TALERE:
Presidenten: Etter ønske fra finanskomiteen vil presidenten foreslå at taletiden blir begrenset til 45 minutter og fordelt med inntil 5 minutter til hver gruppe og inntil 5 minutter til statsråden.
Videre vil presidenten foreslå at det ikke blir gitt høve til replikkordskifte etter de enkelte innlegg, og at de som måtte tegne seg på talerlisten utover den fordelte taletid, får en taletid på inntil 3 minutter. -
Siv Jensen har bedt om ordet.
Siv Jensen (Frp) : Fremskrittspartiet vil fremme forslag om at det åpnes for
replikkordskifte på inntil 3 replikker etter hovedtalerne.
[Neste innlegg av Siv Jensen]
Presidenten: Da vil det bli ringt til votering.
Etter at det var ringt til votering, uttalte
Presidenten: Da skal det voteres over forslaget fra Fremskrittspartiet om at det åpnes for inntil tre replikker etter hovedtalerne.
Ønsker Øystein Djupedal ordet?
Øystein Djupedal (SV) (fra salen): Jeg vil bare få opplyse at SV støtter
forslaget om tre replikker.
Presidenten: Det voteres alternativt
mellom presidentens forslag og forslaget fra Fremskrittspartiet.
Ved alternativ votering mellom
presidentens forslag og forslaget fra Fremskrittspartiet bifaltes
presidentens forslag mot 18 stemmer.
Presidenten: Vi går da til debatten.
Lars Gunnar Lie (KrF) (leiar for komiteen): Som det framgår av tilrådinga frå komiteen, er B.innst.S.nr.6 ei oppfølging av finansinnstillinga.
For rammeområda 22 og 23 er det ikkje avvikande framlegg, og for statsbudsjettet sine 90-postar er det fire framlegg frå mindretal. Med dette som bakgrunn har eg ikkje trong for å leggja opp til nokon lang debatt. Likevel er det nokre få område ein bør ha ein kommentar på.
For det første vil eg gjera Stortinget merksam på at det i innstillinga er eit framlegg til vedtak som ikkje har fått omtale i teksten. Det gjeld kap. 5609 post 90, der ein føreset at Statkorn Holding AS skal selje aksjar for 200 mill. kr. Dette er eit av dei framlegga som var med i forståinga av budsjettet i samband med finansinnstillinga. Både Arbeidarpartiet og Sosialistisk Venstreparti var imot dette framlegget.
Eit anna område eg vil kommentera, gjeld Norsk Avfallshandtering AS. Eg meiner det er rett at staten medverkar med 66 mill. kr til auka aksjekapital i NOAH for å få realisert anlegget, men eg har forståing for argumentasjonen frå Framstegspartiet og Høgre om å gjera om framlegg nr. 3 til eit oversendingsframlegg til Regjeringa.
Den Norske Stats Husbank har fått litt ekstra omtale i innstillinga, m.a. fordi alle med unntak av Framstegspartiet ønksjer at Regjeringa skal leggja fram ein plan for utbygging og finansiering av utleigebustader i dei store byane. Eg meiner også det er viktig å få ei evaluering av Husbanken si rolle, særleg med tanke på ungdoms- og førstegongsetablerarar både når det gjeld omlegging av rentevilkåra og subsidieprofilen.
Finansieringsordningane under Statens nærings- og distriktsutviklingsfond var sentralt tema i meldinga om SND, som Stortinget handsama i vår. Framlegget til vedtak i dag er i tråd med det fleirtalet i næringskomiteen tilrådde. I tillegg til det har regjeringa Bondevik foreslått å auka grunnfinansieringsordninga med 100 mill. kr retta mot fiskeriføremål. Dette er særleg tenkt nytta til fornying av fiskeflåten, ei fornying som er høgst påkravd, då gjennomsnittsalderen for fiskeflåten er rundt 30 år. Innvilgingsramma for grunnfinansiering til fiskeriføremål vert etter dette 500 mill. kr.
Naturleg nok har det vore ulike vurderingar i komiteen om overføringar til og frå Statens petroleumsfond. Sluttsummane som Stortinget i dag skal gjera vedtak om, er ei løyving til fondet på 87,151 milliardar kr og ei overføring frå fondet på 18,260 milliardar kr.
