Header dokumenter

Odelstinget
Møte torsdag den 11. mars kl. 11.10 1999

Innhold

       Etter at det var ringt til votering i fem minutt, sa

       Presidenten: Odelstinget skal votere i sakene nr. 1 - 3.


Votering i sak nr. 1

       Presidenten: Under debatten er det sett fram tre forslag. Det er:

-forslag nr. 1, frå Lodve Solholm på vegner av Framstegspartiet og Høgre
-forslaga nr. 2 og 3, frå Karin Andersen på vegner av Sosialistisk Venstreparti

       Forslaga er tekne inn i innstillinga.

      

       Komiteen hadde rådd Odelstinget til å gjere slikt vedtak til
lov

       om endringer i lov av 25. september 1992 nr. 107 om kommuner og fylkeskommuner

       (kommuneloven) m.m.

I.

       I lov av 25. september 1992 nr. 107 om kommuner og fylkeskommuner (kommuneloven) gjøres følgende endringer:

§ 9 nr. 4 første punktum skal lyde:

       Ordfører og fylkesordfører har møte- og talerett i alle andre kommunale eller fylkeskommunale organer unntatt kommune- og fylkesråd og organer under disse, men har bare stemmerett og forslagsrett hvis han eller hun er valgt medlem.

§ 14 nr. 1 bokstav b skal lyde:

       Utelukket fra valg er fylkesmannen, assisterende fylkesmann, og den som i vedkommende kommune eller fylkeskommune er administrasjonssjef eller dennes stedfortreder, er sekretær for kommunestyret eller fylkestinget, er leder av forvaltningsgren, har ansvaret for regnskapsfunksjonen i kommunen eller fylkeskommunen, eller foretar revisjon for kommunen eller fylkeskommunen. I kommuner og fylkeskommuner med parlamentarisk styreform er ansatte i sekretariatet til rådet som har fått myndighet delegert fra rådet heller ikke valgbare.

Votering:
Tilrådinga frå komiteen vart samrøystes vedteken.

      

       Vidare var tilrådd:

§ 16 nr. 2 nytt tredje punktum skal lyde:

       Viser det seg at denne fremgangsmåten fører til at et kjønn vil bli representert med mindre enn 40 prosent av medlemmene i formannskapet eller fylkesutvalget, skal varamedlem fra det underrepresenterte kjønn tre inn så langt det er mulig.

§ 16 nr. 3 nytt tredje punktum skal lyde:

       Viser det seg at denne fremgangsmåten fører til at et kjønn vil bli representert med mindre enn 40 prosent av medlemmene i organet, skal det velges nytt medlem fra det underrepresenterte kjønn.

§ 16 nr. 5 tredje punktum skal lyde:

       Viser det seg at denne fremgangsmåten fører til at et kjønn vil bli representert med mindre enn 40 prosent av varamedlemmene til organet eller gruppens varamedlemmer, skal det så langt det er mulig velges nytt varamedlem fra det underrepresenterte kjønn.

       Nåværende § 16 nr. 5 tredje punktum blir nytt fjerde punktum.

       Presidenten: Framstegspartiet og Høgre har varsla at dei går imot.

Votering:
Tilrådinga frå komiteen vart vedteken med 52 mot 21 røyster.

       (Voteringsutskrift kl. 13.02.57)

      

       Vidare var tilrådd:

§ 18 nr. 1 andre punktum skal lyde:

       Slikt vedtak må treffes med tilslutning av minst halvdelen av kommunestyrets eller fylkestingets medlemmer.

       Presidenten: Kristeleg Folkeparti, Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Venstre har varsla at dei går imot.

Votering:
Tilrådinga frå komiteen vart vedteken med 52 mot 22 røyster.

       (Voteringsutskrift: kl. 13.03.28)

      

       Vidare var tilrådd:

§ 18 nr. 3 skal lyde:

       Kommunestyret eller fylkestinget kan selv vedta å gå tilbake til ordinær styringsform etter reglene i denne paragraf. Slikt vedtak må treffes med tilslutning av minst halvdelen av kommunestyrets eller fylkestingets medlemmer.

