| |
På sidene 53-60 i proposisjonen gis en rapport over gjennomføringen av forsvarsbudsjettet for 1994.
Målet for reduksjon av driftsutgiftene var 0,9 % i forhold til vedtatt 1993-budsjett (B.innst.S.nr.III). Det omgrupperte budsjett for 1994 viste en driftsreduksjon på 2,3 % mens regnskap for 1994 viste en driftsreduksjon på 1,4 %. Tilsvarende tall for Forsvaret, dvs. med unntak av FN, KV og Redningstjenesten, viste hhv. 5,1 og 4,7 %. Den relativt store differansen mellom tallene skyldes tilføring av midler til FN-tjenesten. De innsparte beløp ble i hovedsak overført til materiellinvesteringer.
De vedtatte tiltak vedrørende omorganisering av Hærens, Sjøforsvarets og Luftforsvarets organisasjon er gjennomført i henhold til målsettingene og det er arbeidet videre med utviklingen av nye styringssystemer.
Andelen av totalt omgruppert budsjett til materiellinvesteringer gikk opp fra 24,7 % til 26,8 % som er i tråd med den utvikling det er lagt opp til i langtidsmeldingen. Inngåtte kontrakter i 1994 ble noe lavere enn planlagt og skyldes uforutsette forsinkelser med enkelte prosjekter.
Gjennomføringen av det nasjonalfinansierte bygge- og anleggsprogram gikk i 1994 som planlagt med full utnyttelse av de bevilgede midler.
Framdriften av fellesfinansierte prosjekter gikk langt tregere enn planlagt som følge av en grunnleggende gjennomgang av programmet og vurdering av tidligere foreslåtte prosjekter. Norge har fått ny støtte til SINDRE II-programmet, men forsinket fremdrift medførte at ubenyttede midler ble omgruppert til andre budsjettkapitler.
Bygging av ny flystasjon Gardermoen under FRG kom i gang noe senere enn planlagt pga. revurdering av planen og forsinket overtakelse av tomtearealer. Ubenyttede midler ble hovedsakelig overført materiellinvestering og vil bli tilbakeført i 1996/97.
Det ble i 1994 foretatt en årsverksreduksjon på 712 årsverk, flest av sivilt personell og midlertidig ansatte. Det mest effektive tiltak har vært førtidspensjon for sivile ved fylte 60 år.
Kystvakten foretok færre inspeksjoner enn i 1993 siden mer av fartøyskapasiteten ble brukt i Smutthullet, i vernesonen og i forbindelse med hvalfangstaksjoner i Nordsjøen. P-3 ORION og LYNX helikopter har oppfylt resultatmålet for antall flytimer i 1994.
FN-engasjementet var i 1994 preget av store endringer med avvikling av engasjementet i Somalia og økning i Bosnia-Hercegovina.
Ved slutten av året var det 1.729 personer i tjeneste med forskjellige FN-oppdrag og det ble brukt 1.081 mill. kroner som var et merforbruk på 8 mill. kroner i forhold til bevilgningen.
Øvingsnivået i 1994 anses å ha vært tilstrekkelig. En stor alliert fellesøving « Arctic Express 94 » ble avholdt i vårt område, men det ble ikke gjennomført noen totalforsvarsøvelse. Nedskjæring for våre allierte kan på sikt føre til redusert kompetanse i ledelse av større og komplekse operasjoner. Flere øvinger har endret innhold og karakter for å gjenspeile endringer i den sikkerhetspolitiske situasjon og for å tilpasses nye NATO-konsepter.
Repetisjonsøvelsene i Hæren ble redusert med 18,6 %. Trening av en artilleribataljon måtte utgå pga. personellmangel. Øvrig reduksjon skyldes i hovedsak kansellering av kaderøvinger som følge av nedleggelsen av Distriktskommando Vestlandet, mangel på kapasitet og sviktende fremmøte.
Når det gjelder førstegangstjenesten var faktisk styrke 98,4 % av plantallet. Det var en svak nedgang i frafallet i løpet av førstegangstjenesten som skyldes en kombinasjon av gjennomgående tjeneste og at kravkatalogen nå legges til grunn ved innkalling.
Forsvarets operativitet og beredskap var tilfredsstillende i henhold til de gjeldende krav, men materiellmangler i alle tre forsvarsgrener hadde en viss negativ innvirkning.
Av rene miljøtiltak brukte forsvarsgrenene i alt ca 391 mill. kroner.
Komiteen har merket seg at arbeidet med driftsreduksjoner kom i god gjenge i 1994 og at målet for slike nødvendige reduksjoner ble mer enn oppfylt dette år.
Komiteen har videre merket seg at
repetisjonsøvelsene i Hæren ble redusert med 18,6 % pga. personellmangel,
men at virksomheten for øvrig stort sett gikk etter forutsetningene med
unntak av fellesfinansierte prosjekter.
Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Arbeiderpartiet og Sosialistisk Venstreparti, finner det uheldig at trening av en artilleribataljon har måttet utgå pga. personellmangel, samt at mangel på kapasitet og sviktende frammøte har vært årsaken til kansellering av kaderøvinger. Flertallet forutsetter at det iverksettes tiltak for å unngå liknende situasjoner i fremtiden.