Social Sciences - Kvalitetsreformen

SAK S 60/02

Til:universitetsstyret
M�tedato:18.04.2002
Arkivref.: 200202136-1/IBS/330
KVALITETSREFORMEN - INNDELING AV STUDIE�RET
--------

Bakgrunn
I Forslag til lov om endringer i lov om universiteter og h�gskoler heter det i � 44a Undervisning:

�Studie�ret er normalt 10 m�neder. Styret fastsetter undervisningsterminene.�

Disse formuleringene om studie�rets varighet og omfang er nye; i eksisterende lov fastsettes terminene av departementet etter innstilling fra styret.

I grunnlagsarbeidene for Kvalitetsreformen (Mj�s-utvalgets innstilling og Stortingsmelding 27) fremheves n�dvendigheten av et mer arbeidsintensivt studie�r. Studentene skal gis undervisning og veiledning i st�rre deler av studie�ret enn tilfellet er i dag, og mindre tid enn f�r skal g� bort i slutteksamener.

Det n�v�rende studie�ret
Studie�ret ved Universitetet i Troms� er ogs� i dag p� om lag 10 m�neder. Selv om det varierer noe mellom de ulike studiene, g�r som regel h�stsemesteret fra ca 20. august til 20. desember (4 m�neder), og v�rsemesteret fra 15. januar til 15. juni (6 m�neder). Den reelle, effektive undervisningsperioden hvert semester er for de fleste studier betydelig kortere enn semesterlengden skulle tilsi. Dette skyldes i hovedsak den omfattende skriftlige eksamensavviklingen som i dag n�rmest uten unntak skjer i slutten av semesteret. Av praktiske �rsaker har det v�rt vanskelig � tilby full undervisning samtidig med avvikling av skriftlige og muntlige eksamener. Dette skyldes begrenset tilgang p� eksamenslokaler. �kt modularisering av studiene har medf�rt flere eksamener og dermed lengre eksamensperioder. I tillegg til disse �rsaksfaktorene er det rimelig � anta at b�de undervisere og studenter har innarbeidet en kultur som tilsier at det ikke gis organisert undervisning i slutten av hvert semester.

Det nye studie�ret
Ingen av fakultetene ved Universitetet i Troms� har uttrykt �nske om en treterminsordning. Universitetsdirekt�ren kjenner heller ikke til at noen av de andre institusjonene planlegger � dele studie�ret i tre terminer som en fast normalordning. I enkelte tilfeller vil imidlertid en kortere sommertermin kunne v�re hensiktsmessig, for eksempel i forbindelse med forskjellige forkurs eller en eventuell etablering av et internasjonalt sommeruniversitet. Dette vil v�re fullt mulig selv om studie�ret inndeles i to semester.

Dersom studentene skal ha mulighet for � flytte studiested, m� det legges til rette for at de ikke taper tid ved flyttingen. Vedtar institusjonen individuelle start- og sluttdatoer for semesterne uten nasjonal samordning, vil studentene f� problemer med overgang fra et l�rested til et annet. Det er s�rlig overgangen mellom h�st- og v�rsemesteret som er viktig i denne sammenhengen. N�r v�rsemesteret slutter og h�stsemesteret begynner, har mindre betydning. Det varierer n� ogs�, ikke bare mellom l�restedene, men ogs� mellom de ulike studiene p� samme l�rested. Norsk studentunion (NSU) har oppfordret l�restedene om � samordne inndelingen av studie�ret p� en slik m�te at det ikke hindrer mobiliteten.

Ogs� hensynet til nasjonal rapportering av studentdata tilsier at det er gunstig om l�restedene blir enige om semesterinndelingen.

Mulige modeller for inndeling av studie�ret
Universitets- og h�gskoler�dets studieutvalg har i flere omganger diskutert sp�rsm�let. Utvalget har skissert f�lgende tre mulige modeller:

Modell 1: To semestre p� 20 uker hver
H�stsemesteret: 20.08. � 21.12. pluss 03.01. � 16.01
V�rsemesteret: 21.01. � 22.03. pluss 02.04 � 21.06 (andre fridager om v�ren trukket fra).

Modell 2: To semestre p� hhv. 19 og 21 uker hver
H�stsemesteret: 13.08. � 21.12
V�rsemesteret: 07.01. � 22.03. pluss 02.04. � 14.06 (andre fridager om v�ren trukket fra).

