Innst.S.nr.284 (2002-2003)
Innstilling frå sosialkomiteen om trygdeoppgjeret 2003

Samandrag

       Det blir i proposisjonen fremja forslag om regulering av grunnbeløpet i folketrygda og om auka løyvingar på statsbudsjettet for 2003 som følgje av dette.

       Det blir gjort greie for drøftingane mellom staten, Norsk Pensjonistforbund, Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon og Landsorganisasjonen i Noreg. Drøftingsmøta om regulering av grunnbeløpet blei haldne 27., 28. og 29. mai 2003. Møta førte ikkje fram til semje.

       Det blir uttala at til grunn for staten sitt tilbod ligger retningslinjene for regulering av G slik dei blei vedtatt av Stortinget 28. mai 2003, jf Innst.S.nr.223 (2002-2003) og Stortingets føresetnad om at etterslepet fram til 2001 skal kompenserast med ein auke av G med 0,6 prosent svarande til ein kostnad på 572 mill. kroner i 2003, dvs. ein auke av G med 319 kroner frå 1. mai 2003. Vidare blei det tilbode ein kompensasjon for etterslepet frå perioden 2001 til 2002 på 0,5 prosent eller 266 kroner frå 1. mai 2003 rekna av gjennomsnittleg G for 2002. For perioden 2002 til 2003 var staten sitt utgangspunkt anslaget for lønnsveksten i konkurranseutsett sektor på 4 prosent som motsvarar eit tillegg i G på 1.789 kroner frå 1. mai 2003. Samla tilbod blei etter dette ein auke på 2.374 kroner som utgjer ein vekst frå 2002 til 2003 på 4,73 prosent. Det blei og frå staten si side foreslått ein reguleringsklausul som innebar eit tillegg i G frå 1. januar 2004 som motsvarer forskjellen mellom anslaget for lønnsveksten og veksten i G frå 2002 til 2003.

       Organisasjonane sitt krav var dekning av etterslep frå 2000 til 2001 på 0,6 prosent, etterslep frå 2001 til 2002 på 0,7 prosent og ei berekna årslønnsvekst frå 2002 til 2003 på 5,0 prosent. Det samla kravet til auke av G blei etter dette 3.630 kroner frå 1. mai 2003, dvs. 6,70 prosent.

       Framlegget frå Regjeringa tyder at grunnbeløpet i folketrygda blir foreslått auka med 2.374 kroner frå 54.170 kroner til 56.544 kroner. Det vert peika på at auken i grunnpensjon for ektepar og sambuande som Stortinget har vedteke, er kostnadsrekna til om lag 960 mill. kroner på årsbasis og slår ut med knapt 0,5 prosent i inntektsvekst frå 2002 til 2003 slik at inntektsveksten for pensjonistane i år vert om lag 5,2 prosent dersom framlegget frå Regjeringa blir vedteke.

       Tabellen nedanfor viser utviklinga i minstepensjonane og pensjonane for unge uføre frå 1. januar 1990 etter forslaget til pensjonsregulering.

       Utvikling av minstepensjonane og pensjonane for unge uføre i perioden 01.01.90-30.04.04. Kroner.

       Kjelde:Rikstrygdeverket

       Frå 2001 til 2002 auka grunnbeløpet, tilleggspensjonane og minstepensjonen for einslege og for ektepar med 5,2 prosent. Ifølgje Det tekniske berekningsutvalet for inntektsoppgjera var lønsveksten frå 2001 til 2002 5,7 prosent for alle grupper under eitt.

       I Revidert nasjonalbudsjett 2003 er det lagt til grunn ein gjennomsnittleg vekst i løningane frå 2002 til 2003 på om lag 4, 5 prosent for alle grupper under eitt og ein prisvekst på om lag 2,75 prosent.

       Det blir i proposisjonen gjort greie for dei særlege skattereglane for pensjonistar som i 2003 i hovudsak er ei vidareføring av skattereglane frå 1992.

       Reguleringa har òg konsekvensar for krigspensjoneringa, og for 2003 blir det rekna med meirutgifter på 8 mill. kroner for krigspensjoneringa for militærpersonar og på 19 mill. kroner for krigspensjoneringa for heimestyrkepersonell og sivilpersonar. Krigspensjon blir samordna med pensjonar frå folketrygda. Det blir gjort framlegg om at løyvinga under kap. 660 Krigspensjonering aukar med 27 mill. kroner.

       På bakgrunn av at avtalefesta pensjon og pensjonstrygda for sjømenn skal regulerast i høve til ytingane frå folketrygda, blir det gjort framlegg om at statstilskottet til avtalefesta pensjon (kap. 666 post 70) aukar med 20 mill. kroner. og at løyvinga til pensjonstrygda for sjømenn (kap. 664 post 70) aukar med 13 mill. kroner i tillegg til auke som er foreslått i St.prp. nr. 65 (2002-2003).

       Det blir rekna med at det er eit meirbehov under attføringspengar på 216 mill. kroner grunna auken i grunnbeløpet. Det blir derfor foreslått at løyvinga for 2003 under kap. 2543 Ytingar til yrkesretta attføring post 70 Attføringspengar aukar med 216 mill. kroner.

       Det blir i proposisjonen gjort greie for endringar i den sjablongutrekna levekostnadsfaktoren som blir nytta ved utrekning av attføringsstønad. Endra grunnbeløp og justering av levekostnadsfaktoren reknar ein med isolert sett vil medføre eit meirbehov på om lag 3 mill. kroner under løyvinga for attføringsstønad i 2003. På bakgrunn av dette blir løyvinga for 2003 under kap. 2543 Ytingar til yrkesretta attføring post 71 Attføringsstønad foreslått auka med 3 mill. kroner.