B.innst.S.nr.13 (1996-1997)
Innstilling fra finanskomiteen om avgiftsvedtak for 1997.
7. Avgift på tobakkvarer (kap. 5531 post 70)
7.1 Til § 1
Sammendrag
Avgiften på tobakkvarer er en
kvantumsavgift hvor avgiftssatsene er inndelt i seks grupper: sigarer,
sigaretter, røyketobakk, snus, skrå og sigarettpapir/hylser.
Alle sigaretter med lengde til og med
90 mm ekskl. ev. filter avgiftslegges med samme sats. Sigaretter med lengde
mellom 90 mm og 180 mm avgiftslegges som to sigaretter, osv.
For 1997 foreslås det en reell økning
i avgiften på tobakkvarer. Røyketobakk ilegges lavere avgift pr. gram
tobakk enn sigaretter. Denne forskjellen i avgiftsnivå er ikke helsemessig
begrunnet. Regjeringen mener derfor at avgiftsnivået på røyketobakk ideelt
sett bør gi like sterke incentiver til å slutte å røyke som avgiftsnivået på
sigaretter. Det anses således som ønskelig at røyketobakk på sikt
avgiftslegges som sigaretter. Det foreslås derfor en større prosentvis
reell økning i røyketobakkavgiften enn i sigarettavgiften og de andre
tobakkavgiftene, hhv. 8,2 og 4,1 %. Økningen og de nye satsene blir da,
omregnet til øre pr. gram eller stk.:
| Sigarer |
3,89 øre/gram | 61,91 øre/gram |
| Sigaretter |
8,35 øre/stk | 133,00 øre/stk |
| Røyketobakk |
7,28 øre/gram | 74,10 øre/gram |
| Snus/skrå |
2,19 øre/gram | 34,93 øre/gram |
| Sigarettpapir |
0,12 øre/stk | 1,84 øre/stk |
Komiteens merknader
Komiteens medlemmer fra
Arbeiderpartiet og Sosialistisk Venstreparti slutter seg til Regjeringens
forslag til økning av avgiften på tobakkvarer, jf. § 1 i avgiftsvedtaket.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
« Avgift på tobakkvarer, § 1 skal lyde:
Fra 1. januar 1997 skal det i henhold
til
lov av 19. mai 1933 nr. 11 betales avgift til statskassen etter
følgende satser av:
| a) | Sigarer:
61,91 øre pr. påbegynt gram av pakningens nettovekt. Vekten av fastmunnstykke
skal tas med i den nettovekt som danner grunnlaget for beregning av avgiften.
|
| b) | Sigaretter:
133,00 øre pr. stk. Med én sigarett menes en sigarett som har en lengde til
og med 90 mm, som to regnes sigaretten dersom den har lengde på over 90 mm, men
maks. 180 mm, osv. Filter og munnstykke tas ikke med ved beregningen av lengden.
|
| c) | Røyketobakk,
karvet skråtobakk, råtobakk i forbrukerpakning: kr 37,05 pr. påbegynt 50 gram
av pakningens nettovekt. |
| d) | Skråtobakk:
34,93 øre pr. påbegynt gram av pakningens nettovekt. |
| e) | Snus:
kr 17,47 pr. påbegynt 50 gram av pakningens nettovekt. |
| f) | Sigarettpapir
og sigaretthylser: 91,58 øre pr. påbegynt 50 stk. av innholdet i pakningen. |
Departementet kan fastsette en
forenklet avgiftsberegning for varer som reisende innfører til personlig
bruk utover avgiftsfri kvote.»
Komiteens flertall, medlemmene fra
Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Rød Valgallianse, slutter seg
til Regjeringens forslag til bevilgning under kap. 5531 post 70.
