VALGREGLEMENT FOR HØGSKOLEN I ØSTFOLD

Høgskolestyret fastsatte nytt valgreglement for Høgskolen i Østfold på sitt møte den 8. januar. Bakgrunnen er et enstemmig vedtak fra 19. juni under sak 28/06, om at "Høgskolen i Østfold innfører normalordningen for ledelse av høgskolen i medhold av universitets- og høyskolelovens §§ 10-1,10-2, 10-3 og 10-5 med virkning fra 1. august 2007, under forutsetning av at det kan nomineres eksterne kandidater, det skal kreves lederkompetanse for å bli valgt og at styret skal være representert i en nominasjonskomité."

Samtidig opprettet styret "vervet som prorektor i 100 % med virkning fra og med 1. august 2007."

I det følgende er det redegjort for enkelte av endringene som er foretatt.

Behov for revisjon
Da valg til høgskolestyret foregår som tidligere er det gjort endringer for valg av rektor, prorektor samt at en har sett nærmere på høgskolestyrets sammensetning ut fra vedtaket om at prorektor skal være i 100 %. Videre har en innarbeidet i forslaget de forutsetningene som styret vedtok.

Det skal være en evaluering av avdelingsstyrene i løpet av første kvartal 2007, med sikte på eventuelle endringer i valgreglement for så vidt angår avdelingsstyrene. I vedlagte valgreglement har en derfor ikke foretatt noen revisjon av gjeldende reglement, men inntatt dette in extenso med det klare forbehold at styret vil måtte komme tilbake til en vurdering av disse. Styret må eventuelt fastsette nytt reglement for så vidt angår avdelingsstyrene og de konsekvenser dette vil gi. I valgreglementet er dette merket særskilt under den enkelte paragraf.

De tekniske mulighetene er i dag slik at det er muligheter for å avvikle direkte valg på andre måter enn tidligere (elektronisk). Dette er innarbeidet i revisjonen av nytt valgreglement.

Endringer i de enkelte bestemmelser. Noen kommentarer.

Rektor
Valg av rektor er omhandlet i universitets- og høgskoleloven § 10-2. Nytt i denne bestemmelsen, i forhold til tidligere lov, er at både høgskolens ansatte og eksterne kandidater er valgbare som rektor, en mulighet som Høgskolestyret har vedtatt skal benyttes. Valgperioden er satt til 4 år.

Det er fastsatt krav om førstekompetanse for å kunne stille som kandidat til rektorvervet. Styret har vedtatt at det også skal stilles krav til ledelse. Det stilles imidlertid ikke tilsvarende krav om førstekompetanse til vervet som prorektor.

Styret har tidligere fastsatt ledelsesprinsipper der blant annet høgskolens rektor må ha evne til å lede og arbeide i team samt få oppslutning om felles utfordringer og mål i en kompetanseorganisasjon. En rektor må vise handlekraft og gjennomføringsevne, inneha evnen til strategisk tenkning og utvikling og evne til samarbeid og kommunikasjon. En viktig egenskap er også evnen til å skape gode samarbeidsrelasjoner med samfunnet utenfor høgskolen.

For å kunne tilfredsstille disse kravene er det nødvendig at rektorkandidatene har både faglig kompetanse og tyngde samt ledererfaring. Nominasjonskomiteen skal ha ansvar for å gå gjennom kandidatene og sikre at disse kvalifikasjonskrav og kompetansekrav er ivaretatt.

Tilsatte ved høgskolen har plikt til å ta imot verv. Det har ikke eksterne rektorkandidater. Det må derfor foreligge skriftlig samtykke fra kandidaten(e) ved forslag som ekstern(e) rektorkandidat(er).

Team
Under behandlingen av ledelsesstrukturen, påpekte flere av høringsinstansene betydningen av at rektor og prorektor fungerer som team. Dette er videreført i valgreglementet. I tillegg til arbeidsfordeling mellom disse to, kan felles valg av rektor og prorektor sikre likestilling i ledelsen, faglig spredning, gode samarbeidsrelasjoner og felles idégrunnlag. Hver for seg skal rektor og prorektor oppfylle kvalifikasjonskravene.