Modell 3: To semestre p� hhv. 18 og 22 uker hver
H�stsemesteret: 20.08. � 21.12
V�rsemesteret: 07.01. � 22.03 pluss 02.04. � 14.06 (andre fridager om v�ren trukket fra).

Det som har blitt et stort diskusjonstema i de nasjonale fora, er hvorvidt h�stsemesteret skal g� til jul eller om det skal fortsette inn i januar. Universitetet i Oslo (UiO) mener det vil v�re av stor betydning for l�reprosessen at semestrene er like lange. Dette skyldes at antallet emner som b�de undervises h�st og v�r er stort ved dette l�restedet. Like s� poengterer denne institusjonen at studie�ret ikke b�r starte f�r ca 20. august fordi mange internasjonale konferanser avholdes i august.

Studentene, verken representanter fra NSU eller studentstyret ved Universitetet i Troms�, �nsker at h�stsemesteret skal g� inn i januar.

Universitetsdirekt�rens vurderinger
Flere forhold taler for at h�stsemesteret b�r avsluttes til jul. Studenter som avslutter studiene i h�stsemesteret, og som ikke er hjemmeh�rende p� l�restedet, f�r reiseutgifter knyttet b�de til juleferien og ved avslutningen av semesteret noen uker senere. Med nedskj�ringer i L�nekassens reisestipend vil dette v�re vanskelig � forsvare. For institusjoner som har en stor andel studenter utenfor studiestedets n�romr�de, vil en slik organisering av studie�ret ogs� skape problemer for rekrutteringen til studiene.

Det vil v�re vanskelig � skifte studiested mellom h�st- og v�rsemesteret dersom h�stsemesteret skal g� inn i januar. Oppholdet mellom h�st- og v�rsemesteret vil kun v�re p� noen dager. Universitetet i Troms� har alltid hatt et forholdsvis stort opptak til studier om v�ren. Dette opptaket vil sannsynligvis bli vesentlig redusert.

Studieadministrativt vil det v�re sv�rt krevende � skulle avslutte et semester og forberede/starte et nytt semester med kun noen dagers opphold.

Studentenes juleferie vil bli preget av studier og forberedelse til eksamener/pr�ver som skal finne sted like etter juleferien.

Universitetsdirekt�rens anbefaling
For Universitetet i Troms� er modell 1 ingen gunstig inndeling av studie�ret. Alt taler imot en slik semesterinndeling: hensynet til rekruttering, redusert reisestipend i en tid med dyrere hjemreiser for studentene, redusert kvalitet p� juleferien, administrative hensyn. F� emner undervises b�de h�st og v�r ved Universitetet i Troms� og dermed er det ikke et behov for at semestrene skal v�re n�yaktig like lange. Universitetsdirekt�ren har dr�ftet sp�rsm�let med studiesjefene ved de andre nordnorske institusjonene. Alle vurderer modell 1 p� samme m�te.

Fire ukers forskjell p� h�st- og v�rsemesteret, slik resultatet blir med modell 3, er for mye. Universitetsdirekt�ren vil derfor anbefale at Universitetet i Troms� velger modell 2. Modell 2 ivaretar de fleste hensyn. B�de studenter og undervisere m� imidlertid v�re bevisst p� at noen endringer vil v�re helt n�dvendig. Undervisningen m� komme raskt i gang etter studiestart, og ulike undervisnings- veilednings- eller vurderingsaktiviteter m� g� helt fram til juleferien.

Universitetsdirekt�ren vil videre innstille p� at denne inndelingen av studie�ret innf�res fra og med h�stsemesteret 2003.

Dersom det mot formodning skulle vise seg at de tre andre universitetene lar h�stsemesteret fortsette inn i januar, vil universitetsdirekt�ren vurdere om studie�rets inndeling b�r legges fram for styret til ny behandling.

Forslag til vedtak:

1. Universitet i Troms� inndeler studie�ret i et h�stsemester som g�r fra ca 13. august til ca 21. desember (19 uker) og et v�rsemester fra ca 7. januar til ca 15. juni (21 uker n�r helligdagene er fratrukket).
2. Denne inndelingen av studie�ret tar til � gjelde fra og med studie�ret 2003/2004.