Den underliggjande reelle utgiftsveksten frå 1997 til 1998 er med det justerte sentrumsopplegget om lag 2,25 %. Det er tilsvarande veksten som var berekna ut frå framlegget frå Bondevik-regjeringa. Der ligg ei bremse i veksten i innanlandsk etterspurnad på om lag ¼ %, og tek ein omsyn til ein mindre vekst i oljeinvesteringane på om lag 2,5 milliardar kr, vil innstrammingseffekten verta litt større. Eg meiner dette er eit nøkternt og ansvarleg økonomisk opplegg med ein god fordelingsprofil, dette ikkje minst ut frå at ein her har makta å få plass til auka minstepensjon frå 1. mai og auka kontanttilskot til småbarnsforeldre frå 1. august, samstundes som ein har reversert dei negative framlegga i høve til næringslivet som låg i regjeringa Jagland sitt framlegg.
Framstegspartiet og Sosialistisk Venstreparti vil setja av 1,5 milliardar kr frå Petroleumsfondet til innkjøp av utstyr i helsevesenet. Regjeringa har sagt at dei vil ha stor merksemd retta mot dette området, og vi har i det justerte sentrumsopplegget auka den nyoppretta posten til kjøp av teknisk utstyr til sjukehus til 125 mill. kr. Dessutan har Helsedepartementet bede om ein rapport for å få fram utstyrstrongen med sikte på vidare oppfølging. Eg reknar med at resultatet av dette arbeidet og Regjeringa si endelege vurdering av ei fondsordning for innkjøp av slikt utstyr vert lagt fram for Stortinget i løpet av våren.
Med dette vil eg tilrå innstillinga.
Hill-Marta Solberg (A) : Jeg vil først ta opp de forslag som Arbeiderpartiet har fremmet i innstillingen.
Innstillingen er preget av stor enighet. På de to utgiftsrammene som nå gjenstår å behandle, er det etter de vedtak som er gjort så langt i denne budsjettprosessen, full enighet mellom sentrumspartiene og Arbeiderpartiet om utgiftsfordelingen.
På de såkalte 90-postene er det derimot enkelte markerte forskjeller mellom Arbeiderpartiet og de borgelige partiene som avspeiler en uenighet om statens rolle som næringsutvikler og investor.
Verken sentrumspartiene, Høyre eller Fremskrittspartiet støtter Arbeiderpartiets forslag om å omplassere en del av statens eierandeler i forretningsbankene for å forsterke statens rolle som næringsutvikler og investor samt sette bedriftene bedre i stand til å gjøre teknologiske framskritt av strategisk betydning.
Det var dette Jagland-regjeringen ville da den foreslo å opprette både et teknologifond og et statlig og privat investeringsselskap.
Norsk næringsliv utfordres av en sterkere globalisering av verdensøkonomien og en raskere teknologisk utvikling. Det er derfor viktig å ha virkemidler som gjør næringslivet konkurransedyktig og bidrar til ny næringsvirksomhet. Spesielt er det viktig å prioritere virkemidler som leder til verdiskaping gjennom økt kompetanse, omstilling og nyskaping i små og mellomstore bedrifter.
Arbeiderpartiet synes også det er viktig å utvikle et framtidsrettet, nytt og funksjonelt partnerskap med det private næringsliv på eier- og investorsiden. Staten bør kunne gå sammen med private interesser om offensive investeringer i næringslivet. Det vil være en fornuftig anvendelse av statens kapital og god næringspolitikk som kan komme alle deler av landet til gode.
Arbeiderpartiet tar til etterretning av forslaget om grunnkapital for dekning av eventuelle tap i et teknologifond allerede har falt i budsjettprosessen. Nå går derfor utfordringen til sentrumspartiene og Høyre om de ønsker et framtidsrettet og funksjonelt partnerskap mellom privat og statlig kapital. I så tilfelle kan de stemme for Arbeiderpartiets forslag om aksjekapital til et privat og statlig investeringsselskap.
Med denne budsjettinnstilling avslutter vi denne høstens behandling av neste års statsbudsjett. Arbeiderpartiet har pekt på at forliket mellom sentrumspartiene, Høyre og Fremskrittspartiet har gitt et langt mer ekspansivt opplegg for 1998 enn det både regjeringen Jagland la opp til og det regjeringen Bondevik opprinnelig la opp til. Risikoen for at norsk økonomi kan komme ut av kontroll med økende pris- og kostnadsvekst, øker. Utgiftsveksten dobles. Bruken av oljepenger øker sterkt. Det inntektspolitiske samarbeidet settes på prøve, og forskjellene øker.
Det er sagt mye om budsjettbehandlingen i høst. Særlig synes jeg det er beklagelig hvordan regjeringen Bondevik og sentrumspartiene prøver å fraskrive seg ansvaret for svekkelsen i neste års budsjett ved å legge et enda større ansvar over på partene i arbeidslivet, og ved å sette lit til sparestimulerende tiltak og ordninger som vi vet ikke virker.