§ 19 nr. 3 - 6 skal lyde:

3.Ved videreføring av parlamentarisk styreform velger kommunestyret eller fylkestinget selv et råd i det konstituerende møtet etter et kommunestyre- eller fylkestingsvalg. Når kommunestyret eller fylkestinget selv har vedtatt at det sittende rådet skal fratre eller er blitt meddelt at rådet vil fratre, skal valg av nytt råd foretas senest i det neste møtet. Rådet tiltrer straks det er valgt.
4.Et forslag til råd skal inneholde det antall navn som ønskes i rådet og skal angi hvem som skal være rådets leder og nestleder. Det må enten stemmes for et av forslagene eller stemmes blankt. Det forslaget som får flest stemmer er valgt. Foreligger det flere enn to forslag, må et forslag likevel ha tilslutning fra flertallet av de avgitte stemmene for å være valgt. Får ingen av forslagene slik tilslutning, skal det stemmes på nytt over de to forslagene som fikk flest stemmer. Det forslaget som ved denne avstemningen får flest stemmer er valgt.
5.Et forslag om at rådet skal fratre må fremsettes i møte. Forslaget skal behandles i neste møte med mindre to tredjedeler av de møtende krever umiddelbar avstemning. Meddelelse fra rådet om fratreden skal gis i møte.
6.Fratrer et medlem av rådet etter vedtak eller eget ønske, skal det velges et nytt medlem etter forslag fra rådet. Dersom lederen fratrer skal det velges nytt råd.

       Nåværende § 19 nr. 5 blir ny nr. 7.

§ 20 nr. 4 og ny nr. 5 skal lyde:

4.Kommunestyret og fylkestinget kan selv gi rådet myndighet til å opprette og oppnevne styrer for rådets ledelse for særskilte deler av den kommunale og fylkeskommunale virksomheten. Rådet fastsetter selv vedtektene for slike styrer og kan gi styret myndighet til å treffe vedtak i enkeltsaker eller typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning. Et styre kan omorganiseres og nedlegges i valgperioden, og det kan foretas ny oppnevning av hele styret eller enkeltmedlemmer. Et medlem av et styre kan fratre vervet etter eget ønske.
5.Kommunerådets og fylkesrådets medlemmer skal delta i kommunestyrets eller fylkestingets møter. Rådets leder har rett til å delta i møter i andre kommunale eller fylkeskommunale organer, personlig eller ved ett av de øvrige medlemmene i rådet. Møteretten etter foregående punktum gjelder ikke for møter i kontrollutvalget eller møter i kommunestyrets eller fylkestingets egne organer når disse behandler saker om kommunestyrets, fylkestingets eller organets egen indre organisering. Har rådets medlemmer ledelsesansvar, gjelder møte- og taleretten det medlemmet av rådet som har vedkommende organs saker under sitt ansvarsområde, samt rådets leder.

§ 24 nr. 1 skal lyde:

       Kommunestyret og fylkestinget kan tildele formannskapet eller fylkesutvalget, kommunerådet eller fylkesrådet, utvalg, styre eller administrasjonssjefen myndighet til å opprette og nedlegge stillinger og til å treffe avgjørelse i personalsaker.

Votering:

       Tilrådinga frå komiteen vart samrøystes vedteken.

       Presidenten: Presidenten vil no ta opp til votering § 29 pkt.3.

      

       Komiteen hadde tilrådd:

§ 29 skal lyde:

3.Bestemmelsene gjelder ikke for kommunale eller fylkeskommunale foretak jf kapittel 11. Bestemmelsene i § § 36 til 38 kommer likevel til anvendelse.

       Presidenten: Her har Framstegspartiet varsla at dei vil røyste imot.

Votering:
Tilrådinga frå komiteen vart vedteken med 64 mot 10 røyster.

