| |
Det er i Gul bok, kap. 7, redegjort for arbeidet med nytt økonomireglement for staten, herunder om likvidforvaltning, regnskapsføring og rapportering. Det er videre gitt omtale av spørsmålet om realistisk budsjettering. Departementet vil vurdere tiltak for å få redusert omfanget av overførte beløp under postgruppe 30-49 Nybygg, anlegg m.v.
En mer aktiv holdning til dette prinsippet om realistisk budsjettering vil ha betydning i to relasjoner:
| 1. | når departementene utarbeider budsjettforslaget (St.prp. nr. 1 og eventuelle tilleggsproposisjoner), |
| 2. | om man i løpende termin, eventuelt ved nysalderingen, i større utstrekning enn i dag skal invitere Stortinget til å vedta reduksjoner av utgiftsbevilgninger når det inntreffer forhold som medfører at utbetalingene innen årets utgang antas å bli vesentlig mindre enn det bevilgede beløp. |
I brev av 6. september 1996 til samtlige departementer har Finansdepartementet tatt opp med de øvrige departementene behovet for å vurdere grundigere utbetalingsbehovet i påfølgende år når beløpene i St.prp. nr. 1 fastsettes, både for investeringsposter og overføringsposter. Det bør overveies å bruke ordningen med bestillingsfullmakt og tilsagnsfullmakt i større utstrekning for å unngå at det føres opp beløp som åpenbart må antas å bli utbetalt i påfølgende år.
Departementene skal i St.prp. nr. 1 føre opp de beløp som etter deres beste skjønn tilsvarer det som antas å komme til utbetaling. Et tilhørende spørsmål er hva man skal gjøre i de tilfelle hvor det i løpende termin inntreffer vesentlige forandringer i forhold til de vurderinger som er gjort.
Finansdepartementet vil bl.a. be departementene legge økt vekt på å bearbeide og kvalitetssikre de overslag som gis, herunder i nysalderingsproposisjonen. I sammenheng med nysalderingsproposisjonen er det en mulighet at alle departementer bes om å gjennomgå samtlige poster for nybygg, anlegg mv. og for overføringer (og evt. poster også for driftsutgifter med vesentlige avvik), og legge fram forslag om reduksjoner, der det er tale om vesentlige endringer. Dette vil imidlertid kunne øke antall poster som blir behandlet i nysalderingsproposisjonen, og øke Stortingets arbeid med denne proposisjonen.
Det er i meldingen videre redegjort for evaluering av overføringsordninger og departementenes ressurser.
Komiteen tar redegjørelsen i meldingen vedrørende statlig økonomistyring til orientering. Komiteen har merket seg at tiltak for å kvalitetssikre anslagene i forbindelse med nysalderingen kan medføre økt arbeid også for Stortinget med denne proposisjonen.