Regjeringen forsøker også å pynte på sin ansvarlighetsprofil ved å ta høyst usikre endringer i petroleumsinvesteringene til inntekt for at budsjettforliket faktisk er strammere enn det tallenes tale tilsier. Her vil jeg vise til en analyse som Statistisk Sentralbyrå nylig la fram, som anslår et høyere nivå på petroleumsinvesteringene til neste år enn tidligere lagt til grunn, og ikke lavere, som regjeringen Bondevik har anslått og brukt som påskudd til å øke andre utgiftsposter på statsbudsjettet.
Statistisk Sentralbyrå har i den samme analysen anslått den innstrammende effekt av budsjettforliket i forhold til behovet for å dempe presstendensene i norsk økonomi til i beste fall å virke nøytralt. Månedene som kommer, vil vise om dette kan kalles « bestått ».
Fra Arbeiderpartiets side har vi i denne budsjettprosessen lagt avgjørende vekt på de betenkelige, langsiktige konsekvenser av regjeringen Bondeviks budsjettopplegg og forliket med Høyre og Fremskrittspartiet. Av tidligere erfaring vet vi at den framtidige utgiftsveksten som følge av kraftige økninger i overføringene før eller senere vil føre til innstramminger eller omprioriteringer. Dette vil redusere våre muligheter ti å nå de overordnede målene om arbeid til alle og trygging av et solidarisk velferdssamfunn.
Av tidligere erfaring vet vi også at påtvungne og kraftige innstramminger rammer de svakeste hardest. For Arbeiderpartiet er et hovedformål med finanspolitikken å unngå kraftige svingninger i økonomien. Jeg hadde håpet at det samme var tilfellet for sentrumspartiene og Høyre.
Helt til slutt noen betraktninger om den nye budsjettreformen: Etter Arbeiderpartiets mening har reformen bestått prøven, og den bør nok ha kommet for å bli. Vi kan bare spekulere i hva resultatet av høstens budsjettbehandling hadde blitt om vi skulle saldert på den gamle måten, med regjeringspartier som er under kraftig press for å innfri alle valgløfter.
Presidenten: Hill-Marta Solberg har tatt opp det forslag hun refererte til.
Siv Jensen (FrP) : For noen få uker siden fremmet Carl I Hagen et
Dok.nr.8-forslag om å tilleggsbevilge til fond for engangsinnkjøp av nytt
utstyr til norske sykehus, utdanningsinstitusjoner og politi. Da fikk dette
forslaget kun Fremskrittspartiets stemmer. Flere partier uttrykte sympati
for forslaget, men mente det var riktigere å gi slike bevilgninger i
forbindelse med 1998-budsjettet.
Som kjent gav ikke budsjettforliket
rom for de store bevilgninger til kjøp av utstyr. De samme partiene
utfordres derfor nok en gang, og denne gangen i forbindelse med
1998-budsjettet. Alle signaler bærer i retning av at det kun er SV og
Tverrpolitisk Folkevalgte som er fornuftige nok til å støtte
Fremskrittspartiets forslag om å bevilge 1,5 milliarder kr til kjøp av
utstyr til et kriserammet helsevesen. Hvilke unnskyldninger kommer de andre
partier med denne gangen? Er det galt å tære på fremtidige generasjoners
arv, altså oljeformuen? Er det derfor de ikke vil støtte forslaget? Eller er
det fordi slike innkjøp er såkalt inflasjonsdrivende?
Fremskrittspartiet er også opptatt av
at oljeformuen skal forvaltes forsvarlig, særlig med sikte på fremtidige
generasjoner. Men stortingsflertallet må ikke bli så ensidig opptatt av å
dekke seg bak selve begrepet « fremtidige generasjoner » at man ikke klarer å
foreta høyst nødvendige prioriteringer. Nytt utstyr vil bidra til å
effektivisere sykehusene, og det vil bidra til at langt flere operasjoner
vil kunne gjennomføres innen den bevilgede driftsramme. Og investeringer i
utstyr må da også kunne anses som en investering i fremtiden fordi landet
som helhet vil nyte godt av et velfungerende helsevesen for alle
generasjoner. Det står i dag en lang rekke mennesker i kø for operasjon,
mennesker som er midlertidig arbeidsuføre som følge av dette. Hvorfor ser
man ikke fornuften i at disse blir operert og dermed kommer raskt tilbake i
arbeid? Jeg må da minne om at vi på arbeidsmarkedet for tiden har en
situasjon som ikke akkurat bør oppfordre til å forhindre at folk kommer
raskt tilbake i arbeid.