Komiteens medlemmer fra Senterpartiet,
Kristelig Folkeparti og Venstre vil øke tobakksavgiftene med 1 % utover
Regjeringens forslag, og vil benytte de økte inntektene til
røykeforebyggende tiltak. Forslaget vil gi et økt proveny for 1997 på om
lag 35 mill. kroner. Disse pengene skal særlig brukes til å hindre at barn
og unge begynner å røyke.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
« Avgift på tobakkvarer, § 1 skal lyde:
Fra 1. januar 1997 skal det i henhold
til
lov av 19. mai 1933 nr. 11 betales avgift til statskassen etter
følgende satser av:
| a) | Sigarer:
62,50 øre pr. påbegynt gram av pakningens nettovekt. Vekten av fastmunnstykke
skal tas med i den nettovekt som danner grunnlaget for beregning av avgiften.
|
| b) | Sigaretter:
134,28 øre pr. stk. Med én sigarett menes en sigarett som har en lengde til
og med 90 mm, som to regnes sigaretten dersom den har lengde på over 90 mm, men
maks. 180 mm, osv. Filter og munnstykke tas ikke med ved beregningen av lengden.
|
| c) | Røyketobakk,
karvet skråtobakk, råtobakk i forbrukerpakning: kr 37,40 pr. påbegynt 50 gram
av pakningens nettovekt. |
| d) | Skråtobakk:
35,27 øre pr. påbegynt gram av pakningens nettovekt. |
| e) | Snus:
kr 17,64 pr. påbegynt 50 gram av pakningens nettovekt. |
| f) | Sigarettpapir
og sigaretthylser: 92,50 øre pr. påbegynt 50 stk. av innholdet i pakningen. |
Departementet kan fastsette en
forenklet avgiftsberegning for varer som reisende innfører til personlig
bruk utover avgiftsfri kvote. »
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag til bevilgning:
| Kap. 5531 |
Avgift på tobakkvarer |
| |
70 Avgift,
økes med kr 35.000.000
og bevilges med |
kr |
5.955.000.000 |
Disse medlemmer vil subsidiært støtte
Regjeringens avgiftsforslag § 1.
Komiteens medlemmer fra Høyre og
representanten Bråthen går imot den foreslåtte realøkning av avgiftene på
tobakksvarer, under henvisning til problemene som er knyttet til
handelslekkasje og smugling som en konsekvens av for stor avstand mellom
avgiftsnivået i Norge og andre land. Disse medlemmer viser videre til at
internasjonale erfaringer viser at en effektiv innsats fra samfunnets side
for å spre opplysninger og påvirke holdninger er lang mer effektivt for å
begrense røykingen enn avgifter som er så høye at de fremmer kriminell
virksomhet.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
« Avgift på tobakkvarer § 1 skal lyde:
Fra 1. januar 1997 skal det i henhold
til
lov av 19. mai 1933 nr. 11 betales avgift til statskassen etter
følgende satser av:
| a) | Sigarer:
59,47 øre pr. påbegynt gram av pakningens nettovekt. Vekten av fastmunnstykke
skal tas med i den nettovekt som danner grunnlaget for beregning av avgiften.
|
| b) | Sigaretter:
127,77 øre pr. stk. Med én sigarett menes en sigarett som har en lengde til
og med 90 mm, som to regnes sigaretten dersom den har lengde på over 90 mm, men
maks. 180 mm, osv. Filter og munnstykke tas ikke med ved beregningen av lengden.
|
| c) | Røyketobakk,
karvet skråtobakk, råtobakk i forbrukerpakning: kr 34,25 pr. påbegynt 50 gram
av pakningens nettovekt. |
| d) | Skråtobakk:
33,56 øre pr. påbegynt gram av pakningens nettovekt. |
| e) | Snus:
kr 16,78 pr. påbegynt 50 gram av pakningens nettovekt. |
| f) | Sigarettpapir
og sigaretthylser: 88,15 øre pr. påbegynt 50 stk. av innholdet i pakningen. |
Departementet kan fastsette en
forenklet avgiftsberegning for varer som reisende innfører til personlig
bruk utover avgiftsfri kvote.»