Styresammensetning etter loven
Loven viderefører som utgangspunkt dagens styresammensetning for de statlige institusjonene. Ettersom det er opp til den enkelte institusjon å avgjøre om en skal ha prorektor, er heller ikke prorektors posisjon i styret videreført i den nye loven. Prorektor kan være en av 3 representanter fra ansatte fra undervisning - og forskerstilling, i tillegg til rektor.
Styret har, med to tredjedels flertall, fastsatt endringer i styresammensetningen, slik at prorektor skal være med i styret, slik situasjonen er i dag. Dersom de midlertidig ansatte i undervisnings- og forskerstillinger utgjør mer enn 25 prosent av de tilsatte skal de velge ett av styremedlemmene jf uhl § 9-4.2, men per dato ligger de klart under denne grensen ved Høgskolen i Østfold slik at dette ikke blir aktuelt.

Direkte valg
Valg av rektor og prorektor kan foregå på to ulike måter.  Alternativene er direkte eller indirekte valg. Direkte valg vil foregå ved at alle stemmeberettigede stemmer elektronisk eller ved urnevalg. Hver stemme telles opp og vektes etter en fastsatt fordelingsnøkkel. Ved indirekte valg setter man sammen en valgforsamling som består av et representativt utvalg av høgskolens tilsatte og studenter. Ved forrige valg, i 2003, ble prorektor valgt i valgforsamling.

Det er vedtatt at valg for perioden 2007-2011 gjennomføres som direkte valg.

Vekting av stemmer
Rammene for fordelingsnøkkelen er bestemt i lovens § 10-2. Styret har fastsatt en prosentvis fordelingsnøkkel / vekting mellom de ulike grupper av tilsatte og studenter. Styret har videreført den samme fordelingsnøkkel som ble anvendt ved valg av prorektor i 2003.

§ 10-2 (4):
Ved opptelling skal stemmene vektes etter en fordelingsnøkkel fastsatt av styret, innenfor følgende rammer:
a) ansatte i undervisnings- og forskerstillinger 51 - 71 prosent
b) teknisk-administrativt ansatte 5 - 25 prosent
c) studenter 15 - 30 prosent

Fordelingsnøkkelen er fastsatt slik:
a) ansatte i undervisnings- og forskerstillinger 60 prosent
b) teknisk-administrativt ansatte 20 prosent
c) studenter 20 prosent

Nominasjonskomité
Det er vedtatt opprettet en nominasjonskomité i overensstemmelse med styrets føringer i sitt vedtak i juni 2006. Nominasjonskomiteen skal arbeide aktivt for å få frem kandidater, gjennomgå kandidatenes dokumentasjon for å sikre at kandidatene oppfyller kriteriene for å stille til valg, samt foreta en vurdering av den samlede kompetansen. Nominasjonskomiteen innstiller deretter kandidatene overfor valgstyret for godkjenning samt presenterer kandidatene for velgerne.

Styret vil oppnevne nominasjonskomité på møtet 29. januar.

Styrets forslagsrett
Styret har vedtatt at det skal være mulig å nominere eksterne kandidater. Styret er representert i nominasjonskomiteen med ett medlem, men det er også vedtatt, i valgreglementets § 6.4, at minst tre av styrets medlemmer kan foreslå kandidater til rektorvervet, det være seg interne eller eksterne kandidater. Det må stå tre navn bak forslaget.

Valgbarhet og funksjonstid
Funksjonstiden er normalt 4 år, men studentenes funksjonstid er ett år, og en må være heltidsstudent i hele perioden vedkommende student sitter i vervet.

Valgstyret
Valg av nominasjonskomité medfører at valgstyret i større grad blir et kontrollorgan. Hovedoppgaven vil være å avgjøre om kandidatene teknisk sett er valgbare og lede gjennomføringen av valget.