Fremskrittspartiet mener videre at
investeringer i slikt utstyr ikke er inflasjonsdrivende fordi det i det alt
vesentlige produseres i utlandet. Selvfølgelig forutsetter også vi at
vanlige offentlige regler, inkludert EØS-regelverket, skal gjelde for
offentlige innkjøp.
Den siste tiden er det altså avdekket
store problemer i norsk helsevesen, som i all hovedsak skyldes mangel på
utstyr til livsviktige behandlinger. Det er rett og slett forkastelig at
menneskeliv går tapt som følge av utstyrsmangel, og det er komplett
ubegripelig at ikke flertallet i denne sal vil være med på et krafttak for å
rette på dette. Det virker som om det er viktigere for Høyre,
Arbeiderpartiet og sentrumspartiene å opprettholde krisetilstanden i norsk
helse vesen for fortsatt å ha noe å krangle om, enn å bidra til løsninger -
som jeg trodde var grunnen til at vi sitter i landets nasjonalforsamling.
Men så feil kan man altså ta.
Så kort til de ulike rammeområdene:
For rammeområdene 22 og 23 avviker Fremskrittspartiets forslag fra den
vedtatte rammesum. Vi vil som følge av at våre primærforslag er falt,
stemme subsidiært for forslaget fra Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og
Venstre. Riktignok gjøres dette med en viss avsmak fordi det er nødvendig å
effektivisere og omorganisere driften i de statlige etatene som gjennom
flere år har fått ese ut til store kolosser. Dette kunne vært en glimrende
anledning ti å frigjøre meget godt kvalifisert arbeidskraft.
Hva gjelder statsbudsjettets 90-poster
- lånetransaksjonene - er det flere forslag Fremskrittspartiet vil stemme
imot fordi en langt større del av finansieringsbehovet kunne dekkes gjennom
det ordinære kredittmarkedet fremfor gjennom statlige særordninger.
Videre finner ikke Fremskrittspartiet
gode grunner for å støtte lån til Oslo Lufthavn AS og NSB Gardermobanen AS.
Tidligere i dag har energi- og miljøkomiteen bl.a debattert statens
eierandeler i NOAH. Fremskrittspartiet finner det uheldig at staten har
tilnærmet monopol her og mener at det ikke er fremkommet noen gode grunner
for at NOAH skal ha en monopolrolle. Sammen med Høyre fremmer vi derfor
forslag om gradvis å redusere statens eierandeler i Norsk Avfallshåndtering,
men etter samråd med Høyre støtter vi å omgjøre dette til et
oversendelsesforslag.
En annen merkelig særordning er
boliglån til statsansatte. Hvorfor kan ikke statsansatte som andre
mennesker ta opp boliglån gjennom det ordinære lånemarkedet?
Fremskrittspartiet fremmer forslag sammen med Høyre om at denne ordningen
skal evalueres og legges frem for Stortinget som egen sak.
Tilsvarende ber vi om at Regjeringen
evaluerer Husbanken, som i dag yter lån og bistand til en rekke prosjekter
som meget godt kan finansieres gjennom det ordinære lånemarkedet.
Jeg tar med dette opp
Fremskrittspartiets forslag i B.innst.S.nr.6.
Presidenten: Siv Jensen har tatt opp de forslag hun refererte til.
Børge Brende (H) : Etter Høyres syn burde budsjettet vært brukt til å
stramme inn en økonomi som viser stadig flere tendenser til overoppheting.
I Høyres budsjettopplegg var den underliggende utgiftsveksten null,
kombinert med betydelige skatte- og avgiftslettelser. Stramheten i Høyres
budsjett var noe bedre enn i Arbeiderpartiets forslag, samtidig som skatte-
og avgiftslettelsene ville ha gitt en lavere pris- og lønnsvekst.
Bondevik-regjeringens forslag innebærer et høyere utgifts- og skattenivå og
et mindre stramt budsjett enn Arbeiderpartiets og i enda større grad Høyres
forslag.
Stilt overfor en regjering som lider
av den merkelige oppfatning at økonomien må bremses ved å øke veksten i de
offentlige utgiftene, og et Fremskrittsparti som ikke prioriterte å dekke
inn skattelettelsene med utgiftskutt, hadde Høyre en vanskelig oppgave i
høst. De skattelettelsene som ble fremforhandlet direkte med Høyre, ble
dekket inn krone for krone, slik at stramheten i budsjettet på disse
punktene ikke ble svekket.