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
| Kap. 5531 |
Avgift på tobakkvarer |
| |
70 Avgift,
reduseres med kr 185.000.000
og bevilges
med | kr |
5.735.000.000 |
Komiteens medlem fra Rød Valgallianse
støtter Regjeringas forslag om økning i avgiften på tobakksvarer, men dette
medlem vil gjennomføre økningen uten å forrykke forskjellen mellom
røyketobakk og sigaretter. Dette forslaget vil gi samme virkning på kap.
5531 post 70 Avgift på tobakksvarer, som Regjeringas forslag. Dette medlem
fremmer følgende forslag:
« Avgift på tobakkvarer, § 1 skal lyde:
Fra 1. januar 1997 skal det i henhold
til
lov av 19. mai 1933 nr. 11 betales avgift til statskassen etter
følgende satser av:
| a) | Sigarer:
62,74 øre pr. påbegynt gram av pakningens nettovekt. Vekten av fastmunnstykke
skal tas med i den nettovekt som danner grunnlaget for beregning av avgiften.
|
| b) | Sigaretter:
134,79 øre pr. stk. Med én sigarett menes en sigarett som har en lengde til
og med 90 mm, som to regnes sigaretten dersom den har lengde på over 90 mm, men
maks. 180 mm, osv. Filter og munnstykke tas ikke med ved beregningen av lengden.
|
| c) | Røyketobakk,
karvet skråtobakk, råtobakk i forbrukerpakning: 36,13 kr pr. påbegynt 50 gram
av pakningens nettovekt. |
| d) | Skråtobakk:
35,40 øre pr. påbegynt gram av pakningens nettovekt. |
| e) | Snus:
kr 17,70 pr. påbegynt 50 gram av pakningens nettovekt. |
| f) | Sigarettpapir
og sigaretthylser: 92,81 øre pr. påbegynt 50 stk. av innholdet i pakningen. |
Departementet kan fastsette en
forenklet avgiftsberegning for varer som reisende innfører til personlig
bruk utover avgiftsfri kvote. »
7.2 Til §§ 2-8
Sammendrag
Under disse paragrafene foreslår
Regjeringen å videreføre ordlyden i Stortingets avgiftsvedtak for 1996.
Komiteens merknader
Komiteen slutter seg til Regjeringens
forslag til §§ 2-8.
7.3 Forslag fra mindretall
Forslag fra Senterpartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre:
Forslag 23
Avgift på tobakkvarer, § 1 skal lyde:
Fra 1. januar 1997 skal det i henhold
til
lov av 19. mai 1933 nr. 11 betales avgift til statskassen etter
følgende satser av:
| a) | Sigarer:
62,50 øre pr. påbegynt gram av pakningens nettovekt. Vekten av fastmunnstykke
skal tas med i den nettovekt som danner grunnlaget for beregning av avgiften.
|
| b) | Sigaretter:
134,28 øre pr. stk. Med én sigarett menes en sigarett som har en lengde til
og med 90 mm, som to regnes sigaretten dersom den har lengde på over 90 mm, men
maks. 180 mm, osv. Filter og munnstykke tas ikke med ved beregningen av lengden.
|
| c) | Røyketobakk,
karvet skråtobakk, råtobakk i forbrukerpakning: kr 37,40 pr. påbegynt 50 gram
av pakningens nettovekt. |
| d) | Skråtobakk:
35,27 øre pr. påbegynt gram av pakningens nettovekt. |
| e) | Snus:
kr 17,64 pr. påbegynt 50 gram av pakningens nettovekt. |
| f) | Sigarettpapir
og sigaretthylser: 92,50 øre pr. påbegynt 50 stk. av innholdet i pakningen. |
Departementet kan fastsette en
forenklet avgiftsberegning for varer som reisende innfører til personlig
bruk utover avgiftsfri kvote.
