.
Disse medlemmer mener dessuten at man - som delvis i Sverige og Danmark - praktisk skal avvikle ordningen med tomtefeste. Eiendomsretten til hus og tomt bør være på de samme hender. Den situasjon man nå er i viser til det fulle hvor komplisert et slikt blandet eiendomsforhold kan være. Den mulighet enkelte kommuner ser i ordningen med å skaffe billige tomter for boligbyggere, kan sikres ved at tomtene realiseres for et rimelig beløp og stimuleres med låneordninger. Dette skaper den samme økonomiske belastning for begge parter, men en langt klarere rettstilstand. Disse medlemmer ber derfor Regjeringen fremme forslag om fremtidig forbud mot tomtefesteavtaler.
Disse medlemmer ber Regjeringen ved dette forslag unnta tomter som ikke kan selges, eks. allmenningsgrunn.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
« Stortinget ber Regjeringen om å fremme
forslag til endringer i lov 20. desember 1996 om tomtefeste som inneholder
forbud mot fremtidige festekontrakter og slik at det blir lettere og
billigere å innløse eiendommer som i dag blir leid til bolig eller
fritidsformål etter et bestemt antall år og slik at mulighetene for
avgiftsøkninger blir begrenset slik rettstilstanden var før 1. januar
2002. »
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti ser med stor bekymring på den voldsomme økningen i tomtefesteavgift som mange festere har opplevd den siste tida. Dette medlem mener at en regulering av festeavgiften skal knyttes opp mot konsumprisindeksen, ikke økningen i markedsverdien på tomten. Dette medlem ser fram til en endring av tomtefesteloven, og ber departementet vurdere selve tomtefesteinstituttet, samt adgangen til innløsning av allerede bortfestet eiendom.
Dette medlem mener tomtefesteinstituttet har mange uheldige sider som bunner i selve prinsippet bak ordningen, nemlig en deling mellom eier og leier/fester, hvor kontrakten dreier seg om noe så vesentlig og stedbundet som en bolig. På den annen side kan tomtefesteinstituttet ha en viktig misjon, for eksempel når det offentlige ønsker å stimulere til boligbygging og samtidig ha kontroll med hvordan arealene benyttes, eller når det ikke er ønskelig å selge ut og stykke opp offentlig eiendom. Dette medlem ber departementet se nøyere på dette, og komme tilbake til Stortinget med et forslag som både kan ivareta det offentliges rolle i dette og forsøke å forhindre urimelige avtaler og konflikter i framtida, som bare virker ødeleggende for begge parter.
Dette medlem mener det må bli bedre mulighet for festerne til å løse ut eierne til en rimelig pris, særlig med tanke på at mange festere har investert betydelige summer i eiendommen, samt at mange i realiteten har betalt ned hva eiendommen faktisk er verdt i løpet av mange års botid. Dette gjør det også ekstra urettferdig for mange festere som den senere tid har opplevd en kraftig økning i festeavgiften.
Dette medlem fremmer følgende forslag:
« Stortinget ber Regjeringa om å fremme
forslag til endringer i lov 20. desember 1996 om tomtefeste som inneholder
et forbud mot å regulere festekontrakter etter markedsverdi, og som sikrer
at regulering kun skal kunne skje i tråd med konsumprisindeksen. »
« Stortinget ber Regjeringa om å vurdere
selve tomtefesteinstituttet, samt adgangen til innløsning av bortfestet
eiendom med sikte på å gjøre innløsning enklere og rimeligere. »