All støtte til høyere utdanning utbetales som lån og omgjøres til stipend ved bestått eksamen. Ordningen skal virke motiverende for opprettholdelse av studieprogresjon. Det er anledning til å få omgjort lån til stipend inntil 8 år etter lånet ble gitt. For å sikre at midler øremerkes for omgjøring fra lån til stipend i hele 8 års perioden, er det etablert et Konverteringsfond som skal ivareta Lånekassens finansieringsbehov i forbindelse med ordningen. Kunnskapsdepartementet utbetaler årlig en avsetning til Konverteringsfondet. Avsetningens størrelse baseres på Lånekassens estimat for hvor stor andel av årets utbetalte lån som antas omgjort til stipend de neste 8 årene. Stipendkostnaden som påløper ved omgjøring av lån kostnadsføres ikke i Lånekassens regnskaper, men faktureres og belastes Konverteringsfondet fortløpende (månedlig). Det er påløpt 3 920 mill. kroner som omgjøring fra lån til stipend i 2006, jf note 16. Totalt er det bevilget 13 719 mill. kroner til fondet for perioden 2002-2006. Av dette er 9 860,6 mill. kroner utbetalt til Lånekassen. De resterende 3 858,4 mill. kroner utgjør konverteringsfondets beholdning pr 31.12.06. Som følge av at deler av, eller hele lånet omgjøres til stipend ved bestått eksamen, vil studenter og kunder i tilbakebetalingsfasen som ikke har bestått alle kurs, ha mer gjeld til Lånekassen enn de ville hatt om studentene fikk utbetalt stipend for hvert studiesemester (gammel ordning). Konverteringsfondets beholdning er et uttrykk for hvor mye av Lånekassens utlån som forventes nedskrevet som følge av omgjøring fra lån til stipend. Etter hvert som omgjøringen av lån til stipend skjer, posteres denne som en innbetaling til Lånekassen på kap. 5310 post 93, mens utgiften føres på en interimspost. Det er først mulig å danne seg et bilde av samlet konvertert beløp i perioden i forbindelse med periodeavslutningen ved utløpet av hver måned. Dette innebærer at det alltid vil være en forskyvning på en måned mellom bokført belastning av interimsposten og den tilsvarende debitering av Konverteringsfondet, som skjer tidlig i måneden etter, jf. kommentaren i note 4. I desember 2006 ble det konvertert lån til stipend for i alt kr 141 256 341 som ikke er belastet Konverteringsfondet i 2006. Beløpet bidrar til å øke saldo i Lånekassens mellomregnskap med Finansdepartementet ved utløpet av året. Posten består for øvrig av forskuddsutbetalinger og fordringer i forbindelse med anmeldte bedragerier. Skattetrekk (forskuddstrekk) som ikke er innbetalt til Skattefogden i Oslo og Akershus er bokført i årsregnskapet som annen kortsiktig gjeld.
Note 13 Konverteringsfondet
Konverteringsfondets kostnader
Konsekvenser for Lånekassens utlån
Note 14 Andre kortsiktige krav
Note 15 Annen kortsiktig gjeld
Note 16 Lån fra staten
(1000 kroner)
2006
2005
2004
Samlet innlån pr. 01.01.
87 312 246
82 350 452
76 835 153
+ opptak nye lån i året
(kap. 2410 post 90)
16 703 645
16 767 230
15 264 562
- nedbetaling avdrag og renter
(kap. 5310 post 90)
-7 931 277
-7 371 989
-7 630 609
- tap og avskrivning
(kap. 5310 post 91)
-591 249
-639 353
-699 850
Omgjort til stipend ved bestått eksamen
(kap. 5310 post 93)
-3 920 128
-3 794 094
-1 418 804
Lån fra staten
91 573 237
87 312 246
82 350 452