Årsmelding for 1995

Toll- og avgiftsdirektoratet ba i 1995 om Datatilsynets vurdering av Tollvesenets on-line tilgang til bookingsystemer. Den konkrete henvendelsen gjaldt en tilknytning til Color Lines bookingsystemer. Etaten har tidligere søkt om on-line tilgang til reisedistribusjonssystemet Amadeus. Selv om det skulle foreligge en lovmessig adgang til å få utlevert personopplysninger fra et register er ikke det det samme som en on-line tilknytning eller utlevering av masseopplysninger.

Vanligvis vil hjemmelsloven ha regler om i hvilke situasjoner eller tilfeller og til hvilket formål opplysninger kan kreves utlevert. Med en on-line tilknytning vil begrensningene kunne forsvinne dersom det blir gjort søk i systemet uavhengig av kvalifiserte formål. Datatilsynet har forståelse for behovet og nytten en on-line tilgang til bookingsystemer gir. Tilsynet ser også at en on-line tilgang kan redusere spredning av personopplysninger ved at Tollvesenet selv innhenter opplysninger om reisende som er relevant for deres arbeid. Dermed går ikke Tollvesenet veien om selskapene for å spørre om enkeltpersoner.

Disse hensynene må veies mot kontrollpotensialet en on-line tilgang kan innebære. Datatilsynet vil spesielt fremheve at myndighetene slik kan få tilgang til fullstendige passasjeroversikter med mulighet for utarbeidelse av profiler og reisemønstre av passasjerene. En slik bruk av passasjeropplysninger representerer en økt fare for uberettiget mistenkeliggjøring av personer med spesielle reisemønstre. Datatilsynet mener at en elektronisk tilgang til bookingsystemer vil kunne endre kontrollterskelen i samfunnet. Dette bør bringes opp på politiske plan for en helhetsvurdering og en eventuell elektronisk tilgang og bruk av opplysningene bør ha uttrykkelig hjemmel i lov.