       (Voteringsutskrift kl. 13.04.24)

       Presidenten: Presidenten vil så la votere over resten av punkta i § 29 og over §§ 36 - 38.

      

       Komiteen hadde tilrådd:

§ 29 skal lyde:

1.Bestemmelsene i dette kapitlet gjelder for kommunestyre, fylkesting, formannskap, fylkesutvalg, faste utvalg, kommunedelsutvalg, kommuneråd og fylkesråd samt kommunale eller fylkeskommunale nemnder opprettet i medhold av andre lover.
2.Bestemmelsene gjelder også for andre folkevalgte organer, så langt kommunestyret, fylkestinget eller oppnevningsorganet ikke bestemmer noe annet. Det kan likevel ikke gjøres unntak fra § § 36 til 38.
4.Bestemmelsene gjelder ikke for virksomhet etablert i medhold av lov om interkommunale selskaper.

§ 36 nr. 1 skal lyde:

       Valg foregår på grunnlag av på forhånd innleverte lister med forslag til kandidater. Partier eller grupperinger som er representert i det velgende organ, kan bare levere ett listeforslag hver. Listen kan inneholde inntil dobbelt så mange forskjellige navn som det skal velges medlemmer. Kandidater fra et parti eller en gruppering kan bare føres opp på partiets eller grupperingens listeforslag, eller på en fellesliste som utgår fra flere partier eller grupperinger.

§ 36 nr. 2 skal lyde:

       Skal det velges 4 medlemmer eller flere, skal hvert kjønn være representert med minst 40 % blant de foreslåtte kandidater på den enkelte liste. Skal det velges 2 eller 3 medlemmer, skal begge kjønn være representert. Ved valg av folkevalgte organer som etter lov bare består av medlemmer av kommunestyre eller fylkesting, og ved valg av arbeidsutvalg for folkevalgte organer, skal disse regler følges så langt det er mulig.

§ 36 nr. 3 skal lyde:

       Listeforslaget skal være underskrevet av minst ett medlem av det parti eller den gruppering som framsetter forslaget. Den som underskriver må være medlem av det velgende organ. Foreslås kandidat som kan kreve seg fritatt fra valg, skal det være innhentet samtykke fra denne.

§ 36 nr. 4 oppheves.

§ 38 nr. 2 skal lyde:

       Skal det velges 4 medlemmer eller flere, skal hvert kjønn være representert med minst 40 % blant de som velges. Skal det velges 2 eller 3 medlemmer skal begge kjønn være representert. Viser det seg ved opptellingen etter nr. 1 at ett kjønn etter denne framgangsmåten vil få færre medlemmer enn det som følger av disse regler, rykker kandidater fra det underrepresenterte kjønn opp i det omfang som er nødvendig for å oppnå slik balanse. Ved valg av folkevalgte organer som etter lov bare består av medlemmer av kommunestyre eller fylkesting, og ved valg av arbeidsutvalg for folkevalgte organer, skal disse reglene følges så langt det er mulig.

       Presidenten: Framstegspartiet og Høgre har varsla at dei går mot dei refererte paragrafane.

       Før vi går til votering over innstillinga, vil presidenten la votere over forslaga nr. 1 og 2.

       Forslag nr. 2, frå Sosialistisk Venstreparti lyder:

       « § 36 nr.1 skal lyde:

       Valg foregår på grunnlag av på forhånd innleverte lister med forslag til kandidater. Partier eller partigrupper som er representert i det velgende organ, kan bare levere ett listeforslag hver. Listen kan inneholde inntil dobbelt så mange forskjellige navn som det skal velges medlemmer. Kandidater fra et parti eller en partigruppe som stiller eget listeforslag eller leverer felles listeforslag sammen med andre partier eller partigrupper, kan føres opp på andre listeforslag. Dette gjelder likevel bare dersom listeforslaget til det parti eller den partigruppe vedkommende kandidat tilhører, oppfyller kravene til likestilling i kommuneloven. »

Votering:
Forslaget frå Sosialistisk Venstreparti vart mot 3 røyster ikkje vedteke.

