| |
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Eirin Faldet, Trond Giske og Torny Pedersen, fra Høyre, Afshan Rafiq, lederen Sonja Irene Sjøli og Olemic Thommessen, fra Fremskrittspartiet, Ulf Erik Knudsen og Karin S Woldseth, fra Sosialistisk Venstreparti, Magnar Lund Bergo og May Hansen, fra Kristelig Folkeparti, Dagrun Eriksen og Ola T Lånke, og fra Senterpartiet, Eli Sollied Øveraas, viser til at handlingsprogram for å forebygge og motkjempe vold mot barn, ungdom og kvinner, og for å verne offer og risikogrupper (Daphne II-programmet) formelt ble vedtatt i EU 21. april 2004 ved europaparlaments- og rådsavgjørelse 803/2004/EF. Programmet skal vare i tidsrommet 2004-2008.
Komiteen vil påpeke at en innlemmelse av programmet innebærer en endring av protokoll 31 i EØS-avtalen om samarbeid på særlige områder utenfor de fire friheter. Endringen fører til at EØS-samarbeidet utvides til å gjelde dette programmet. Siden deltakelse i programmet medfører bevilgninger over 5 år, er Stortingets samtykke til deltakelse nødvendig, jf Grunnloven § 26 annet ledd.
Komiteen viser til at hensikten med det første Daphne-programmet var å sette fokus på ansvaret EU-landene har når det gjelder å bekjempe vold mot barn, ungdom og kvinner. I tillegg har programmet hatt som mål å skape samarbeid mellom ulike organisasjoner som arbeider for å hindre vold. Programmet har blant annet vært viktig i arbeidet mot menneskesmugling og seksuelle overgrep. Norge deltok ikke i det første programmet, men har deltatt i flere delprosjekt. Erfaringene med dette er gode.
Komiteen viser til at Daphne II skal videreføre dette arbeidet ved spesielt å sette fokuset på fysisk og psykisk helse. Det skal gis støtte til ikke-statlige organisasjoner som arbeider med voldsspørsmål.
Komiteen mener at disse spørsmålene krever internasjonalt samarbeid og kompetanse. Blant annet er et av målene for programmet å utvikle framgangsmåter som skal sikre interessene til barn som er offer for prostitusjon og til kvinner som er offer for vold. Et annet viktig mål er å øke samarbeidet mellom ikke-statlige organisasjoner og styresmakter. Komiteen mener det er positivt at ulike organisasjoner og forskningsmiljøer kan nyttiggjøre seg midlene i programmet. På bakgrunn av dette ser komiteen det som riktig at Norge deltar i dette programmet. De årlige utgiftene for norsk deltakelse er i gjennomsnitt beregnet til å ligge på ca 1,8 mill. kroner pr. år i programperioden. For 2004 blir utgiftene dekket over budsjettet til Barne- og familiedepartementet (kap. 857, post 79).
Komiteen tilrår at Stortinget gir sitt samtykke til deltakelse i en beslutning i EØS-komiteen om innlemming i EØS-avtalen av avgjørelse nr. 803/2004/EF av 21. april 2004 om Fellesskapet sitt handlingsprogram for å forebygge og motkjempe vold mot barn, ungdom og kvinner, og for å verne offer og risikogrupper (Daphne II-programmet).