De siste dagene har det kommet inn
ulike rapporter om helsetilstanden i norsk økonomi. Det internasjonale
valutafond, IMF, har i en fersk rapport pekt på faren for overoppheting av
økonomien. IMF peker på at Regjeringen ikke har valgt å stramme inn via
finanspolitikken, og at renteøkning da fremstår som det naturlige
alternativet.
Finansminister Restad har en helt
annen oppfatning av norsk økonomi og avviste både analyse og forslag. Høyre
er uenig med Regjeringen i analysen av norsk økonomi. Gitt den
valutapolitikk som føres, mener Høyre at finanspolitikken burde vært brukt
til en viss innstramning. En slik innstramning bør komme gjennom kutt på
utgiftssiden, ikke ved ensidig økning av skatter og avgifter. Også dette er
i tråd med IMFs anbefalinger. En tilstramning med sterk økning av skatter
og avgifter ville ha gjort at lønnsoppgjøret neste år hadde blitt enda
vanskeliger og dyrere. Det er nettopp i presset på lønningene at tendensene
til overoppheting av norsk økonomi nå er mest følbar.
Det er også i den sammenheng verdt å
minne om at det ikke er inngått noe budsjettforlik, men i valg mellom
arbeiderpartiregjeringens uendrede budsjettforslag og sentrumspartienes
reviderte forslag valgte Høyre å gi sin susidiære støtte til sentrum. Det
reviderte sentrumsalternativet var for ekspansivt, men hadde også en mindre
ille skatte- og bedriftsprofil enn Arbeiderpartiets forslag. Skatte- og
avgiftsøkningene var lavere enn i Arbeiderpartiets forslag, og økningene i
bedriftenes sykelønnsansvar på to dager var bedre enn Arbeiderpartiets på
fem. Disse forskjellen innebærer bl.a at kostnadsøkningene for bedriftene
ble betydelig lavere med det reviderte sentrumsalternativet.
Å begrense kostnadsveksten for
bedriftene for derved å bevare konkurranseevnen er jo også en stor del av
poenge med å føre en stram finanspolitikk. Uansett kan en si at bedriftene
ved sentrumspartienes reviderte budsjett risikerer økte kostnader dersom
svekkelsen av budsjettet fører til økt pris- og lønnsvekst. Dette motvirkes
imidlertid noe av økt satsing på sparestimulerende tiltak, som kan bidra til
å redusere veksten i privat etterspørsel. Med Arbeiderpartiets budsjett
hadde bedriftene med sikkerhet fått økte konstnader gjennom utvidet
sykelønnsansvar og høyere skatter. Derfor var sentrumsalternativet det
minste av to onder. Men det er iallfall etter min mening grunn til nå å gi
beskjed med sikte på 1999-budsjettet: Bondevik-regjeringen må sanere i sine
rekker av kostnadskrevende valgløfter, begrense veksten i offentlig forbruk
og unnlate å skrive ut regningen til norske skattebetalere i form av økt
inntekts- og formuesskatt. Bondevik-regjeringens evne til å prioritere vil
settes på sin virkelige prøve først ved arbeidet med 1999-budsjettet.
Så var det et par ting i
representanten Siv Jensens innlegg som jeg synes det er riktig å kommentere.
Blant annet foreslår Fremskrittspartiet etter å ha inngått en forståelse med
sentrumspartiene og Høyre, at man skal bruke 1,5 milliarder kr mer på
sykehusutstyr. I den forståelsen ligger det 125 mill. kr mer til
sykehusutstyr enn hva som lå i Jagland-regjeringens opprinnelig opplegg, i
tillegg til 40 mill. kr som man fikk forhandlet inn i den siste runden.
Poenget er at i de forhandlingene var ikke Fremskrittspartiet med bekjent
inne med krav om sykehusutstyr i halvannenmilliardersklassen. Hvis
Fremskrittspartiet hadde villet prioritere dette, måtte de selvsagt ha reist
kravet i forhandlingene og satt hardt mot hardt. Men dette kom etterpå som
en ren markering.
Jeg tar derved opp Høyres forslag.
Presidenten: Børge Brende har tatt opp de forslag han refererte til.
Tor Nymo (Sp) : Når Stortinget slutter seg til denne innstillingen, er
sentrumspartienes justerte budsjettopplegg for 1998 i hovedsak blitt
vedtatt.
