Årsmelding for 1998

Ved bruk av forenklet forelegg får man tilbud om å vedta forelegget på stedet. Dette fordi både samfunnet og den enkelte skal slippe de mer formelle og omfattende sidene ved en rettergang. Viktige rettssikkerhetsgarantier blir satt til side for en mer effektiv og forenklet behandling av relativt kurante saker. Datatilsynet har ingen betenkeligheter med systemet som sådan, men er opptatt av at opplysninger om forhold som folk flest oppfatter som "opp og avgjort" likevel blir registrert.

På bakgrunn av avisoppslag om politiets bruk av opplysninger om vedtatte forelegg i ansettelsessaker, tok Datatilsynet kontakt med politiavdelingen i Justisdepartementet.

Datatilsynet ville i første omgang kontrollere at vilkårene i Statens Innkrevingssentrals konsesjon ikke var brutt. Det var de ikke.

Datatilsynet har grepet fatt i en prinsipiell side ved saken som angår personvernet. Forenklede forelegg blir registrert i bøteregisteret på linje med andre ilagte bøter, til tross for at hverken Sivilombudsmannen eller Datatilsynet kan se at det er hjemmel for dette i strafferegistreringsloven. Sivilombudsmannen har trukket samme konklusjon i to konkrete saker han har hatt til behandling.

Foreleggene blir registrert i det alminnelige bøteregisteret, som er et viktig arbeidsredskap for politiet, som mange har tilgang til.

Bøteregisteret blir bl.a. brukt ved utstedelse av vandelsattester. Justisdepartementet har fastslått i rundskriv, og i brev til Datatilsynet, at forenklede forelegg ikke skal komme med i disse attestene. Dette er en naturlig konsekvens av den svekkede rettssikkerheten som er knyttet til forenklede forelegg.

Justisdepartementet har gjort enkelte unntak for søknader om godstransportløyve, og har også myndighet til å gjøre flere unntak ved behov. I tillegg har det i meldingsåret versert saker i media der det ved en feiltagelse har vært lagt vekt på informasjon om forenklede forelegg i ansettelsessaker i politiet, og ved søknad om opptak ved politihøyskolen.

Informasjon om forenklede forelegg bør, etter Datatilsynets oppfatning, utnyttes i minst mulig grad så lenge rettssikkerheten er såpass svekket i forhold til "normal situasjonen". Datatilsynet er derfor opptatt av at hvis det finnes hjemmel til å registrere opplysninger om forenklede forelegg, bør registreringene bare skje i forbindelse med hjemmelen. Dette registeret skal ikke kobles opp mot andre, som Det sentrale straffe- og bøteregisteret i dette tilfellet.