Årsmelding for 1994

Også i 1994 har Datatilsynet hatt stor pågang fra foretak som ønsker konsesjon for å motta den utlagte ligning i maskinlesbar form. Blant interessentene er kredittopplysningsforetak, adresseringsforetak og finansierings- og forsikringsselskaper. Samtidig fortsetter publikum å reagere på den økende spredningen av skattelistene.

Det er Tilsynets oppfatning at den spredning av skatteopplysningene, ofte i seksjoner, som har funnet sted de senere år, ikke kan sies å ha naturlig sammenheng med innsynsretten som er hjemlet i ligningsloven, men snarere er et utslag av sosial nysgjerrighet. Tilsynet er videre av den oppfatning at ligningsloven § 8-8 bør anses som uttømmende regulering av innsynsretten. Det er Tilsynets generelle holdning at opplysninger samlet inn for ett formål ikke bør benyttes i andre sammenhenger uten den registrertes samtykke. Datatilsynet har en restriktiv praksis når det gjelder tildeling av konsesjon for oppbevaring av ligningsopplysninger i maskinlesbar form. Så lenge det ikke er konsesjonsplikt for oppbevaring av skattelister i papirbasert form, er det imidlertid ikke mulig å begrense en massedistribusjon av opplysningene. Tilsynet er av den oppfatning at distribusjon av skatteopplysninger bør skje via en on-line-løsning, og at tilgang kun gis til organer med lovhjemlet tilgang eller organer med saklig behov. Det bør også vurderes om avgivelse av ligningsopplysninger bør belegges med gjenpartsplikt til den omspurte.

Datatilsynet har i meldingsåret deltatt i en arbeidsgruppe nedsatt av Justisdepartementet, som har tatt for seg spørsmål omkring utlevering av skattelister i maskinlesbar form. Arbeidsgruppen var satt sammen av representatner fra Skattedirektoratet, Finansdepartementet og Justisdepartementet, i tillegg til Datatilsynet. Gruppens rapport ble overlevert Justisdepartementet i august 1994.