      

       Presidenten: Presidenten vil så la votere over forslag nr. 1, frå Framstegspartiet og Høgre:

       « Kommuneloven § 37 nr. 3 oppheves.

       Nr. 4 blir nytt nr. 3. »

Votering:
Forslaget frå Framstegspartiet og Høgre vart med 52 mot 22 røyster ikkje vedteke.

       (Voteringsutskrift kl. 13.05.28)



       Presidenten: Det vert så votert over dei refererte paragrafane, §§ 29 til 38.

       Her har Framstegspartiet og Høgre varsla at dei vil røyste imot.

Votering:
Tilrådinga frå komiteen vart vedteken med 53 mot 21 røyster.

       (Voteringsutskrift kl. 13.05.56)

      

       Vidare var tilrådd:

§ 40 nr. 1 annet ledd skal lyde:

       Arbeidstaker har krav på fri fra arbeid i det omfang dette er nødvendig på grunn av møteplikt i kommunale eller fylkeskommunale folkevalgte organer. Arbeidstaker har også rett til permisjon fra sitt arbeid i fire år eller for resten av valgperioden for å utføre heltids- eller deltids kommunalt eller fylkeskommunalt verv.

§ 44 nr. 3 og 4 skal lyde:

3.Kommunestyret og fylkestinget vedtar selv økonomiplanen og endringer av denne. Vedtaket treffes på grunnlag av innstilling fra formannskapet eller fylkesutvalget. Ved parlamentarisk styreform, skal rådet avgi innstilling som nevnt.
4.Innstillingen til økonomiplan skal legges ut til alminnelig ettersyn minst 14 dager før den behandles i kommunestyret eller fylkestinget.

§ 45 nr. 2 og 3 skal lyde:

2.Kommunestyret og fylkestinget vedtar selv årsbudsjettet og vesentlige endringer i rammene for dette. Vedtak treffes på grunnlag av innstilling fra formannskapet eller fylkesutvalget. Ved parlamentarisk styreform, skal rådet avgi innstilling som nevnt.
3.Innstillingen til årsbudsjett skal legges ut til alminnelig ettersyn minst 14 dager før den behandles i kommunestyret eller fylkestinget.

       Nåværende § 62 blir § 62 nr. 1.

§ 62 ny nr. 2 skal lyde:

       I kommuner og fylkeskommuner med parlamentarisk styreform kan kommunestyret eller fylkestinget selv fastsette at rådet skal velge styre. Når det er truffet slikt vedtak trer rådet i kommunestyrets eller fylkestingets sted i forhold til de øvrige bestemmelser i dette kapittel, med unntak av § 63.

§ 68 nr. 8 skal lyde:

       Styret kan, dersom det er fulltallig, fatte vedtak i sak som ikke er oppført på saklisten. Vedtak om å ta opp slik sak til behandling må fattes enstemmig. Før styret behandler saken, skal administrasjonssjefen varsles. Når det er innført parlamentarisk styreform, skal rådet varsles.

§ 70 skal lyde:

§ 70 Daglig leder

       Foretaket skal ha en daglig leder. Daglig leder ansettes av styret. Ansettelsesmyndigheten kan i vedtektene legges til kommunestyret eller formannskapet, eventuelt fylkestinget eller fylkesutvalget. I kommuner og fylkeskommuner med parlamentarisk styreform, kan ansettelsesmyndighet legges til kommunerådet eller fylkesrådet.

Votering:
Tilrådinga frå komiteen vart samrøystes vedteken.



       Vidare var tilrådd:
II.