Forslag 24
| Kap. 5531 |
Avgift på tobakkvarer |
| |
70 Avgift,
økes med kr 35.000.000
og bevilges med |
kr |
5.955.000.000 |
Forslag fra Høyre og representanten Stephen Bråthen:
Forslag 25
Avgift på tobakkvarer § 1 skal lyde:
Fra 1. januar 1997 skal det i henhold
til
lov av 19. mai 1933 nr. 11 betales avgift til statskassen etter
følgende satser av:
| a) | Sigarer:
59,47 øre pr. påbegynt gram av pakningens nettovekt. Vekten av fastmunnstykke
skal tas med i den nettovekt som danner grunnlaget for beregning av avgiften.
|
| b) | Sigaretter:
127,77 øre pr. stk. Med én sigarett menes en sigarett som har en lengde til
og med 90 mm, som to regnes sigaretten dersom den har lengde på over 90 mm, men
maks. 180 mm, osv. Filter og munnstykke tas ikke med ved beregningen av lengden.
|
| c) | Røyketobakk,
karvet skråtobakk, råtobakk i forbrukerpakning: kr 34,25 pr. påbegynt 50 gram
av pakningens nettovekt. |
| d) | Skråtobakk:
33,56 øre pr. påbegynt gram av pakningens nettovekt. |
| e) | Snus:
kr 16,78 pr. påbegynt 50 gram av pakningens nettovekt. |
| f) | Sigarettpapir
og sigaretthylser: 88,15 øre pr. påbegynt 50 stk. av innholdet i pakningen. |
Departementet kan fastsette en
forenklet avgiftsberegning for varer som reisende innfører til personlig
bruk utover avgiftsfri kvote.
Forslag 26
| Kap. 5531 |
Avgift på tobakkvarer |
| |
70 Avgift,
reduseres med kr 185.000.000
og bevilges
med | kr |
5.735.000.000 |
Forslag fra Rød Valgallianse:
Forslag 27
Avgift på tobakkvarer, § 1 skal lyde:
Fra 1. januar 1997 skal det i henhold
til
lov av 19. mai 1933 nr. 11 betales avgift til statskassen etter
følgende satser av:
| a) | Sigarer:
62,74 øre pr. påbegynt gram av pakningens nettovekt. Vekten av fastmunnstykke
skal tas med i den nettovekt som danner grunnlaget for beregning av avgiften.
|
| b) | Sigaretter:
134,79 øre pr. stk. Med én sigarett menes en sigarett som har en lengde til
og med 90 mm, som to regnes sigaretten dersom den har lengde på over 90 mm, men
maks. 180 mm, osv. Filter og munnstykke tas ikke med ved beregningen av lengden.
|
| c) | Røyketobakk,
karvet skråtobakk, råtobakk i forbrukerpakning: kr 36,13 pr. påbegynt 50 gram
av pakningens nettovekt. |
| d) | Skråtobakk:
35,40 øre pr. påbegynt gram av pakningens nettovekt. |
| e) | Snus:
kr 17,70 pr. påbegynt 50 gram av pakningens nettovekt. |
| f) | Sigarettpapir
og sigaretthylser: 92,81 øre pr. påbegynt 50 stk. av innholdet i pakningen. |
Departementet kan fastsette en
forenklet avgiftsberegning for varer som reisende innfører til personlig
bruk utover avgiftsfri kvote.
7.4 Komiteens tilrådning til avgiftsvedtak
Komiteen viser til proposisjonen og
det som står foran og rår Stortinget til å gjøre slikt
vedtak:
Om avgift på tobakkvarer for budsjetterminen 1997.
§ 1.
