| |
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, lederen Sylvia Brustad, Odd Eriksen, Aud Gaundal, Leif Lund og Signe Øye, fra Fremskrittspartiet, Torbjørn Andersen og Lodve Solholm, fra Kristelig Folkeparti, Olaf Gjedrem og Ivar Østberg, fra Høyre, Sverre J Hoddevik og Erna Solberg, fra Senterpartiet, Bjørg Bruset, og fra Sosialistisk Venstreparti, Karin Andersen, har merket seg at forslagsstillerne mener at § 10 nr. 2 i kommuneloven må gjøres tydeligere, slik at det ikke er tvil om hvorledes kommunestyret/fylkestinget skal forholde seg dersom de delegerer myndighet til et fast utvalg. Og at det ikke kan være slik at f.eks. formannskapet/fylkesutvalget kan gripe inn og gjøre om et lovlig fattet vedtak i et utvalg fordi de er uenig med utvalgets avgjørelse. Komiteen er enig med forslagsstillerne i at dersom det er fattet vedtak om delegasjon av en sak/område til et fast utvalg, så har utvalget avgjørelsesmyndighet i disse sakene inntil kommunestyret/fylkestinget fatter et nytt vedtak om at delegasjonen skal oppheves.
Komiteen vil bemerke at etter den nye kommuneloven har formannskapet/fylkesutvalget samme formelle status som faste utvalg. Formannskapet/fylkesutvalget er ikke lenger overordnet andre faste utvalg eller andre organ opprettet av kommunestyret/fylkestinget. Komiteen mener derfor at loven i dag er meget klar på dette punktet, og at formannskapet/fylkesutvalget ikke kan omgjøre lovlige vedtak truffet av andre faste utvalg.
Komiteen viser til brev fra Kommunal-
og regionaldepartementet 23. oktober 1998 til komiteen. Komiteen har merket
seg at departementet mener at dersom kommunestyret/fylkestinget ønsker å la
formannskapet/fylkestinget ha en overordnet rolle i forhold til andre
utvalg, for eksempel ut fra ønsket om en best mulig samordning av
økonomisaker, er det likevel ikke noe til hinder for at kommunestyret
treffer vedtak om dette i tilknytning til selve delegeringsvedtaket.
Komiteen er enig i dette og mener at kommunene må stå fritt til å organisere
seg slik de finner det mest hensiktsmessig for den enkelte kommune.
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Høyre, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti, ser ikke bort i fra at noen formannskap/fylkesutvalg fortsatt oppfatter formannskapet som et arbeidsutvalg for kommunestyret der de fleste sakene skal innom. Slik kommuneloven § 10 nr. 2 er utformet går det klart fram at slik er ikke loven ment å fungere, og flertallet mener at bestemmelsen er tilstrekkelig klar og dekkende formulert.
Flertallet har også merket seg at forslagsstillerne mener at det er ulik praktisering av loven på dette punktet rundt om i kommunene.
Flertallet har ikke kunnet dokumentere at dette er et problem og at det dermed er så ulik praksis rundt om i kommunene/fylkene.
Flertallet er enig i at departementet ved en passende anledning i et informasjonsskriv til kommunene presiserer lovteksten i § 10 nr. 2 i kommuneloven.
Flertallet mener at det
forslagsstillerne har tatt opp i forslaget kan bli fulgt opp uten at loven
endres, og vil derfor avvise forslaget.
Medlemmene i komiteen frå Framstegspartiet er likevel av den meining at lova ikkje er klar nok så lenge den vert praktisert ulikt kommunane imellom. Desse medlemmer er derfor av den meining at ei klargjering av lova er naudsynt. Desse medlemmer finn det ikkje godt nok med rundskriv ifrå departementet. Desse medlemmer fremmer derfor forslaget som er sett fram i Dok.nr.8:119 (1997-1998).
Desse medlemmer fremmer følgjande
forslag:
I lov av 25. september 1992 nr. 107 om
kommuner og fylkeskommuner (kommuneloven) gjøres følgende endring:
§ 10 nr. 2 nytt tredje punktum skal lyde:
Dersom kommunestyret eller
fylkestinget delegerer et slikt utvalg avgjørelsesmyndighet, er
kommunestyret/fylkestinget det eneste overordnede organ, så fremt ikke annet
blir bestemt i delegasjonsreglement eller vedtak i forbindelse med
delegasjonsfullmakten.
Loven trer i kraft straks. »