       Almindelig borgerlig straffelov (straffeloven) av 22. mai 1902 nr. 10 § 79 femte ledd første, annet og tredje punktum skal lyde:

       Er en fylkeskommune eller en kommune fornærmet, kan offentlig påtale begjæres av henholdsvis fylkesting og kommunestyre. Fylkestinget kan gi fullmakt til fylkesutvalget, fylkesordføreren, fylkesrådet, faste utvalg og administrasjonssjefen. Kommunestyret kan gi fullmakt til formannskapet, ordføreren, kommunerådet, faste utvalg, kommunedelsutvalg og administrasjonssjefen.

       Nåværende tredje til femte punktum blir nye fjerde til sjette punktum.

III.

       I lov av 1. mars 1985 nr. 3 om stortingsvalg, fylkestingsvalg og kommunestyrevalg (valgloven) gjøres følgende endringer:

       I § 13 tredje ledd skal ordet « formannskapssekretær » erstattes med ordene « sekretær for kommunestyret ».

§ 13 fjerde ledd skal lyde:

       I kommuner og fylkeskommuner med parlamentarisk styreform er ansatte i sekretariatet til rådet som har fått myndighet delegert fra rådet heller ikke valgbare til fylkestinget eller kommunestyret.

       Nåværende § 13 fjerde ledd blir nytt femte ledd.

IV.

       I lov av 14. juni 1985 nr. 77 Plan- og bygningslov

skal § 9-1 lyde:

§ 9-1 Planleggingsmyndigheter i kommunen

       Kommunestyret skal ha ansvaret for og ledelsen av kommuneplanleggingen og arbeidet med reguleringsplaner i kommunen. I hver kommune skal det være et fast utvalg for plansaker. I kommuner med parlamentarisk styreform, jf kommuneloven kapittel 3, kan kommunestyret selv legge utvalgets funksjoner til kommunerådet. Kommuneloven § 31 nr. 6 kommer ikke til anvendelse når kommunerådet behandler saker som etter loven her er lagt til det faste utvalget for plansaker. Kommunestyret skal peke ut en etatsjef eller annen tjenestemann som skal ha særlig ansvar for å ivareta barns interesser når det faste utvalget etter denne paragraf utarbeider og behandler forslag til planer.

V.

       I lov av 17. juli 1998 nr. 61 om grunnskolen og den vidaregåande opplæringa (opplæringslova) gjøres følgende endringer:

§ 11-1 tredje ledd annet punktum skal lyde:

       Kommunen kan nemne opp samarbeidsutvalet som styre for skolen etter § 11 og § 20 nr. 4 i kommunelova.

§ 11-5 tredje ledd første punktum skal lyde:

       Fylkeskommunen kan nemne opp skoleutvalet som styre for skolen etter § 11 og § 20 nr. 4 i kommunelova.

Votering:
Tilrådinga frå komiteen vart samrøystes vedteken.

      

       Presidenten: Presidenten vil så la votere over forslag nr. 3, frå Sosialistisk Venstreparti, til lov om interkommunale selskaper. Forslaget lyder:

       « I lov om interkommunale selskaper gjøres følgende endring:

       § 6 nytt femte ledd skal lyde:

       I kommuner og fylkeskommuner med parlamentarisk styreform kan kommunestyret eller fylkestinget selv fastsette at rådet skal oppnevne representanter. »

Votering:
Forslaget frå Sosialistisk Venstreparti vart mot 3 røyster ikkje vedteke.



       Vidare var tilrådd:
VI.

       Loven trer i kraft fra den tid Kongen bestemmer. Kongen kan gi nærmere overgangsbestemmelser.

Votering:
Tilrådinga frå komiteen vart samrøystes vedteken.


       Presidenten: Det vert votert over overskrifta til lova og lova i det heile.

Votering:
Overskrifta til lova og lova i det heile vart samrøystes vedteken.

       Presidenten: Lovvedtaket vil verte sendt til Lagtinget.


Votering i sak nr. 2

       Presidenten: Under debatten har Lodve Solholm sett fram eit forslag på vegner av Framstegspartiet. Forslaget lyder:

       « Vedtak til lov

       om endring i lov av 25. september 1992 nr. 107 om kommuner og fylkeskommuner (kommuneloven).



