| |
Departementet gjennomgår FFIs rolle og virksomhet i dag og de problemstillinger som gjør seg gjeldende og som bl.a. er vurdert av et utvalg som avga sin innstilling i mars 1992, presentert i NOU 1992:31 . Departementet går inn for at FFI får en styrings- og organisasjonsform som gir bedre sammenheng mellom instituttets formål, faglige karakter, fremtidige oppgaver, finansieringsform og handlefrihet for ledelsen i tilpasningene av virksomheten til faktisk oppdragssituasjon.
I henhold til dette vil departementet formalisere en differensiert finansieringsform med bevilgninger til faste og langsiktige oppgaver, og med oppdragsinntekter til prosjektrettede oppgaver.
Med hensyn til framtidig styrings- og organisasjonsform for FFI legger departementet opp til at:
| - | FFI blir et forvaltningsorgan med særskilte fullmakter definert som en selvstendig virksomhet underlagt FD. |
| - | FFI gis generell merinntektsfullmakt med fritak fra bevilgningsreglementets bestemmelser om bruttobudsjettering, slik at FFI kan nettobudsjetteres. |
| - | For FFI vurderes om framtidige tilsettingsforhold bør omfattes av arbeidsmiljøloven, §§ 57-67 med den følge at instituttet gis unntak fra tjenestemannsloven. |
| - | FFI får selvstendig ansvar for forvaltningen av eget personell, med unntak av tilbeordret befal som fortsatt skal forvaltes av FO. |
| - | Det opprettes eget styre for FFI. Styret bør ved sin sammensetning ha innsikt i forsvarspolitiske og forsknings- og forvaltningsfaglige spørsmål og erfaring fra forretnings- og samfunnsmessig virksomhet. |
Departementet tar sikte på at disse endringene kan iverksettes i 1994. Arbeidet med gjennomgang av nye rutiner og retningslinjer for FFIs virksomhet og forholdet til Forsvaret vil fortsette i 1993-94, slik det er omtalt i punkt 5: Administrative og økonomiske konsekvenser - videre arbeid.
Komiteen viser til at FFI er en fellesinstitusjon underlagt Forsvarsdepartementet og har som et hovedmål å bidra til norsk sikkerhet og selvstendighet gjennom forsvarsorientert anvendt forskning.
Komiteen har merket seg at departementet foreslår at FFI blir et forvaltningsorgan med særskilte fullmakter. Komiteen er enig i dette.
Komiteen anser det som viktig at FFI i
større grad eksponeres for « markedet », både i sitt forhold til Forsvaret,
andre myndigheter og industrien.
Komiteens medlem fra Sosialistisk
Venstreparti vil peke på at Forsvarets forskningsinstitutt (FFI) innehar et
bredt spekter av viktige kunnskaper. Dette medlem mener at miljøproblemene
er en av vår tids største sikkerhetstrusler. Derfor bør forskning på
miljøteknologi, og annen miljørelatert forskning, være et viktig
satsingsområde for FFI i tida framover. Dette medlem mener at miljørelatert
forskning ved FFI bør bidra til bærekraftig verdiskapning i næringslivet, og
til å skape framtidsrettede arbeidsplasser. Dette vil etter dette medlems
oppfatning være fullt ut i tråd med målet om et utvidet arbeidsfelt og en
friere stilling for FFI.
Komiteen har merket seg at Regjeringen har som mål å klargjøre ansvars- og myndighetsforhold til sin gjennomgang av styringssystemer for FFI. Komiteen er enig i at dette er et viktig mål og slutter seg til at det vil være hensiktsmessig å opprette et styre for FFI og la nemndas nåværende funksjoner bli erstattet av Forsvarets forskningspolitiske råd. Komiteen ber Regjeringen i utformingen av de nye styringssystemer for FFI sørge for at Forsvarssjefen fortsatt får sterk innflytelse på de faglige strategiske prioriteringer og satsinger som legges til grunn for FFIs virksomhet. Komiteen er enig i at det stilles spesielle krav til kompetanse i forbindelse med styrets sammensetning. Komiteen antar at det, i lys av den organisasjonsmodell som her velges, vil være naturlig at de ansatte er representert i det nye styret.
På anmodning fra komiteen har
departementet i brev av 6. desember 1993 gitt visse presiseringer om FFI og
FBT. Kopi av brevet følger som trykt vedlegg 1 til innstillingen.
Komiteens medlem fra Sosialistisk
Venstreparti er enig i at Forsvarets interesser fortsatt må veie tungt i
FFIs virksomhet, og at disse kan ivaretas gjennom Forsvarssjefens
innflytelse. Dette medlem vil likevel understreke behovet for at styret og
det forskningspolitiske rådet får avgjørende myndighet når Regjeringen
utformer FFIs nye styringssystem. Dette medlem mener en slik
ansvarsfordeling best ivaretar målet om å utvide FFIs aktivitet rettet mot
sivil sektor.
Komiteen har merket seg de vurderinger departementet har gjort med hensyn til personellforvaltningen. Komiteen er enig i at FFI gis generell merinntektsfullmakt med fritak fra bevilgningsreglementets bestemmelser om bruttobudsjettering slik at FFI kan nettobudsjetteres. Komiteen er oppmerksom på at dette kan ha betydning for personellforvaltningen, men understreker behovet for stabile og ordnede forhold i virksomheten. Komiteen antar at dette løses mest hensiktsmessig i nært samarbeid med de enkelte departement og arbeidstakernes organisasjoner.