Om Høgskulen / Samfunnsfag og historie / Forvrett1 (Blank) / Eksamensoppg-V00 / Untitled Document

Untitled Document Døme V'00

OPPGAVETEKST PÅ BOKMÅL

Begge oppgaver skal besvares
Oppgave 1

Gjør greie for Stortingets oppgaver.

Oppgave 2

Alle spørsmål skal besvares

Peder Ås var ansatt som lærer i Nordfold fylkeskommune, og han hadde undervist på Lillevik videregående skole i 20 år. Hele tiden hadde han også vært aktiv politiker i Lillevik kommune med plass i kommunestyret og formannskapet, og ved siste kommunevalg i 1999 var han også sitt partis ordførerkandidat. Selv om han ikke ble valgt til ordfører, medførte det lokalpolitiske engasjementet at han var mye fraværende fra undervisningen, og skolen måtte ofte sette inn vikar. I tillegg hadde han i alle år fått lagt deler av undervisningen på spesielle tidspunkter for ikke å få et enda større behov for vikar.

Nordfold fylkeskommune hadde de siste årene fått dårligere økonomi. Det førte til at det ble samlet flere elever på Lillevik videregående skole samtidig som skolen fikk mindre midler til driften. Skolen hadde derfor blitt langt vanskeligere å administrere de siste årene, og det ble krevet mer både av det pedagogiske og det administrative personalet på alle nivå.

Høsten 1999 ble det lyst ledig en stilling som hovedlærer innen de fag som Peder underviste i. Stillingen var en ledende stilling med administrativt og økonomisk ansvar for de lærere som underviste i de aktuelle fagene. Det meldte seg 2 søkere, Peder Ås og Marte Kirkerud. Marte var en nyutdannet lærer med samme formelle utdanning som Peder, og hun hadde kun undervist ved skolen i 1 år. I tråd med de regler som gjaldt for ansettelsen, laget rektor Lars Holm en innstilling til ansettelsesrådet hvor det bl.a. sto:

Han er åpenbart den faglig best kvalifiserte av søkerne. Men han har i alle år hatt meget stort fravær på grunn av sine kommunale verv, og han har ingen planer om å redusere sitt lokalpolitiske engasjement. Men skolen står foran store og vanskelige pedagogiske utfordringer bl. a. på grunn av stor tilstrømming av elever og reduserte bevilgninger. På grunn av de fravær som Peder har hatt så lenge han har vært ansatt ved skolen, mener jeg at Marte Kirkerud bør ansettes. Hun er villig til å ta stillingen, og jeg innstiller derfor søkerne i denne rekkefølge:

1. Marte Kirkerud

2. Peder Ås

Rektor informerte søkerne muntlig om innholdet i innstillingen.

I tråd med innstillingen fra rektor, ble Marte Kirkerud ansatt.

Peder likte ikke dette, og han skrev et brev til Nordfold fylkeskommune hvor han påklaget vedtaket. Brevet kom i retur, og en saksbehandler hos fylkesrådmannen hadde skrevet nederst på brevarket med hånd: Ingen klagerett, jfr forvaltningsloven § 3, 2. ledd bokstav 2. punktum.

Dagen etter at han hadde fått klagen i retur, fikk han vite at rektor Lars Holm nylig hadde separert seg fra sin kone, og nå var ofte sammen med Marte på teater, kunstutstillinger og andre kulturarrangement.

Peder bragte deretter saken inn for Stortingets ombudsmann for forvaltningen.

I klagen til ombudsmannen hevdet han at hans klage til fylkeskommunen var galt behandlet.

Videre hevdet han at ansettelsesvedtaket var ugyldig.

Når det gjaldt ansettelsen, hevdet Peder at det var den best kvalifiserte av søkerne som skulle ansettes, og det var trukket inn i vurderingen et usaklig (utenforliggende) hensyn når en la vekt på det fraværet som han hadde hatt siden det hele tiden var lovlige fravær etter kommuneloven § 40 nr 1.