I.

       I lov av 25. september 1992 nr. 107 om kommuner og fylkeskommuner (kommuneloven) gjøres følgende endring:

       § 10 nr. 2 nytt tredje punktum skal lyde:

       Dersom kommunestyret eller fylkestinget delegerer et slikt utvalg avgjørelsesmyndighet, er kommunestyret/fylkestinget det eneste overordnede organ, så fremt ikke annet blir bestemt i delegasjonsreglement eller vedtak i forbindelse med delegasjonsfullmakten.

II.

       Loven trer i kraft straks. »

      

       Komiteen hadde tilrådd:

       Dok.nr.8:119 (1997-1998) - forslag fra stortingsrepresentantene Torbjørn Andersen, Harald T Nesvik og Lodve Solholm om lov om endring i lov av 25. september 1992 nr. 107 om kommuner og fylkeskommuner (kommuneloven). (Klargjøring av delegasjonsreglene i § 10 nr. 2) - avvises.

       Presidenten: Det vert votert alternativt mellom tilrådinga frå komiteen og forslaget frå Framstegspartiet.

Votering:
Ved alternativ votering mellom tilrådinga frå komiteen og forslaget frå Framstegspartiet vart tilrådinga vedteken med 63 mot 11 røyster.

       (Voteringsutskrift kl. 13.07.57)


Votering i sak nr. 3

       Presidenten: Under debatten har Lars Arne Ryssdal sett fram eit forslag på vegner av Framstegspartiet og Høgre. Forslaget lyder:

       « Lov om endringer i lov av 25. september 1992 nr. 107 om kommuner og fylkeskommuner (kommuneloven).



I.

       I lov om endringer i lov av 25. september 1992 nr. 107 om kommuner og fylkeskommuner (kommuneloven) gjøres følgende endringer:

       § 69 nr. 3 skal lyde:

       Revisjon kan skje ved egen kommunal eller fylkeskommunal revisjon, ved felles revisjon for flere kommuner eller fylkeskommuner innen et revisjonsdistrikt, eller ved særskilt revisjonsfirma.

       § 60 nr. 5 skal lyde:

       Kommunestyret/fylkestinget ansetter selv revisor, eller inngår avtale med revisjonsfirma. Der kommunen eller fylkeskommunen har egen kommunal eller fylkeskommunal revisjon ansetter kontrollutvalget revisjonens øvrige personale. Distriktsrevisor og det øvrige personale i distriktsrevisjonen ansettes av distriktsrevisjonsstyret. Revisor skal ha regnskaps- og revisjonsfaglig kompetanse som bestemt i forskrift etter denne paragrafs nr. 9.

       § 60 nr. 6 nytt annet ledd skal lyde:

       Også revisor som ikke er ansatt i kommunen eller fylkeskommunen har taushetsplikt etter forvaltningsloven § 13, jf. straffeloven § 121.

II.

       Loven trer i kraft straks. »

       Presidenten vil gjere merksam på at ordføraren for saka har gjort greie for fylgjande retting i forslaget:

       § 69 nr. 3 skal rettast til § 60 nr. 3.

      

       Komiteen hadde tilrådd:

       Dok.nr.8:07 (1998-1999) - forslag fra stortingsrepresentantene Erna Solberg og Sverre J Hoddevik om lov om endringer i lov av 25. september 1992 nr. 107 om kommuner og fylkeskommuner (kommuneloven). (Åpning for at kommuner kan velge mellom å kjøpe revisortjenester og ha egne eller interkommunale revisjonsordninger) - avvises.

       Presidenten: Det vert votert alternativt mellom tilrådinga frå komiteen og forslaget frå Framstegspartiet og Høgre.

Votering
Ved alternativ votering mellom tilrådinga frå komiteen og forslaget frå Framstegspartiet og Høgre - med den nemnde rettinga - vart tilrådinga vedteken med 50 mot 21 røyster.

       (Voteringsutskrift kl. 13.09.11)