TRYGT OPPVEKST- OG LÆRINGSMILJØ
Alle elever har rett til et forutsigbart, trygt og stimulerende oppvekst- og læringsmiljø Opplæringslovea slår fast at: ”… Alle som er knytte til skolen eller lærebedriftene, skal arbeide for å hindre at elevar og lærlingar kjem til skade eller blir utsette for krenkjande ord eller handlingar.” (§1-2) Og videre: ”… Fysisk refsing eller annan krenkjande behandling må ikkje nyttast.” (§2-9) Det heter også: ”Alle elevar har rett til ein arbeidsplass som er tilpassa behovet deira. Skolane skal ha tilgang til nødvendig utstyr, inventar og læremiddel. Departementet kan gi forskrifter om tryggleiken til elevane.” (§ 9-3) I forskriftenes kapittel 12 omtaler departementet forholdet til andre lover og forskrifter, tilsyn med elever, trafikkforhold og ordensreglement.

Det vises bl.a. til ”Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler mv” av 15.12.1995 fra Sosial- og helsedepartementet, og som er blitt oppfattet av noen som barnas arbeidsmiljølov. ”Forskriftens formål er å bidra til at miljøet i barnehager, skoler og andre virksomheter nevnt i § 2 fremmer helse, trivsel, gode sosiale og miljømessige forhold samt forebygger sykdom og skade.” (§ 1) Et hovedkrav i forskriften er at virksomhetens eier (for grunnskolene er det kommunene) skal føre internkontroll, og påse at det er etablert et internkontrollsystem. Eksempler på forhold som omfattes av forskriften er skoleanlegget, inneklima/luftkvalitet, sanitære forhold, smittevern, psykososiale forhold, tilrettelegging basert på helseforhold, rengjøring og vedlikehold.

Forskriften trådde i kraft 01.01.1996 og virksomhetens eiere fikk frist til å oppfylle forskriften innen tre år (d.vs. 01.01.99). I følge Asplan Viaks evaluering var bare 5% av skolene godkjente i henhold til forskriften i januar 2000.

I Læreplanverket for den 10-årige grunnskolen (L 97) heter det bl.a.: ”Grunnskolen har et særlig ansvar for å utvikle eit godt læringsmiljø og for å medverke til eit trygt og stimulerande oppvekstmiljø. Samarbeid i skulen og mellom skule, heim og nærmiljø er ein viktig føresetnad for ei slik utvikling.” (s.60) L 97 er vedtatt som forskrift og er således bindende for skolene.

I Ot prp nr 46 (1997- 98) som inneholder forslag til en ny felles lov for grunnskole og videregående opplæring, er mobbing omtalt spesielt. Her sies det at hele skolen må ha som mål å arbeide mot et mobbefritt miljø (s.81). Undersøkelser viser at mellom 30000 og 55000 elever mobbes daglig. Dette er uakseptable forhold. Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementet satte i siste halvdel av 1990-tallet i verk en nasjonal handlingsplan mot mobbing. I rundskriv F-004-96 Mobbing i skolen som ble sendt bl.a. til alle skoler og kommuner, ble skolene og kommunene oppfordret til å lage egne handlingsplaner mot mobbing. Slike planer er laget ved noen skoler og i noen kommuner, men dessverre langt fra alle.

1. april 2003 ble en ”arbeidsmiljølov” for elevene gjort gjeldende. Den skal sikre elevenes rett til et godt læringsmiljø og den styrker foreldres og elevers rett til å klage.
Arbeidsmiljøloven er en del av Opplæringslova:

§ 9a-1. Generelle krav
Alle elevar i grunnskolar og vidaregåande skolar har rett til eit godt fysisk og psykososialt miljø som fremjar helse, trivsel og læring.

§ 9a-2. Det fysiske miljøet
Skolane skal planleggjast, byggjast, tilretteleggjast og drivast slik at det blir teke omsyn til tryggleiken, helsa, trivselen og læringa til elevane.
Det fysiske miljøet i skolen skal vere i samsvar med dei faglege normene som fagmyndigheitene til kvar tid anbefaler. Dersom enkelte miljøtilhøve avvik frå desse normene, må skolen kunne dokumentere at miljøet likevel har tilfredsstillande verknad for helsa, trivselen og læringa til elevane.
Alle elevar har rett til ein arbeidsplass som er tilpassa behova deira. Skolen skal innreiast slik at det blir teke omsyn til dei elevane ved skolen som har funksjonshemmingar.
Dersom ein elev eller forelder, eller eit av råda eller utvala ved skolen der desse er representerte, ber om tiltak for å rette på fysiske miljøtilhøve, skal skolen snarast mogleg behandle saka etter reglane om enkeltvedtak i forvaltningslova. Om skolen ikkje innan rimeleg tid har teke stilling til saka, vil det likevel kunne klagast etter føresegnene i forvaltningslova som om det var gjort enkeltvedtak.

