B.innst.S.nr.13 (1993-1994)
Innstilling fra finanskomiteen om avgiftsvedtak for 1994.
6. Avgift på tobakkvarer (kap. 5531)
I tråd med Sosialdepartementets
melding om forebyggende helsepolitikk (St.meld. nr. 37 (1992-1993)),
foreslås en økning på om lag 2 % reelt for 1994.
Til § 1:
Komiteens medlemmer fra
Arbeiderpartiet og Kristelig Folkeparti foreslår at avgiftene økes med 4
prosentenheter utover Regjeringens forslag.
Disse medlemmer tar opp følgende
forslag:
« Fra 1. januar 1994 skal det i henhold
til
lov av 19. mai 1933 nr. 11 betales avgift til statskassen etter
følgende satser av:
| a) | Sigarer:
55,50 øre pr. påbegynt gram av pakningens nettovekt. |
| Vekten
av fastmunnstykke skal tas med i den nettovekt som danner grunnlaget for beregning
av avgiften. |
| 1. | Av
sigaretter med lengde til og med 68 mm og omkrets og med 24 mm: kr 107,25 pr.
100 stk. |
| 2. | Av
sigaretter med lengde over 68 mm til og med 85 mm og/eller omkrets over 24 mm
til og med 26,5 mm: kr 113,55 pr. 100 stk. |
| 3. | Av
sigaretter med lengde over 85 mm eller omkrets over 26,5 mm: kr 226,95 pr. 100
stk. |
| Filter
tas med ved beregningen av lengden. |
| c. | Røyketobakk,
karvet skråtobakk: kr 26,95 pr. påbegynt 50 gram av pakningens nettovekt. |
| d. | Skråtobakk:
31,30 øre pr. påbegynt gram av pakningens nettovekt. |
| e. | Snus:
kr 15,65 pr. påbegynt 50 gram av pakningens nettovekt. |
| f. | Sigarettpapir
og sigaretthylser: 81,65 øre pr. påbegynt 50 stk. av innholdet i pakningen.»
|
Komiteens medlemmer fra Senterpartiet,
Sosialistisk Venstreparti, Venstre og Rød Valgallianse foreslår at
tobakkavgiften øker med 5 % utover Regjeringens forslag, og tar opp følgende
forslag:
« Fra 1. januar 1994 skal det i henhold
til
lov av 19. mai 1933 nr. 11 betales avgift til statskassen etter
følgende satser av:
| a) | Sigarer:
56,02 øre pr. påbegynt gram av pakningens nettovekt. |
| Vekten
av fastmunnstykke skal tas med i den nettovekt som danner grunnlaget for beregning
av avgiften. |
| 1. | Av
sigaretter med lengde til og med 68 mm og omkrets til og med 24 mm: kr 108,26
pr. 100 stk. |
| 2. | Av
sigaretter med lengde over 68 mm til og med 85 mm og/eller omkrets over 24 mm
til og med 26,5 mm: kr 114,61 pr. 100 stk. |
| 3. | Av
sigaretter med lengde over 85 mm eller omkrets over 26,5 mm: kr 229,11 pr. 100
stk. |
| Filter
tas med ved beregningen av lengden. |
| c. | Røyketobakk,
karvet skråtobakk: kr 27,20 pr. påbegynt 50 g av pakningens nettovekt. |
| d. | Skråtobakk:
31,61 øre pr. påbegynt gram av pakningens nettovekt. |
| e. | Snus:
kr 15,80 pr. påbegynt 50 g av pakningens nettovekt. |
| f. | Sigarettpapir
og sigaretthylser: 82,43 øre pr. påbegynt 50 stk. av innholdet i pakningen.»
|
Disse medlemmer støtter subsidiært
forslaget fra Arbeiderpartiet og Kristelig Folkeparti.