I alle fall var ikke saken godt nok opplyst før ansettelsesvedtaket ble truffet siden ingen hadde spurt ham om han ville søke fritak etter kommuneloven § 15 nr 2 dersom han fikk stillingen. Dessuten var dette hans siste periode i kommunestyret. Vedtaket var derfor ugyldig med hjemmel i forvaltningsloven § 17, 1. og 3. ledd jfr § 41.

Vedtaket var også ugyldig fordi rektor var inhabil.

Nordfold fylkeskommune anførte at det ikke var begått noen feil i behandlingen av Peders klage fordi det var så åpenbart at han ikke kunne påklage ansettelsesvedtaket.

Videre bestred fylkeskommunen at ansettelsesvedtaket var ugyldig.

Fylkeskommunen var enig i at det var den best kvalifiserte søker som skulle få stillingen, men fylkeskommunen mente at det ikke var et usaklig (utenforliggende) hensyn å trekke inn i vurderingen det fraværet Peder hadde hatt gjennom årene på grunn av sitt lokalpolitiske engasjement selv om det var lovlig.

Fylkeskommunen hevdet også at ansettelsesvedtaket ikke var ugyldig etter forvaltningsloven § 41 jfr § 17, 1. og 3. ledd.

Vedtaket var heller ikke ugyldig på grunn av inhabilitet.

Spørsmål 1:

Drøft og ta stilling til om det foreligger saksbehandlingsfeil da klagen fra Peder ble returnert fra fylkesrådmannens kontor.

Spørsmål 2:

Drøft og ta stilling til om det er tatt utenforliggende hensyn ved at en la vekt på fraværet til Peder ved ansettelsen.

Spørsmål 3:

Drøft og ta stilling til om vedtaket er ugyldig på grunn av brudd på forvaltningsloven § 41 jfr § 17, 1. og 3. ledd.

Spørsmål 4:

Drøft og ta stilling til om vedtaket er ugyldig på grunn av inhabilitet.

OPPGÅVETEKST PÅ NYNORSK

Begge oppgåver skal svarast på
Oppgåve 1

Gjer greie for oppgåvene til Stortinget.

Oppgåve 2

Alle spørsmål skal svarast på

Peder Ås var tilsett som lærar i Nordfold fylkeskommune, og han hadde undervist på Lillevik vidaregåande skole i 20 år. Heile tida hadde han også vært aktiv politikar i Lillevik kommune med plass i kommunestyret og formannskapet, og ved det siste kommunevalet i 1999 var han også ordførarkandidat for sitt parti. Sjølv om han ikkje blei valt til ordførar, medførte det lokalpolitiske engasjementet at han hadde mykje fråvere frå undervisninga, og skulen måtte ofte sette inn vikar. I tillegg hadde han i alle år fått lagt deler av undervisninga på spesielle tidspunkt for ikkje å få eit endå større behov for vikar.

Nordfold fylkeskommune hadde de siste årene fått dårlegare økonomi. Det førte til at det blei samla fleire elevar på Lillevik vidaregåande skule samtidig som skulen fekk færre midlar til drifta. Skulen hadde difor blitt langt vanskelegare å administrere dei siste åra, og det blei kravd meir både av det pedagogiske og det administrative personalet på alle nivå.

Hausten 1999 blei det lyst ledig ei stilling som hovudlærar innan dei faga som Peder underviste i. Stillinga var ei leiande stilling med administrativt og økonomisk ansvar for dei lærarane som underviste i dei aktuelle faga. Det melde seg 2 søkjarar, Peder Ås og Marte Kirkerud. Marte var ein nyutdanna lærar med same formelle utdanninga som Peder, og ho hadde berre undervist ved skulen i 1 år. I tråd med dei reglane som gjaldt for tilsettinga, laga rektor Lars Holm ei innstilling til tilsettingsrådet kor det m.a. sto:

Han er openbart den fagleg best kvalifiserte av søkjarane. Men han har i alle år hatt svært stort fråvære på grunn av sine kommunale verv, og han har ingen planar om å redusere sitt lokalpolitiske engasjement. Men skulen står føre store og vanskelege pedagogiske utfordringar m. a. på grunn av stor tilstrøyming av elevar og reduserte løyvingar. På grunn av dei fråværa som Peder har hatt så lenge han har vore tilsatt ved skulen, meiner eg at Marte Kirkerud bør tilsettast. Ho er viljug til å ta stillinga, og eg innstiller difor søkjarane i denne rekkjefølgja:

1. Marte Kirkerud

2. Peder Ås

Rektor informerte søkjarane muntleg om innhaldet i innstillinga.

I tråd med innstillinga frå rektor, blei Marte Kirkerud tilsett.

Peder likte ikkje dette, og han skreiv eit brev til Nordfold fylkeskommune kor han påklaga vedtaket. Brevet kom i retur, og ein saksbehandlar hjå fylkesrådmannen hadde skreve nedst på brevarket med hand: Ingen klagerett, jf forvaltningslova § 3, 2. ledd bokstav 2. punktum.

Dagen etter at han hadde fått klagen i retur, fekk han vite at rektor Lars Holm nyleg hadde separert seg frå si kone, og no ofte var saman med Marte på teater, kunstutstillingar og andre kulturarrangement.

Peder brakte deretter saka inn for Stortingets ombodsmann for forvaltninga.

I klagen til ombodsmannen hevda han at hans klage til fylkeskommunen var feil handsama.

Vidare hevda han at tilsettingsvedtaket var ugyldig.

Når det gjaldt tilsettinga, hevda Peder at det var den best kvalifiserte av søkarane som skulle tilsettast, og det var trekt inn i vurderinga eit usakleg (utanforliggjande) omsyn når ein la vekt på det fråveret som han hadde hatt sidan det hele tida var lovlege fråvere etter kommunelova § 40 nr 1.

I alle fall var ikkje saka godt nok opplyst før tilsettingsvedtaket blei treft sidan ingen hadde spurt han om han ville søke fritak etter kommunelova § 15 nr 2 dersom han fekk stillinga. Dessutan var dette siste perioda hans i kommunestyret. Vedtaket var difor ugyldig med heimel i forvaltningslova § 17, 1. og 3. ledd jf § 41.

Vedtaket var også ugyldig fordi rektor var inhabil.

Nordfold fylkeskommune hevda at det ikkje var gjort nokon feil i handsaminga av klagen til Peder fordi det var så openbart at han ikkje kunne påklage tilsettingsvedtaket.

Vidare nekta fylkeskommunen for at tilsettingsvedtaket var ugyldig.

Fylkeskommunen var einig i at det var den best kvalifiserte søkjar som skulle få stillinga, men fylkeskommunen meinte at det ikkje var eit usakleg (utanforliggjande) omsyn å trekke inn i vurderinga det fråveret Peder hadde hatt gjennom åra på grunn av sitt lokalpolitiske engasjement sjølv om det var lovleg.

Fylkeskommunen hevda også at tilsettingsvedtaket ikkje var ugyldig etter forvaltningslova § 41 jf § 17, 1. og 3. ledd.

Vedtaket var heller ikkje ugyldig på grunn av inhabilitet.

Spørsmål 1:

Drøft og ta stilling til om det ligg føre sakshandsamingsfeil då klagen frå Peder blei returnert frå kontoret til fylkesrådmannen.

Spørsmål 2:

Drøft og ta stilling til om det er teke utanforliggjande omsyn ved at ein la vekt på fråveret til Peder ved tilsettinga.

Spørsmål 3:

Drøft og ta stilling til om vedtaket er ugyldig på grunn av brot på forvaltningslova § 41 jf § 17, 1. og 3. ledd.

Spørsmål 4:

Drøft og ta stilling til om vedtaket er ugyldig på grunn av inhabilitet.

Skriv ut