| |
TALERE:
Eilef A Meland (SV)
(ordfører for
saken):
Komiteinnstillingen om endringer i petroleumsbeskatningen legges fram med enstemmig tilslutning på alle punkter.
Ot.prp.nr.47 skulle opprinnelig vært behandlet i vårsesjonen. Imidlertid besluttet finanskomiteen å utsette avgivelsestidspunktet fordi en rekke av de foreslåtte lovendringene var basert på den nye lov om petroleumsvirksomhet som først skulle avgis av energi- og miljøkomiteen i oktober. Med en prinsipiell begrunnelse ville ikke finanskomiteen forskuttere resultatet av energi- og miljøkomiteens behandling.
På bakgrunn av den foreliggende enstemmighet vil jeg innskrenke innlegget til en kortfattet omtale og vurdering av to hovedemner i innstillingen.
Det gjelder for det første den skattemessige behandling av oljeselskapenes fjerningsutgifter, dernest den foreslåtte utvidelse av avgiftsgrunnlaget for beregning av CO2-avgift på kontinentalsokkelen.
Ifølge gjeldende lovbestemmelser gis det ikke fradragsrett for utgifter forbundet med fjerning av installasjoner i Nordsjøen. Verken avsetninger eller påløpte kostnader kan skattemessig trekkes fra ved ligningen. Derimot oppnår oljeselskapene et statlig tilskudd som beregnes som en forholdsmessig andel av oljeselskapenes fjerningsutgifter.
Av hensyn til den ligningsmessige behandling foreslår departementet en endring i dette etablerte system for fordeling av fjerningsutgiftene.
Når oljeselskapene pådrar seg utredningsutgifter før det foreligger fjerningsvedtak, skal disse behandles som fradragsberettigede driftsutgifter innenfor skattesystemet. Fra komiteens side har det vært viktig å presisere at regelendringen utelukkende omfatter forprosjekteringsutgifter knyttet til utredning av ulike disponeringsalternativer. I merknadene er denne avgrensningen omtalt for å unngå skattemessige kontraktstilpasninger fra oljeselskapenes side.
Utvinningsbegrepet som ligger til grunn for beregning av CO2-avgift innenfor petroleumsvirksomheten, avgrenses i dag til utvinning og transport av petroleum. Det er reist spørsmål om letevirksomhet, boring av utvinningsbrønner, herunder injeksjons- og observasjonsbrønner, faller inn under begrepet utvinning. Komiteen er enig i departementets utvidede fortolkning av avgiftsplikten og anmerker samtidig at i prinsippet skal alle CO2-utslipp i forbindelse med petroleumsvirksomheten underlegges det samme avgiftsregime. Dette gjelder også den CO2-gass som utskilles og slippes ut til luft i forbindelse med reinjisering i reservoar. Gjenstående unntak for formasjonstesting av brønner ber komiteen departementet komme tilbake til med sikte på opphevelse i forbindelse med statsbudsjettet for 1998.
Presidenten: Flere har ikke bedt om ordet til sak nr. 6.
(Votering, se side 341)