B.innst.S.nr.1 (1996-1997)
Innstilling fra finanskomiteen om:

D. Om fastsettelse av den kommunale og fylkeskommunale inntektsskattøren for inntektsåret 1997

Sammendrag

       Som ledd i det økonomiske opplegget for kommunesektoren for budsjettåret 1997 foreslår Regjeringen reduksjoner av maksimalsatsene for de kommunale og fylkeskommunale skattørene. Den maksimale kommunale skattøren for personlige skattytere for inntektsåret 1997 foreslås redusert med 0,75 prosentenhet til 11,0 %. Videre foreslås den maksimale fylkeskommunale skattøren for personlige skattytere redusert med 0,5 prosentenhet til 6,5 %.

       Det foreslås ingen endringer i de maksimale skattørene for etterskuddspliktige skattytere, utenom elektrisitetsverk, for 1997 i forhold til 1996, etter at det er tatt hensyn til de nye vedtakene for kommunale og fylkeskommunale skattører for 1996 som foreslått ovenfor.

       Inntektsåret 1996 er forutsatt å være det siste året med særskilte kommunale og fylkeskommunale skattører for elektrisitetsverk som i dag lignes etter skatteloven § 19 e. I tråd med finanskomiteens Innst.O.nr.62 (1995-1996) om skattlegging av kraftforetak, foreslås med virkning fra og med inntektsåret 1997 at de maksimale skattørene for elektrisitetsverk skal være de samme som de som gjelder for etterskuddspliktige skattytere generelt.

       Som ledd i en teknisk forenkling av overføringssystemet foreslår Regjeringen å avvikle Skattefordelingsfondet med virkning fra 1997, jf. Ot.prp.nr.1 (1996-1997). Den foreslåtte omleggingen innebærer bl.a. at fellesskatten, som er fondets finansieringskilde, blir inntektsført på statsbudsjettet.

       For en nærmere redegjørelse for bakgrunnen for forslaget, vises til kap. 3 i St.meld. nr. 1 (1996-1997) Nasjonalbudsjettet 1997.

       Det vises til forslag til vedtak om fastsettelse av de kommunale og fylkeskommunale skattørene for inntektsåret 1997.

Komiteens merknader

       Komiteen viser til at inntektsåret 1996 er det siste året med særskilte kommunale og fylkeskommunale skattører for elektrisitetsverk som i dag lignes etter skatteloven § 19 e og at de maksimale skattørene for elektrisitetsverk skal være de samme som de som gjelder for etterskuddspliktige generelt.

       Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Arbeiderpartiet, avviser Regjeringens forslag til reduksjon av den kommunale og fylkeskommunale skatt for personlige skattytere.

       Komiteens flertall, medlemmene fra Senterpartiet, Høyre, Sosialistisk Venstreparti, Kristelig Folkeparti og Venstre, vil videreføre skattøren for personlige skattytere og etterskuddspliktige på nivå med gjeldende vedtak for 1996 og fremmer følgende forslag:

       « Stortingets vedtak om fastsettelse av den kommunale og fylkeskommunale inntektsskattøren for inntektsåret 1997 skal lyde:

       Med hjemmel i lov av 18. august 1911 nr. 8 om skatt av formue og inntekt (skatteloven) § 73 fastsettes:

       I inntektsåret 1997 skal

       De høyeste satser skal gjelde med mindre fylkestinget eller kommunestyret vedtar lavere satser. Satser mellom minimum og maksimum fastsettes i tilfelle til hele eller halve prosentenheter. »

       Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet slutter seg til Regjeringens forslag til reduksjon av den kommunale og fylkeskommunale skattøren for personlige skattytere til henholdsvis 11,0 og 6,5 %.

       Disse medlemmer slutter seg videre til Regjeringens forslag om videreføring av skattørene for etterskuddspliktige skattytere på samme nivå som er foreslått i proposisjonen for 1996.

       Disse medlemmer fremmer følgende forslag:

       « Stortingets vedtak om fastsettelse av den kommunale og fylkeskommunale inntektsskattøren for inntektsåret 1997 skal lyde:

       Med hjemmel i lov av 18. august 1911 nr. 8 om skatt av formue og inntekt (skatteloven) § 73 fastsettes:

       I inntektsåret 1997 skal

       De høyeste satser skal gjelde med mindre fylkestinget eller kommunestyret vedtar lavere satser. Satser mellom minimum og maksimum fastsettes i tilfelle til hele eller halve prosentenheter.»

       Komiteens medlem fra Rød Valgallianse og representanten Stephen Bråthen fremmer følgende forslag:

       « Stortingets vedtak om fastsettelse av den kommunale og fylkeskommunale inntektsskattøren for inntektsåret 1997 skal lyde:

       Med hjemmel i lov av 18. august 1911 nr. 8 om skatt av formue og inntekt (skatteloven) § 73 fastsettes:

       I inntektsåret 1997 skal

       De høyeste satser skal gjelde med mindre fylkestinget eller kommunestyret vedtar lavere satser. Satser mellom minimum og maksimum fastsettes i tilfelle til hele eller halve prosentenheter. »

       Komiteens medlem representanten Stephen Bråthen vil i tråd med sitt alternative budsjettopplegg foreslå at den kommunale- og fylkeskommunale skattøren settes til 1993-nivå.

Forslag fra mindretall

Forslag fra Arbeiderpartiet:

Forslag 1

       Stortingets vedtak om fastsettelse av den kommunale og fylkeskommunale inntektsskattøren for inntektsåret 1997 skal lyde:

       Med hjemmel i lov av 18. august 1911 nr. 8 om skatt av formue og inntekt (skatteloven) § 73 fastsettes:

       I inntektsåret 1997 skal

       De høyeste satser skal gjelde med mindre fylkestinget eller kommunestyret vedtar lavere satser. Satser mellom minimum og maksimum fastsettes i tilfelle til hele eller halve prosentenheter.

Forslag fra Rød Valgallianse og representanten Stephen Bråthen:

Forslag 2

       Stortingets vedtak om fastsettelse av den kommunale og fylkeskommunale inntektsskattøren for inntektsåret 1997 skal lyde:

       Med hjemmel i lov av 18. august 1911 nr. 8 om skatt av formue og inntekt (skatteloven) § 73 fastsettes:

       I inntektsåret 1997 skal

       De høyeste satser skal gjelde med mindre fylkestinget eller kommunestyret vedtar lavere satser. Satser mellom minimum og maksimum fastsettes i tilfelle til hele eller halve prosentenheter.

Komiteens tilråding til skattevedtak

       Komiteen viser til proposisjonen og det som står foran og rår Stortinget til å gjøre slikt

       Med hjemmel i lov av 18. august 1911 nr. 8 om skatt av formue og inntekt (skatteloven) § 73 fastsettes:

       I inntektsåret 1997 skal

       De høyeste satser skal gjelde med mindre fylkestinget eller kommunestyret vedtar lavere satser. Satser mellom minimum og maksimum fastsettes i tilfelle til hele eller halve prosentenheter.