| |
I 1990 ble det gjort vedtak om at enkelte statsetater som en forsøksordning skulle få skulle få delegert myndighet til selv å opprette og inndra stillinger innenfor rammen av gitt bevilgning i 1991, 1992, og 1993. I forbindelse med statsbudsjettet for 1994 gjorde Stortinget et følgende vedtak:
| « Stortinget samtykker i at de pågående forsøk med bemyndigelse til 4 ordinære statlige etater til å opprette og inndra stillinger innenfor rammen av gitt bevilgning forlenges ut over 1. januar 1994. En evaluering av forsøkene med forslag om permanent framtidig ordning må legges fram for Stortinget i løpet av 1995. » |
Det vises til omtale i St.prp. nr. 1 (1993-1994) (Gul bok) pkt. 3.3 og B.innst.S.nr.I (1993-1994) pkt. 14.
Den forsøksvirksomhet som ble satt i gang i 1991 omfattet svært forskjellige etater. Den ene store etaten, Televerket, er i 1995 blitt aksjeselskap og omfattes ikke lenger av statsbudsjettets regler. Statens kartverk er i mellomtiden omdannet til forvaltningsbedrift og har i den forbindelse fått permanent myndighet på stillingsområdet som andre forvaltningsbedrifter.
I Forsvaret, som er den andre store etaten som har deltatt i forsøksordningen, har den omfattet alle kapitler unntatt kap. 1700, og dermed gitt et bredt erfaringsmateriale. Som det går fram av Forsvarsdepartementets fagproposisjon for 1996, er denne erfaring positiv og det foreslås at delegering av myndighet til å opprette og inndra stillinger gis på permanent basis. Siden det nå foreslås et spesielt romertallsvedtak for Forsvaret i påvente av felles regler for hele staten, har man ansett det mest korrekt at det på vanlig måte er begrenset til neste års budsjett-termin. Forsvaret er for tiden under omstilling. Da er en ordning med delegering av slik myndighet godt egnet.
Man har også hatt forsøksordninger for Statens institutt for folkehelse (kap. 770) og Lostjenesten (kap. 1066). Der har de imidlertid blitt benyttet til liten utstrekning.
Som det fremgår av omtale under pkt. 2.4.4 har Finansdepartementet i år lagt betydelig arbeid i å utforme et nødvendig reglement for økonomiforvaltningen i staten. Det nye økonomireglementet bør være på plass før en tar endelig standpunkt til ordningen vedrørende stillinger. En har på denne bakgrunn ikke funnet det mulig å foreta en mer omfattende vurdering av en permanent framtidig ordning. Finansdepartementet vil sette i gang en slik vurdering i 1996. En mulighet som vil bli vurdert kan være å innføre en adgang til delegering av myndighet til å opprette og inndra stillinger i bevilgningsreglementets § 10, f.eks. etter mønster av delegeringsadgangen i § 11. Et slikt forslag må imidlertid vurderes grundig og forelegges høringsinstanser, og vil ventelig ta noe tid. I mellomtiden må forsøksordningen for Statens institutt for folkehelse og Lostjenesten kunne fortsette i medhold av stortingsvedtaket i 1993.
Komiteen tar dette til etterretning.
Komiteen viser for øvrig til forsvarskomiteens innstilling, B.innst.S.nr.7 (1995-1996).