B.innst.S.nr.10 (1996-1997)
Innstilling fra kontroll- og konstitusjonskomiteen om bevilgninger på statsbudsjettet for 1997 vedkommende enkelte kapitler under Finans- og tolldepartementet.

4. Kap. 43 Stortingets ombudsmann for forvaltningen

4.1 SAMMENDRAG

       Bestemmelser om Stortingets ombudsmann er gitt i lov av 22. juni 1962 nr. 8 med senere endringer og i Stortingets instruks for Ombudsmannen av 19. februar 1980. Hovedoppgaven er å undersøke og eventuelt uttale seg om klager på forvaltningen fra enkeltpersoner. Ombudsmannen kan også ta opp saker av eget tiltak og gjennomføre systematiske undersøkelser. Videre gjennomfører ombudsmannen besøk i lukkede institusjoner for å få et bedre grunnlag for behandlingen av klagesakene.

       Ombudsmannens årsmelding for 1995 ble overlevert Stortinget 29. mars 1996. Meldingen er inntatt i Dok.nr.4 (1995-1996). Det er særlig grunn til å merke seg at klagetallet holder seg noenlunde konstant, men at saksbehandlingstiden fortsatt kan reduseres.

       Budsjettforslaget påpeker at et viktig mål er å få redusert saksbehandlingstiden ytterligere. Særlig er det av stor betydning å kunne gi klagerne et raskt svar i de saker ombudsmannen ikke finner grunnlag for å ta opp en klage til nærmere undersøkelser, jf. ombudsmannsinstruksens § 7. Videre er det viktig og ønskelig å gjøre flere undersøkelser av mer systematisk karakter.

       Sivilombudsmannen er pr. 31. desember 1996 organisert med 29 stillingshjemler. For å kunne følge opp flere saker på generelt grunnlag, styrke arbeidet for menneskerettighetene jf. Innst.S.nr.121 (1990-1991) og for å korte ned saksbehandlingstiden, foreslås opprettet en stilling som rådgiver i 1997. Presidentskapet har i brev av 17. oktober 1996 foreslått overføring av stillingshjemmel og lønnsmidler fra kap. 44 Stortingets kontrollutvalg til kap. 43 Stortingets ombudsmann for forvaltningen til opprettelse av ny stilling som assisterende kontorsjef. Stillingen som utvalgssekretær for kontrollutvalget vil heretter bli knyttet til ombudsmannens kontor, men vil i hovedsak ha sin arbeidsplass ved kontrollutvalgets kontor og kun arbeide for ombudsmannen når arbeidet for utvalget tillater det.

4.2 KOMITEENS MERKNADER

       Komiteen har merket seg at budsjettforslaget for Stortingets ombudsmann for forvaltningen er i overensstemmelse med Presidentskapets opprinnelige forslag. I tillegg har Presidentskapet i brev av 17. oktober 1996 foreslått overføring av stillingshjemmel og lønnsmidler fra kap. 44 Stortingets kontrollutvalg til kap. 43 Stortingets ombudsmann for forvaltningen til opprettelse av ny stilling som assisterende kontorsjef hos Stortingets ombudsmann for forvaltningen.

       Komiteen har videre merket seg at budsjettforslaget for Stortingets ombudsmann for forvaltningen innebærer en økning på knapt én million kroner. For ytterligere å korte ned saksbehandlingstiden er det i budsjettforslaget foreslått opprettet én ny stilling som rådgiver.

       Komiteen understreker betydningen av det arbeidet Sivilombudsmannen utfører som Stortingets tillitsmann og som garantist for rettssikkerhet for den enkelte i forvaltningssaker. Komiteen understreker videre betydningen av at ombudsmannen har de ressurser som dette arbeidet nødvendiggjør. Komiteen viser til at Sivilombudsmannen har bebudet en rapport der arbeidet ved sivilombudsmannskontoret vil bli evaluert. Komiteen vil på bakgrunn av denne evalueringen vurdere evt. praktiske og økonomiske konsekvenser.

       Komiteen slutter seg til budsjettforslaget med de endringer som fremkommer av Presidentskapets brev av 15. oktober 1996.

       Komiteen foreslår:

       Komiteens medlem fra Fremskrittspartiet finner likevel at hensynet til en mest mulig effektiv kontroll med statsforvaltningen tilsier en styrking av Sivilombudsmannens budsjett med ytterligere 2 mill. kroner utover budsjettforslaget, tilsvarende 4 nye stillinger.

       Dette medlem foreslår: