Om grensekommissariatet

Norges Grensekommissær for den norsk-russiske grense (Grensekommissæren) har som hovedoppgave å føre tilsyn med at Grenseavtalen og andre avtaler mellom Norge og Russland som regulerer grenseforholdene bli overholdt av begge parter.

Norges Grensekommissær er oppdragsgiver til Grensevakten/GSV. Det er Grensevakten/GSV som foretar grenseovervåkning av overenskomstene på vegne av grensekommissæren.

Grensekommissariatet ønsker gjennom utadrettet informasjonsvirksomhet å forebygge og/eller avgrense omfanget av hendelser som er i strid med grenseavtalen.

På siden vår vil du finne informasjon om : regler og lover for ferdsel i grenseområdene, hvordan grensen er merket, hva som er lov og ikke lov langs grensen osv.

Bakgrunn:

Regjeringene i Norge og Sovjetunionen underskrev 29. desember 1949 en avtale vedrørende deres felles grense: ”Overenskomsten mellom den Kongelige Norske Regjering og Regjeringen for Samveldet av Sovjetiske Sosialistiske Republikker om forskjellige forhold ved den norsk-sovjetiske grense og om fremgangsmåten ved ordning av konflikter og hendinger ved grensen”, - til daglig benevnt som ”Grenseavtalen (Overenskomst??)av 1949.”

Den innebar bl.a at begge land skulle oppnevne grensekommissærer for å ivareta avtalen. Det norske grensekommissariatet ble opprettet i desember 1950 og overenskomsten har dannet grunnlaget for de to lands grensekommissærers arbeid i 60 år.

 
Organisasjon:

Grensekommissariatet er underlagt Politidirektoratet. Stillingen som grensekommissær er sivil, men har hittil vært besatt av en yrkesoffiser avgitt fra Forsvaret. Hovedoppgaven er å påse at Grenseavtalen og de øvrige overenskomster som senere er inngått mellom partene blir overholdt.

En stab på fire personer hjelper grensekommissæren i hans arbeid: grenseinpektør, grensebetjent, rådgiver/tolk og førstekonsulent (adm.). Kontorene ligger i Kirkenes sentrum. På Storskog, eneste passeringssted for landveis trafikk mellom Norge og Russland, har han et konferansehus som bl.a blir brukt i forbindelse med møter med russerne på norsk side.

Oppgaver:

Grensekommissærens hovedoppgaver er:

· Føre tilsyn med at Grenseavtalen, samt andre avtaler mellom Norge og Russland som regulerer forholdene på grensen, blir overholdt av begge parter.
· Sammen med politiet og forsvaret forebygge og avgrense omfanget av hendelser som er i strid med gjeldende avtaler.
· Føre forhandlinger med russiske grensemyndigheter for å løse og forebygge eventuelle konflikter og hendelser.

Forebyggende virksomhet er sentralt. Dette innebærer bl.a merking og vedlikehold langs grenselinjen og informasjon til de som ferdes i grenseområdet. Bistand til aktører som samarbeider over grensen har også blitt mer aktuelt gjennom de siste års utvikling.

Samarbeid:

Siden 1949 har mønstret for oppfølging av Grenseavtalen endret seg i takt med utviklingen i grenseområdet. Ikke minst har aktivitet over grensen økt betydelig etter Jernteppets bortfall i 1989 da grensen ble åpnet av russerne. Norges inntreden i Schengensamarbeidet i 2001 er en annen viktig milepæl som har påvirket systemene på grensen og relasjoner mellom de to landene.

I dag kan rolle- og ansvarsfordelingen mellom de norske aktørene som er involvert i den direkte oppfølging av Grenseavtalen kort beskrives slik:

· Grensekommissæren
Generelt ansvarlig for at grenseavtalen og andre tilleggsoverenskomster med Russland etterleves (grenseregimet). Herunder å søke å hindre grensekrenkelser og eventuelt å ordne opp i eventuelle episoder når slike har funnet sted, sørge for nødvendig vedlikehold av grensemerkingen og foreta årlig befaring av grenselinjen sammen med den russiske grensekommissær.

· Forsvaret (Grensevakten/GSV)
Har ansvar for den kontinuerlige grenseovervåkningen på vegne av grensekommissæren. I praksis er det Grensevakten/GSV som utfører denne tjenesten for å forebygge grensekrenkelser med ressursene fra sine 6 grensestasjoner.

· Politiet (Østfinnmark politidistrikt)
Ansvar for grensekontroll for å forebygge og avdekke straffbare handlinger, foreta kontroll av persontrafikk, herunder pass- og fremmedkontroll. (Tollvesenet har ansvar for varekontroll ved grensepassering).

Kontakt /møter:

Grensekommissærene har møter gjennomsnittlig ca en gang pr. måned. Disse gjennomføres normalt annenhver gang på norsk og russisk side.

I tillegg er det normalt ca 45 møter på assistentnivå hvert år. Dette i forbindelse med praktiske gjøremål på grenselinjen, arbeidsmøter av forskjellig slag, politirelatert kontakt mv.

Det er tilnærmet daglig kontakt mellom de to grensekommissariatene på telefon, telefaks og brev. Det er i praksis mulig å få kontakt til enhver tid – 24 timer i døgnet

Forholdet mellom de to grensekommissærene og deres medarbeidere har tradisjonelt vært meget godt, preget av kollegial forståelse og gjensidig vilje til å finne løsninger på potensielle interessekonflikter uansett andre ytre påvirkninger og hendelser. En del formelle ritualer og tradisjoner ivaretas fortsatt i forbindelse med møtene. Samtidig legges det også vekt på å ivareta det sosiale og kontaktskapende aspektet.