Sentrumsregjeringen har med små
endringer fått gjennom budsjettet for 1998, et budsjett som er ansvarlig
stramt, men hvor det likevel er gitt plass til viktige fordelingspolitiske
reformer. Derfor er budsjettet for 1998 et virkemiddel for en politikk som
har som mål:
| - | en bedre fordeling |
| - | arbeid for alle |
| - | et landbasert næringsliv i utvikling og vekst |
Sentrumspartiene har fått støtte i å drive tilbake næringsfiendtlige forslag som regjeringen Jagland har fremmet. Det er gitt større valgfrihet for barnefamiliene og økte overføringer til kommunene, som legger til rette for viktige tjenestetilbud lokalt. Alle disse viktige fordelingspolitiske tiltakene er gjennomført mot Arbeiderpartiets stemmer.
Denne innstillingen tilrår bruken av petroleumsfondet. Med de disponeringer som Stortinget har gjort, er bruken av oljefondet økt med om lag 1,2 milliarder kr i forhold til regjeringen Bondeviks forslag. Sett i forhold til regjeringen Jaglands forslag er det oljekorrigerte budsjettunderskuddet om lag 4,4 milliarder større. Det er da ikke korrigert for reduserte utgifter til investering i statlig petroleumsvirksomhet samt økt utbytte fra Statoil og økte skatter fra statlig petroleumsvirksomhet. Samlet sett vil det øke statens inntekter fra petroleumsvirksomheten med om lag 1,6 milliarder kr.
Samlet sett er den underliggende utgiftsveksten i det justerte sentrumsopplegget ikke endret i forhold til regjeringen Bondeviks opplegg. Den samlede innstrammingseffekten blir på om lag 0,5 % sammenliknet med regjeringen Jaglands opplegg på omlag 0,75 %,
Arbeiderpartiet har gjennom hele budsjettprosessen i høst fremstilt det justerte sentrumsopplegget som et politisk eksperiment. Gjennom denne budsjettinnstillingen mangler det heller ikke på beskrivelser fra Arbeiderpartiet, som - mildt sagt - den største fremtidspessimist ikke ville gjort bedre. Ønsket fra Arbeiderpartiet om at alt i 1998 bør gå galt, illustrerer en ubalansert harme som etter min vurdering er en folkevalgt forsamling lite verdig.
Det ligger ikke til Senterpartiet å avgjøre hvilken nederlagsrolle Arbeiderpartiet trives best i. Ett er sikkert: Det er bare Arbeiderpartiet selv som må bringe seg ut av den skyggenes dal de denne høsten har vært inne i.
Sentrumspartiene har denne høsten invitert alle politiske partier til et konstruktivt budsjettsamarbeid. Arbeiderpartiet har frivillig takket nei til å påvirke den politiske utviklingen et budsjett legger til rett for.
Det er derfor et paradoks å registrere at Arbeiderpartiet med stor lyst i alle komiteer bruker samtlige kroner i det justerte sentrumsopplegget skaffet fram, for deretter i denne innstillingen på nytt å kritisere den uansvarlighet et slikt forbruk representerer.
Jeg vil vise til omtalen av Den Norske Stats Husbank i budsjettinnstillingen, der det fra sentrumspartienes side blir pekt på behovet for flere utleieboliger. Det er viktig at Regjeringen finner løsninger når det gjelder det store behov det er for flere utleieboliger i de største byene, og de problemer mange møter når de skal etablere seg på boligmarkedet. Senterpartiet venter at Regjeringen følger opp med tiltak for å bøte på denne situasjonen, og ber videre om at det i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett til våren blir lagt fram en plan for utbygging og finansiering av utleieboliger i de større byene.
Til slutt: Det er gledelig å kunne konstatere at det blir flertall for Regjeringens økte satsing på 100 mill. kr gjennom grunnfinansieringsordningen til fiskeriformål. Med basis i den verdiskaping som kysten representerer i vår samlede verdiskaping, er et slikt løfte et viktig og riktig offentlig næringstiltak.
Øystein Djupedal (SV) : Etter å ha hørt flere av forlikskameratene i dag uttale seg om de store linjer i budsjettet, kan man få inntrykk av at i hvert fall enkelte angrer på hva de har vært med på. Men en av politikkens lover er jo at man skal stå ved det man faktisk har lovet. Det kan være en oppfordring til representanten Brende. Han er faktisk en av dem som utgjør flertallet i denne salen.
Det er tre forhold i dagens innstilling som jeg kort skal kommentere. Siden flertallet også har beskåret replikkadgangen, er denne debatten nærmest meningsløs. Men la meg kort kommentere noe som jeg oppfatter som viktig.
