Datatilsynet tviler i sin høringsuttalelse på at innføring av ID-kort i bygge- og anleggsbransjen kan avdekke sosial dumping.

Krav om ID-kort i bygge- og anleggsbransjen skulle i utgangspunktet trådt i kraft i begynnelsen av 2006. Tiltaket ble utsatt etter tvil om effekten. I stedet ble en arbeidsgruppe ble nedsatt.

Sosial dumping kan foreligge både når utenlandske arbeidstakere utsettes for brudd på helse, miljø og sikkerhetsreglene, for eksempel arbeidstidreglene, og når disse arbeidstakerne får urimelig lav lønn og for dårlige vilkår. Arbeidstilsynet har i følge rapporten erfaring for at dette gjelder mange utenlandske arbeidstakere, særlig arbeidstakere fra de nyeste EØS-landene.

ID-kortene er ment å hindre useriøsitet og sosial dumping. Kortutstederen skal sjekke at arbeidstakeren er registrert i de riktige registrene, blant annet arbeidsgiver/arbeidstaker-registeret og Sentralskattekontoret for utenlandssaker, før kortet sendes ut. Datatilsynet kan ikke se at man tenkt å foreta andre kontroller.

Arbeidsgruppen legger til grunn at kortene vil ha effekt mot sosial dumping.

Etter Datatilsynets mening godtgjør ikke rapporten at ID-kortene vil kunne redusere mulighetene for sosial dumping. Datatilsynet ser at en kontroll av pliktige innrapporteringer kan antyde om en arbeidsgiver er seriøs eller ikke. Orden i papirene hos arbeidsgiveren vil imidlertid ikke automatisk føre med seg at utenlandske arbeidstakere får akseptable lønns- og arbeidsvilkår. Kontrollen av pliktig innrapportering i registrene vil likke være egnet til å avdekke brudd på HMS-reglene, lav lønn eller dårlige vilkår.

Rapporten drøfter ikke andre tiltak for å forhindre sosial dumping.

Kortene i seg selv baserer seg på trivielle opplysninger og innebærer dermed ingen stor personvernrisiko. Tiltaket utfordrer imidlertid prinsippet om at middelet må ha effekt for det problemet man forsøker å løse. Datatilsynet mener en slik bruk av personopplysninger er uheldig.

Datatilsynet var representert i arbeidsgruppen, men fant ikke at forslaget kunne anbefales.

Les høringsuttalelsen (pdf, nytt vindu)