Bergen Open Research Archive >
Faculty of Social Sciences >
Stein Rokkan Centre for Social Studies >
Stein Rokkan Centre for Social Studies - Working Papers >
Please use this identifier to cite or link to this item:
http://hdl.handle.net/1956/2486
|
| Title: | Samordning av samfunnssikkerhet i norsk sentralforvaltning |
| Authors: | Høydal, Hilde Randi |
| Issue Date: | Nov-2007 |
| Publisher: | Stein Rokkan Centre for Social Studies |
| Citation: | Notat 7 - 2007 |
| Abstract: | Dette notatet er basert på en studie av utviklingen av beredskaps- og
samfunnssikkerhetsområdet i norsk sentralforvaltning fra 1994 og fram til i dag. Fokuset
er rettet mot Justisdepartementet og Direktorat for samfunnssikkerhet og beredskap
(DSB) sine roller. Målet er blant annet å studere den vertikale samordningen mellom
disse to, og den horisontale samordningen mellom DSB og fagdepartementene.
Et fragmentert samfunnssikkerhetsfelt har vært bakgrunn for endringer og
ønske om en overordnet koordinator på feltet.
Fra 1994 til 2005 har det kommet tre resolusjoner som har vært viktige for
policyendringer på dette området. Disse har bl.a. ført til at Justisdepartementet sin
samordningsrolle har blitt forsterket og at DSB har fått en tydelig tilsynsrolle. Prosessen
med resolusjonene var preget av motstand fra fagdepartementene, der begrunnelsen var
frykt for at det konstitusjonelle ansvaret, og prinsippene om ansvar, nærhet og likhet
ville bli svekket ved at Justisdepartementet fikk styrket sin samordningsrolle og ved at
DSB fikk tilsynsansvar for sektoren.
Endringene i policy har resultert i endring i praksis, der tilsyn med
departementenes beredskapsarbeid er en av de viktigste. DSB skal gjennom tilsynene
fremskaffe en oversikt over status på beredskapsarbeidet i departementene, slik at
Justisdepartementet får utøvd sitt samordningsansvar. Olje- og energidepartementet og
Kultur- og kirkedepartementet sine tilsynsrapporter og erfaringer med tilsyn, er valgt ut
som case i studien for på denne måten å bedre illustrere tilsynsutøvelsen i praksis.
Studien viser bl.a. at DSB sine tilsyn er preget av myke virkemidler som råd og
veiledning, og at det er mangel på sterke virkemidler i tilsynsarbeidet. Denne formen for
tilsyn har blitt godt mottatt og ført til økt bevisstgjøring i departementene. Studien viser
også at de svake punktene ligger i Justisdepartementets oppfølging og at det er en svak
kobling til samfunnssikkerhetsarbeidet i underliggende etater. |
| URI: | http://hdl.handle.net/1956/2486 |
| ISSN: | 1503-0946 (Print ISSN) |
| Appears in Collections: | Stein Rokkan Centre for Social Studies - Working Papers
|
Items in BORA are protected by copyright, with all rights reserved, unless otherwise indicated.