Komiteens medlemmer fra Høyre støtter
Regjeringens forslag til tobakkavgift, og tar opp følgende forslag:
« Fra 1. januar 1994 skal det i henhold
til
lov av 19. mai 1933 nr. 11 betales avgift til statskassen etter
følgende satser av:
| a) | Sigarer:
53,35 øre pr. påbegynt gram av pakningens nettovekt. |
| Vekten
av fastmunnstykke skal tas med i den nettovekt som danner grunnlaget for beregning
av avgiften. |
| 1. | Av
sigaretter med lengde til og med 68 mm og omkrets til og med 24 mm: kr 103,10
pr. 100 stk. |
| 2. | Av
sigaretter med lengde over 68 mm til og med 85 mm og/eller omkrets over 24 mm
til og med 26,5 mm: kr 109,15 pr. 100 stk. |
| 3. | Av
sigaretter med lengde over 85 mm eller omkrets over 26,5 mm: kr 218,20 pr. 100
stk. |
| Filter
tas med ved beregningen av lengden. |
| c. | Røyketobakk,
karvet skråtobakk: kr 25,90 pr. påbegynt 50 gram av pakningens nettovekt. |
| d. | Skråtobakk:
30,10 øre pr. påbegynt gram av pakningens nettovekt. |
| e. | Snus:
kr 15,35 pr. påbegynt 50 gram av pakningens nettovekt. |
| f. | Sigarettpapir
og sigaretthylser: 78,50 øre pr. påbegynt 50 stk. av innholdet i pakningen.»
|
Komiteens medlem fra
Fremskrittspartiet viser til at norske tobakkavgifter er de høyeste i
verden, og at utsalgsprisen for en 20-pakning i Norge pr. 1. juli 1993
ligger fra 10 til 35 kroner høyere sammenlignet med andre europeiske land.
Dette medlem vil påpeke at disse
prisforskjellene gjør grensehandel, smugling og tyverier av slike varer
svært attraktivt. Dersom avgiftene øker ytterligere vil denne effekten
forsterkes. Det er et paradoks at den erkjennelse flertallet er kommet til
når det gjelder avgiftsbeleggingen av brennevin ikke også overføres til
tobakksvarer, som må være enda enklere å innføre på ulovlig vis.
Fortjenestepotensialet på en smuglerlast med sigaretter er nå omtrent like
stor som en spritlast. En trailerlast med eksempelvis 20 paller sigaretter,
det vil si 30.000 kartonger, kan kjøpes i Tyskland for omlag 3 mill. kroner.
Altså rundt 100 kroner pr. kartong. Prisen pr. kartong i Norge er minimum
400 kroner. Det betyr at smuglerne kan selge dem i Norge for 300 kroner pr.
stykk, og sitte igjen med en gevinst på 6 mill. kroner.
Dette medlem mener et slikt
regnestykke anskueliggjør hva man står overfor når det gjelder utsikter for
økt organisert smugling av tobakksvarer. Fortjenestepotensialet er fra før
meget stort, og med et budsjettforlik som ender med ytterligere 4 % reell
økning av avgiftene, vil den illegale virksomheten på dette området med
sikkerhet tilta i omfang. Virkeligheten vil innhente de presumptivt
velmenende argumenter som ligger bak ønsket om økte avgifter.
Som første ledd i en harmonisering av
avgiftsnivået på slike varer i det øvrige Europa, vil dette medlem foreslå
at avgiften settes ned med 10 % i forhold til Regjeringens forslag for 1994.
Det fremmes følgende forslag:
« Fra 1. januar 1994 skal det i henhold
til
lov av 19. mai 1933 nr. 11 betales avgift til statskassen etter
følgende satser av:
| a) | Sigarer:
48,02 øre pr. påbegynt gram av pakningens nettovekt. |
| Vekten
av fastmunnstykke skal tas med i den nettovekt som danner grunnlaget for beregning
av avgiften. |
| 1. | Av
sigaretter med lengde til og med 68 mm og omkrets til og med 24 mm: kr 92,79
pr. 100 stk. |
| 2. | Av
sigaretter med lengde over 68 mm til og med 85 mm og/eller omkrets over 24 mm
til og med 26,5 mm: kr 98,24 pr. 100 stk. |
| 3. | Av
sigaretter med lengde over 85 mm eller omkrets over 26,6 mm: kr 196,38 pr. 100
stk. |
| Filter
tas med ved beregningen av lengden. |
| c. | Røyketobakk,
karvet skråtobakk: kr 23,31 pr. påbegynt 50 gram av pakningens nettovekt. |
| d. | Skråtobakk:
27,09 øre pr. påbegynt gram av pakningens nettovekt. |
| e. | Snus:
kr 13,82 pr. påbegynt 50 gram av pakningens nettovekt. |
| f. | Sigarettpapir
og sigaretthylser: 70,65 øre pr. påbegynt 50 stk. av innholdet i pakningen.»
|
Til §§ 2-7:
Komiteen slutter seg til
proposisjonen.