Det første er fellesforslaget fra Fremskrittspartiet, Tverrpolitisk Folkevalgte og SV som gjelder investering i medisinsk utstyr. Ekstrabevilgningen på 1,5 milliarder kr som det her er tatt til orde for, er altså meget påkrevd. Jeg har lagt merke til at flere har omtalt forslaget, og at man angivelig skal komme tilbake til det. Men jeg må tillate meg å si at med det tempo som denne regjeringen bryter løfter, stiller jeg meg meget tvilende til om det faktisk vil bli tatt et løft i revidert nasjonalbudsjett, som det her antydes. Sosialkomiteen gjorde i fjor, like før sommeren, et vedtak om at utstyrssituasjonen ved landets sykehus skulle kartlegges, og jeg regner med at det betyr at det også følges opp med nødvendige midler. Med den uverdige situasjonen som er avdekket ved en del av landets sykehus, er det også høyst påkrevd. Når vi i dagens innstilling setter av 87 milliarder kr til oljefondet, burde det ha vært rom for en investering i medisinsk utstyr som sikrer at våre sykehus er på høyden når det gjelder det moderne utstyret som er nødvendig med dagens medisin. Jeg regner med at det vil bli fulgt opp. Men jeg er sterkt i tvil om det faktisk kommer et nødvendig løft for landets sykehus. Det kan altså i verste fall bety at vi gjennom mange år ennå skal oppleve de tragiske og dramatiske situasjonene som vi har hørt om gjennom pressen i de siste ukene.
Det andre punktet jeg vil kommentere, er utleiemarkedet i byene. Jeg la merke til at representanten Nymo freidig kalte SVs forslag et senterparti- og sentrumsforslag. Det er hyggelig at Regjeringen også ønsker å støtte et forslag SV fremmer, men det var altså et SV-forslag, som heldigvis har fått flertall i komiteen. Det betyr at Regjeringen i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett skal legge fram for Stortinget en plan for finansiering og utbygging av utleieboliger i de store byene. Det er høyst nødvendig med det utleiemarkedet man har særlig her i Oslo, hvor ungdommene faktisk byr over hverandre ved visninger, fordi prisene på husleiemarkedet har blitt så høye. Den samme situasjonen har vi også i en del av våre andre større byer. Det betyr at Husbanken må spille en langt mer aktiv rolle enn den gjør i dag. Vi hadde gjerne sett at flertallet sammen med SV hadde gått inn for en bevilgning for å øke utlånsrammen i Husbanken med 0,5 milliarder kr. Det er vel å merke en utlånsramme, altså ikke noe som går inn i balansen, så alle partier i denne sal kunne ha vært med og støttet økt utlånsramme til Husbanken for å sikre at kommunene, private utbyggere, Studentsamskipnadene, eventuelt staten, sammen tok det løftet for å sikre en anstendig boligsituasjon for ungdommen og for førstegangsetablerere. Det har dessverre ikke vært mulig å få flertall for det i denne runden, men jeg håper at den planen som departementet nå er pålagt å komme med, også inneholder et løft som gjør det mulig at vi får en situasjon der boligmarkedet er mer i balanse, og der ikke boligspekulantene alene bestemmer hva ungdommer skal betale i husleie.
Det siste punktet jeg ønsker å kommentere, er at Stortinget i denne innstillingen foretar den faktiske overføringen av penger til oljefondet. Det er 87 milliarder kr som i år skal overføres til oljefondet - en formidabel sum.
En av de store mytene i norsk politikk og også i norsk økonomi er at oljefondet er hellig. Enkelte går rundt og innbiller seg at oljefondet er landets formue og landets viktigste ressurs. Men mer feilaktig enn det går det ikke an å fremstille det. Oljefondet er en liten del av vår formue. Den viktigste formuen vi har, er alle menneskene som bor her, alt vi har i hendene, og alt vi har i hodet. SVs forvaltning av oljeformuen betyr bl.a satsing på kunnskap, satsing på utdanning, satsing på medisinsk utstyr, satsing på mange ting, ikke minst med tanke på denne dagens debatt om Miljøverndepartementets budsjett. Her er det viktig å ha perspektiver. Mange av de pengene vi setter i oljefondet kunne ha vært brukt mer riktig for å ta vare på neste generasjon, ved å satse på kunnskap og på miljø. Dessverre har SV blitt nedstemt på de forslagene, og det betyr at vi tar til etterretning at oljeformuen vokser, samtidig som mange oppgaver fremdeles står uløst i vårt land.
Med det vil jeg gjerne ta opp de tre forslagene SV er alene om i innstillingen. De øvrige forslagene SV er med på, er tatt opp av andre partier.
Presidenten: Representanten Øystein Djupedal har tatt opp de forslagene han refererte til.