§ 9a-3. Det psykososiale miljøet
Skolen skal aktivt og systematisk arbeide for å fremje eit godt psykososialt miljø, der den enkelte eleven kan oppleve tryggleik og sosialt tilhør.
Dersom nokon som er tilsett ved skolen, får kunnskap eller mistanke om at ein elev blir utsett for krenkjande ord eller handlingar som mobbing, diskriminering, vald eller rasisme, skal vedkommande snarast undersøkje saka og varsle skoleleiinga, og dersom det er nødvendig og mogleg, sjølv gripe direkte inn.
Dersom ein elev eller forelder ber om tiltak som vedkjem det psykososiale miljøet, deriblant tiltak mot krenkjande åtferd som mobbing, diskriminering, vald eller rasisme, skal skolen snarast mogleg behandle saka etter reglane om enkeltvedtak i forvaltningslova. Om skolen ikkje innan rimeleg tid har teke stilling til saka, vil det likevel kunne klagast etter føresegnene i forvaltningslova som om det var gjort enkeltvedtak.

§ 9a-4. Systematisk arbeid for å fremje helsa, miljøet og tryggleiken til elevane (internkontroll)
Skolen skal aktivt drive eit kontinuerleg og systematisk arbeid for å fremje helsa, miljøet og tryggleiken til elevane, slik at krava i eller i medhald av dette kapitlet blir oppfylte. Skoleleiinga har ansvaret for den daglege gjennomføringa av dette. Arbeidet skal gjelde det fysiske så vel som det psykososiale miljøet.

§ 9a-5. Elevdeltaking i skolemiljøarbeidet
Elevane skal engasjerast i planlegginga og gjennomføringa av det systematiske arbeidet for helse, miljø og tryggleik ved skolen. Skolen skal leggje oppgåver til rette for elevane etter kva som er naturleg for dei enkelte klassetrinna.
Elevrådet kan nemne opp skolemiljørepresentantar til å vareta elevane sine interesser overfor skolen og myndigheitene i saker som har med skolemiljøet å gjere. Skolemiljørepresentantane deltek i planlegginga og gjennomføringa av det systematiske helse-, miljø- og tryggingsarbeidet ved skolen i den grad det vedkjem skolemiljøet for elevane.
Elevane kan møte med inntil to skolemiljørepresentantar i arbeidsmiljøutvalet der eit slikt er oppretta ved skolen i samsvar med lov 4. februar 1977 nr. 4 om arbeidervern og arbeidsmiljø m.v., når dette behandlar spørsmål som vedkjem skolemiljøet for elevane. Skolemiljørepresentantane har da talerett og rett til å få meininga si protokollert. Skolemiljørepresentantane skal ikkje vere til stades når utvalet behandlar saker som er omfatta av teieplikt etter lover eller forskrifter.
Skolemiljørepresentantane har rett til den informasjon som trengst for oppdraget, så langt informasjonen ikkje er omfatta av teieplikt etter lover eller forskrifter.
Skolemiljørepresentantane har rett til den opplæring og det fritak frå undervisningstimar som trengst for å skjøtte oppgåvene.

§ 9a-6. Informasjonsplikt og uttalerett
Samarbeidsutvalet og skoleutvalet, og dessutan elevrådet og foreldrerådet, skal haldast løpande underretta om alle tilhøve - deriblant hendingar, planar og vedtak - som har vesentleg betydning for skolemiljøet. Råda og utvala har på førespurnad rett til å få framlagt dokumentasjon for det systematiske helse-, miljø- og tryggleiksarbeidet ved skolen.
Råda og utvala som er nemnde i første ledd, skal så tidleg som mogleg takast med i planlegginga og gjennomføringa av miljøtiltak ved den enkelte skolen, og har rett til å uttale seg og komme med framlegg i alle saker som har betydning for skolemiljøet.
Dersom skolen blir klar over tilhøve ved skolemiljøet som kan ha negativ verknad for helsa til elevane, skal elevane og dei føresette snarast mogleg varslast om det.

§ 9a-7. Straff
Med bøter eller fengsel i inntil 3 månader eller begge delar blir den straffa som forsettleg eller aktlaust bryt krava i dette kapitlet eller i forskrifter gitt i medhald av det.
Medverknad blir straffa på same måten.

§ 9a-8. Skolefritidsordninga
Føresegnene i dette kapitlet gjeld også for skolefritidsordning oppretta etter lova her.

Veileder til opplæringsloven kapittel 9a - elevenes skolemiljø
I april 2003 sendte departementet en veileder om elevenes skolemiljø til skoler og kommuner. Veiledningen informerer om hvordan bestemmelsene i kapittel 9a skal forstås. Hele veiledningen finner dere link til nederst på siden.