KOMITEENS TILRÅDING
Komiteen rår Stortinget til å gjøre
slikt
vedtak:
Om avgift på tobakkvarer for budsjetterminen 1994.
§ 1.
Fra 1. januar 1994 skal det i henhold
til
lov av 19. mai 1933 nr. 11 betales avgift til statskassen etter
følgende satser av:
| a) | Sigarer:
55,50 øre pr. påbegynt gram av pakningens nettovekt. |
| Vekten
av fastmunnstykke skal tas med i den nettovekt som danner grunnlaget for beregning
av avgiften. |
| 1. | Av
sigaretter med lengde til og med 68 mm og omkrets til og med 24 mm: kr 107,25
pr. 100 stk. |
| 2. | Av
sigaretter med lengde over 68 mm til og med 85 mm og/eller omkrets over 24 mm
til og med 26,5 mm: kr 113,55 pr. 100 stk. |
| 3. | Av
sigaretter med lengde over 85 mm eller omkrets over 26,5 mm: kr 226,95 pr. 100
stk. |
| Filter
tas med ved beregningen av lengden. |
| c) | Røyketobakk,
karvet skråtobakk: kr 26,95 pr. påbegynt 50 gram av pakningens nettovekt. |
| d) | Skråtobakk:
31,30 øre pr. påbegynt gram av pakningens nettovekt. |
| e) | Snus:
kr 15,65 pr. påbegynt 50 gram av pakningens nettovekt. |
| f) | Sigarettpapir
og sigaretthylser: 81,65 øre pr. påbegynt 50 stk. av innholdet i pakningen.
|
§ 2.
Varer som er ment - eller som
departementet finner er tjenlig - som erstatning for forannevnte varer, kan
undergis avgiftsplikt etter nærmere bestemmelse av departementet. Når slik
avgiftsplikt blir pålagt, skal avgiften svares med beløp som så vidt mulig
motsvarer avgiften etter § 1 for tilsvarende tobakkvare.
§ 3.
På vilkår departementet kan fastsette,
fritas, refunderes eller ytes tilskudd for avgift på varer som:
| a) | Selges
til eller innføres av utenlandske diplomatiske og konsulære tjenestemenn som
nyter personlig tollfrihet. |
| b) | Fra/til
tilvirkers eller importørs lager |
| 2. | leveres
som proviant m.v. til bruk eller salg om bord i fartøyer eller luftfartøyer i
utenriks fart, eller leveres til bruk i forbindelse med utforsking og utnytting
av undersjøiske naturforekomster i havområder utenfor norsk territorialgrense,
etter de samme bestemmelser som gjelder for toll, |
| 3. | legges
inn på transitt-/frilager, |
| c) | Kvalitetsprøves
og forbrukes i fabrikker eller på lager.
|
§ 4.
Departementet kan fastsette nærmere
bestemmelser om grunnlaget for avgiften og om avrunding av avgiftsbeløpene.
§ 5.
Oppstår det tvil om omfanget av
avgiftsplikten, avgjøres spørsmålet av departementet.
§ 6.
Departementet kan frita for eller
sette ned avgiften når det oppstår enkelttilfeller eller situasjoner som
ikke var overveiet da avgiftsvedtaket ble truffet og når avgiften i det
spesielle enkelttilfellet får en utilsiktet virkning.
§ 7.
Departementet kan gi forskrift om at
skyldig avgiftsbeløp og tilgodebeløp som er lavere enn en nærmere fastsatt
grense, ikke skal betales eller tilbakebetales.
Sist oppdatert 7. nov 2005 av Stortingets administrasjon