Statsråd Gudmund Restad : B.innst.S.nr.6 (1997-1998) avspeiler stor enighet i finanskomiteen. Jeg er glad for at flertallet i komiteen slutter seg til Regjeringens forslag til fordeling av budsjettramme for finansadministrasjonen. På utgiftssiden omfatter dette bl.a bevilgninger til viktige samfunnsinstitusjoner, som skatte-, toll- og avgiftsetaten, Statistisk Sentralbyrå og Kredittilsynet. Jeg vil peke på noen viktige arbeidsoppgaver som budsjettet nå vil gi grunnlag for å arbeide videre med.
Regjeringen prioriterer bl.a tiltak mot økonomisk kriminalitet og økt grensekontroll. I B.innst.S.nr.6 (1997-1998) ble Regjeringens forslag til driftsbudsjett for toll- og avgiftsetaten redusert med 10 mill. kr. Budsjettforslaget for 1998 gir likevel en reell økning av totalrammene i toll- og avgiftsetaten. Jeg mener derfor at budsjettet gir grunnlag for å øke innsatsen mot økonomisk kriminalitet, samt grense- og narkotikakontroll.
Skatteetatens driftsbudsjett innebærer i hovedsak en videreføring av aktivitetsnivået fra 1997. Etaten står overfor mange og store utfordringer, bl.a som følge av den teknologiske utviklingen og en stadig sterkere grad av internasjonalisering av økonomien. Av tiltak i 1998 vil jeg særlig peke på etatens arbeid med å utvikle effektive EDB-systemer på viktige funksjonsområder.
Virksomheten i Finansdepartementets underliggende etater preges i stor grad av innhenting og behandling av informasjon. I løpet av de siste sju-åtte årene har utgiftene til IT på Finansdepartementets område økt gradvis og utgjør nå ca 14 % av driftsbevilgningen. Satsingsområder i 1998 vil bl.a være utvikling av IT-løsninger tilknyttet forvaltning av merverdiavgift, særavgifter og skatteregnskap. Andre tiltak omfatter et bedre system for likning av næringsdrivende, forhåndsutfylte selvangivelser samt å modernisere skattefogdenes økonomitjenester.
Tilpasninger til det nye økonomiregelverket vil være en høyt prioritert oppgave for alle departementene i 1998. Gjennomføringen dekkes primært over fagdepartementenes egne budsjetter. Fagdepartementene er ansvarlig for at det etableres rutiner og systemer for alle sider ved økonomiforvaltningen, og at disse er hensiktsmessige og fungerer som forutsatt. Regjeringen har også satt ned en interdepartemental arbeidsgruppe som skal gå gjennom dagens system for styring av statlige investeringsprosjekter og foreslå retningslinjer for planlegging, gjennomføring og oppfølging av slike prosjekter.
Avsetningen ti Statens petroleumsfond er viktig. De vedtakene som nå skal gjøres, innebærer at det legges opp til en netto avsetning på når 69 milliarder kr i fondet i 1998. I en tid med svært høye oljeinntekter og med store pensjonskostnader foran oss er det nødvendig å legge til side midler nå. Det er også viktig å begrense bruken av oljepenger i norsk økonomi, slik at presset i økonomien ikke blir for stort.
Representanten Børge Brende sa i sitt innlegg nettopp at det burde vært foretatt en viss innstramming i budsjettet for 1998 - et budsjett som Høyre for øvrig har gitt sin subsidiære støtte til. Og selv om innstrammingen ble ca 2 milliarder kr mindre enn foreslått av Regjeringen, er det fortsatt en inndraging igjen.
Det budsjettet som nå vedtas, er beregnet å ha en innstrammende virkning på økonomien tilsvarende 0,25 % av BNP. I forhold til budsjettet som Jagland-regjeringen la fram, er det dessuten reduserte oljeinvesteringer som tilsvarer ca 0,25 % av BNP. I tillegg kommer effekten av de sparestimulerende tiltak som er forbedret ved årets budsjettbehandling. I alt vil derfor opplegget bidra til å kjøle ned økonomien i 1998.
Avslutningsvis vil jeg gjerne trekke fram et mindre bevilgningsforslag. Regjeringen foreslo i St.prp.nr.1 Tl.03 tilskudd til informasjonsarbeid vedrørende EU-spørsmål. Jeg er glad for at flertallet i finanskomiteen støtter forslaget. Det er viktig å ha kunnskap om bl.a de avtaler Norge har med EU. Organisasjonene Europa-bevegelsen og Nei til EU bidrar på en god måte i dette informasjonsarbeidet.