Årsmelding for 1994

Datatilsynet har i meldingsåret behandlet flere prinsipielt viktige saker innenfor arbeidslivsområdet. Først og fremst dreier det seg om arbeidsgiveres bruk av private etterforskere i saker der det er mistanke om misligheter blant de ansatte, og i 1994 kom den første søknaden fra et privat etterforskningsbyrå om tillatelse til å føre personregister. Et av de prinsipielle spørsmål saken reiste, er hvordan man skal kunne forene hensynet til arbeidsgivers behov for oppklaring med de ansattes vern mot etterforsking som foregår i det skjulte. Videre reiser slike saker spørsmål om i hvilken grad man skal anvende registerregler til å fastsette hva som er lovlig og ikke lovlig virksomhet.

Å drive privat etterforsking er i dag ikke en ulovlig virksomhet, men ved at etterforskningen overlates til private interesser, vil dette representere ne bruk av politisurrogater. Datatilsynet mener det grunnleggende spørsmålet om man skal supplere politiet bør avgjøres politisk. Allerede i 1989 tok Tilsynet initiativ overfor Justisdepartementet med en anmodning om å regulere privat etterforskningsvirksomhet i personregisterloven, eller eventuelt innføre en autorisasjonsordning.

Tilsynet har også behandlet en sak om opprettelse av et granskingsregister internt i en bedrift. Formålet var også her å etterforske saker der det var mistanke om brudd på interne retningslinjer eller lovbrudd blant de ansatte, men etterforskingen skulle ligge til en intern etterforskningsgruppe ansatt i den aktuelle bedrift. Tilsynet er i slike saker opptatt av å høre de parter som kan bli berørt av tiltakene, og har således vært i kontakt med arbeidslivets hovedorganisasjoner og fagforeninger.

I begge disse tilfellene var det flertall i Datatilsynets styre for at konsesjon skulle gis, og det ble i begge konsesjonene satt meget strenge vilkår for innsamling, bruk, oppbevaring og sletting av personopplysningene. I det siste tilfellet ble det også opprettet et eget tilsynsorgan hvor bl a en representant fra arbeidstakersiden skulle være representert. Avgjørelsen i den førstnevnte saken om privat etterforskning ble senere omgjort og konsesjonen trukket av Justisdepartementet uten klage.

For øvrig har Datatilsynet i meldingsåret mottatt svært mange muntlige henvendelser fra arbeidstakere og tillitsvalgte som rapporterer om ulike kontrolltiltak som iverksettes på arbeidsplassen. Blant disse henvendelsene er det mange som dreier seg om detaljert tidregistrering av den enkelte ansatte, slik at den ansatte må dokumentere hvilke arbeidsoppgaver som er utført når og hvor lang tid vedkommende har brukt. Tilsynet er bekymret over utviklingen, som forøvrig er et generelt trekk internasjonalt. Datatilsynet har lagt ned betydelige ressurser for å informere tillitsvalgte i arbeidslivet, blant annet ved også i år å arrangere et dagsseminar om personvern i arbeidslivet.