Innhold
Regelverksbrudd kan komme av at virksomheten drives på en utilfredsstillende måte når det gjelder ivaretakelse av det ytre miljø. Dette kan blant annet skyldes at virksomheten ikke har satt seg godt nok inn i, eller kjenner godt nok til regelverket den skal forholde seg til.
Ut fra sine erfaringer angir kontrollørene etter hver kontroll om vedkommende virksomhet bør følges opp særskilt, rutinemessig eller sjeldnere.
Inndeling av virksomhetene
Virksomheter med utslippstillatelse fra SFT er delt inn i fire kontrollklasser (begrepet vil på sikt bli endret til risikoklasser) basert på utslipp og resipientforhold.
Virksomheter i kontrollklasse 1 har størst forurensningspotensial og blir hyppigst kontrollert, mens virksomheter i kontrollklasse 4 har minst forurensningspotensial og blir sjeldnere kontrollert.
Virksomheter uten utslippstillatelse er ikke delt inn i kontrollklasser. Disse omfattes også av forurensnings- og produktkontrolloven. Konsekvenser av brudd på regelverk kan være at kjemikalier/avfall ikke håndteres forsvarlig slik at de medfører skade på helse og miljø, for eksempel ved utslipp til nærmiljøet, eller at forbrukere får helseskade fordi et produkt ikke er korrekt merket med advarsel og nødvendig informasjon.
Basiskontroll av virksomheter med utslippstillatelse
SFT setter normalt opp sin årlige kontrollportefølje ut fra to hensyn - basiskontroll og spesial- kontroll. Med basiskontroll menes et minimum av myndighetskontroll som er nødvendig for å tilstrebe etterlevelse av de ulike reguleringer.
Basiskontrollen består av:
- Systemrevisjon i minimum 25 prosent av virksomhetene i kontrollklasse 1, minimum 10 prosent av virksomhetene i kontrollklasse 2 og noen få virksomheter i kontrollklasse 3.
- Inspeksjon ved de fleste av de resterende virksomhetene i kontrollklasse 1, ca. 30 prosent av virksomhetene i kontrollklasse 2 og ca. 15 prosent av virksomhetene i kontrollklasse 3.
Kontrollporteføljen i basiskontrollen kan justeres til fordel for flere spesialkontroller ved behov.
Basiskontroll av virksomheter uten utslippstillatelse
Etaten gjennomfører også basiskontroll overfor virksomheter uten utslippstillatelse. Dette gjelder for eksempel overfor virksomheter med kjemiske produkter innmeldt til Produktregisteret, ovenfor virksomhetenes generelle krav om klassisfisering/merking og HMS-datablad eller ovenfor virksomheter med andre krav gitt av SFT.
Spesialkontroll
Med spesialkontroll menes myndighetskontroll som i hovedsak er rettet mot prioriterte miljøproblemer som for eksempel utfasingskjemikalier og klimagasser.
SFT vurderer spesialkontroll som et effektivt virkemiddel for å redusere de aktuelle miljøproblemene. Spesialkontroll kan for eksempel være aksjoner rettet mot en spesiell bransje eller produkt, mot prioriterte utslippskomponenter eller innen et geografisk område. Denne kan også være rettet mot spesifikke reguleringer som nye forskrifter/handlingsplaner eller der hvor det er strategisk ønskelig å fokusere, for eksempel innsamlingsordninger eller mot spesielle brukergrupper (barn og kjemikalier).
Spesialkontroll har som basiskontroll, til hensikt å bidra til etterlevelse av reguleringer. Behovet for spesialkontroll vil variere avhengig av hvilke miljøproblemer som er prioritert og i hvilken grad kontroll vil være et effektivt virkemiddel i forhold til disse.