Fra 1. januar 1997 skal det i henhold
til
lov av 19. mai 1933 nr. 11 betales avgift til statskassen etter
følgende satser av:
| a) | Sigarer:
61,91 øre pr. påbegynt gram av pakningens nettovekt. |
| Vekten
av fastmunnstykke skal tas med i den nettovekt som danner grunnlaget for beregning
av avgiften. |
| b) | Sigaretter:
133,00 øre pr. stk. |
| Med
én sigarett menes en sigarett som har en lengde til og med 90 mm, som to
regnes sigaretten dersom den har en lengde på over 90 mm, men maks. 180 mm, osv.
|
| Filter
og munnstykke tas ikke med ved beregningen av lengden. |
| c) | Røyketobakk,
karvet skråtobakk, råtobakk i forbrukerpakning: kr 37,05 pr. påbegynt 50 gram
av pakningens nettovekt. |
| d) | Skråtobakk:
34,93 øre pr. påbegynt gram av pakningens nettovekt. |
| e) | Snus:
kr 17,47 pr. påbegynt 50 gram av pakningens nettovekt. |
| f) | Sigarettpapir
og sigaretthylser: 91,58 øre pr. påbegynt 50 stk. av innholdet i pakningen. |
Departementet kan fastsette en
forenklet avgiftsberegning for varer som reisende innfører til personlig
bruk utover avgiftsfri kvote.
§ 2.
Varer som er ment - eller som
departementet finner er tjenlig - som erstatning for forannevnte varer, kan
undergis avgiftsplikt etter nærmere bestemmelse av departementet. Når slik
avgiftsplikt blir pålagt, skal avgiften svares med beløp som så vidt mulig
motsvarer avgiften etter § 1 for tilsvarende tobakkvare.
§ 3.
På vilkår departementet kan fastsette,
fritas, refunderes eller ytes tilskudd for avgift på varer som:
| a) | Selges
til eller innføres av utenlandske diplomatiske og konsulære tjenestemenn som
nyter personlig tollfrihet. |
| b) | Fra/til
tilvirkers eller importørs lager |
| 2. | leveres
som proviant m.v. til bruk eller salg om bord i fartøyer eller luftfartøyer i
utenriks fart, eller leveres til bruk i forbindelse med utforsking og utnytting
av undersjøiske naturforekomster i havområder utenfor norsk territorialgrense,
etter de samme bestemmelser som gjelder for toll, |
| 3. | legges
inn på tollager, når varene er bestemt til utførsel eller til bruk som nevnt
i tolltariffens innledende bestemmelser § 24 nr. 1, |
| c) | Kvalitetsprøves
og forbrukes i fabrikker eller på lager. |
| d) | Bringes
med som reisegods eller reiseutstyr til personlig bruk. |
§ 4.
Departementet kan fastsette nærmere
bestemmelser om grunnlaget for avgiften og om avrunding av avgiftsbeløpene.
§ 5.
Oppstår det tvil om omfanget av
avgiftsplikten, avgjøres spørsmålet av departementet.
§ 6.
Departementet kan frita for eller
sette ned avgiften når det oppstår enkelttilfeller eller situasjoner som
ikke var overveiet da avgiftsvedtaket ble truffet og når avgiften i det
spesielle enkelttilfellet får en utilsiktet virkning.
§ 7.
Departementet kan i forskrift gi
regler om avgrensning og utfylling av bestemmelsene i §§ 1-3.
§ 8.
Departementet kan gi forskrift om at
skyldig avgiftsbeløp og tilgodebeløp som er lavere enn en nærmere fastsatt
grense, ikke skal betales eller tilbakebetales.
7.5 Komiteens tilrådning til bevilgningsvedtak
Komiteen viser til komiteens
tilrådning til avgiftsvedtak foran og rår Stortinget til å gjøre slikt
vedtak:
På statsbudsjettet for 1997 bevilges
under:
| Kap. 5531 |
Avgift på tobakkvarer |
| |
70 Avgift | kr |
5.920.000.000 |
Sist oppdatert 7. nov 2005 av Stortingets administrasjon
