B.innst.S.nr.II (1995-1996)
Innstilling fra finanskomiteen om Nasjonalbudsjettet for 1996 og om salderingen av Statsbudsjettet medregnet folketrygden for 1996.

9. Saldering av statsbudsjettet medregnet folketrygden for 1996

9.1 ENDRINGER SOM FØLGE AV TILLEGGSPROPOSISJONER OG STORTINGETS BUDSJETTBEHANDLING FØR SALDERINGSPROPOSISJONEN BLE LAGT FRAM

9.1.1 Tilleggsproposisjoner

       Som følge av forslag i tilleggsproposisjoner, er det oljekorrigerte underskuddet økt med 179 mill. kroner. Det er ikke fremmet forslag om endringer av petroleumsinntekter eller -utgifter. Finansieringsbehovet er økt med 553 mill. kroner. I tabellene 3, 5 og 6 i vedlegg 1 til proposisjonen er det gitt en oversikt over forslagene i tilleggsproposisjonene.

9.1.2 Stortingets behandling før salderingsproposisjonen ble lagt fram

       Avgitte innstillinger og vedtak i Stortinget har bidratt til en økning i utgifter ekskl. lån og petroleumsvirksomhet med 1.419 mill. kroner, mens inntekter ekskl. tilbakebetalinger, oljeskatter og statlig petroleumsvirksomhet er øket med 312 mill. kroner. Det oljekorrigerte underskuddet er som følge av dette øket med 1.107 mill. kroner som følge av Stortingets foreløpige behandling av budsjettet. Dette beløpet inkluderer ikke at Stortinget vedtok endrede regler for toll på import av biler fra land utenom EU allerede fra 1. november 1995 fordi det ikke samtidig ble fattet vedtak om endret bevilgning som følge av dette. Dette medfører en inntektsreduksjon i 1996 med 15 mill. kroner. Dette beløpet er i denne proposisjonen inkludert i endrede anslag for skatter og avgifter, jf. avsnitt 2.3. Stortinget har ikke vedtatt endringer i lånetransaksjoner. Finansieringsbehovet er derfor også økt med 1.107 mill. kroner. I tabellene 7, 8 og 10 i vedlegg 1 til proposisjonen er det gitt oversikt over endringene ved Stortingets behandling.

9.2 STATSBUDSJETTETS HOVEDTALL OG BALANSE I SALDERINGSPROPOSISJONEN

       I oppstillingen nedenfor er ført opp statsbudsjettets hovedtall i salderingsproposisjonen. Til sammenligning er ført opp de tilsvarende hovedtall for Gul bok 1996 (mill. kroner):

       Som følge av de endringer som er omtalt i det foregående, er utgiftene utenom lån og petroleumsvirksomhet økt med 1.551 mill. kroner. Inntektene utenom tilbakebetalinger og oljeinntekter er økt med 3.665 mill. kroner. Det oljekorrigerte underskuddet er dermed redusert med 2.115 mill. kroner til 36.587 mill. kroner. Netto oljeinntekter er redusert med 101 mill. kroner, slik at det samlede overskudd før lånetransaksjoner er økt med 2.014 mill. kroner til 12.624 mill. kroner.

       Under folketrygdens utgiftskapitler er det ikke regnet med utgifter til regulering av pensjonsytelsene pr. 1. mai 1996 og heller ikke med utgifter til regulering av takster for leger, fysioterapeuter m.v. og lønnsregulering for ansatte i trygdeetatens. Det er imidlertid avsatt reserver for dette på Ymse-posten i statsbudsjettet. Folketrygdens finansieringsbehov i 1996 kan derfor bli større enn 39.246 mill. kroner.

9.3 ENDRINGER SOM FØLGE AV STORTINGETS BEHANDLING ETTER AT SALDERINGSPROPOSISJONEN BLE LAGT FRAM

       Komiteen viser til at det ved behandlingen av B.innst.S.nr.13 Tillegg nr. 1 ble vedtatt følgende endringer i bevilgningen i forhold til de forslag som lå til grunn i salderingsproposisjonen.

       Ved behandlingen av B.innst.S.nr.12 Tillegg nr. 1 , ble kap. 285 post 52 økt med 2 mill. kroner i forhold til salderingsproposisjonen.

       De ovenfor refererte endringer innebærer en svekkelse av budsjettet for 1996 med 102 mill. kroner.

       Komiteen viser til forsvarskomiteens B.innst.S.nr.7 Tillegg nr. 1 vedrørende bevilgninger i forbindelse med norsk deltakelse i en NATO-ledet styrke for gjennomføring av fredsavtalen for Bosnia-Hercegovina, jf. St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 11.

       Forsvarskomiteens behandling medførte et netto inndekningsbehov på 190 mill. kroner. Komiteen viser til merknader under pkt. 6.15.1. i denne innstilling.

       Komiteen viser til at Stortingets behandling etter at salderingsproposisjonen ble lagt fram etter dette netto har svekket budsjettet for 1996 med 292 mill. kroner.

9.4 SALDERING AV STATSBUDSJETTET FOR 1996

Tabell: Statsbudsjettets hovedtall og balanse i denne innstilling. Mill. kroner.

       Komiteen viser til at som følge av de endringer som er foreslått i denne innstilling er utgiftene utenom lån og petroleumsvirksomhet økt med 289 mill. kroner. Inntektene utenom tilbakebetalinger og oljeinntekter er økt med 270 mill. kroner. Det oljekorrigerte underskuddet er dermed økt med 19 mill. kroner til 36.899 mill. kroner. Netto oljeinntekter er økt med 150 mill. kroner, slik at det samlede overskudd før avsetning til Statens petroleumsfond er økt med 131 mill. kroner til 12.463 mill. kroner.

       Komiteen viser når det gjelder det endelige resultat av behandlingen av budsjettet for 1996 til Stortingets behandling av denne innstilling, jf. også de respektive fraksjoners merknader under pkt. 10 Franksjonsmerknader i denne innstilling.

       Komiteen anbefaler at de foreslåtte bevilgninger under kap. 5800 Statens petroleumsfond og kap. 5999 Statslånemidler eventuelt endres tilsvarende dersom Stortingets vedtak ved behandlingen av de enkelte kapitler og poster gir et annet resultat enn komiteens tilrådning i denne innstilling.

       Komiteen anbefaler at vedtaket vedrørende folketrygdens finansiering, forslag til vedtak II, endres tilsvarende dersom resultatet av Stortingets behandling avviker fra komiteens tilrådning i denne innstilling.