| |
Stortinget behandlet 18. juni 2003 St.prp. nr. 51 (2002-2003) Virkemidler for et innovativt og nyskapende næringsliv og gav sin tilslutning til Nærings- og handelsdepartementets forslag om å opprette et nytt innovasjons- og internasjonaliseringsselskap. Selskapet Innovasjon Norge ble opprettet 1. januar 2004, jf Ot.prp.nr.14 (2003-2004) og Innst.O.nr.30 (2003-2004).
Det ble 30. januar 2004 inngått en avtale mellom Utenriksdepartementet og Innovasjon Norge om integrering av det nye selskapets uteapparat i utenrikstjenesten. Integrering av Innovasjon Norge innebærer personaladministrasjon for om lag 200 flere ansatte. Det nøyaktige antallet vil avhenge av hvor integrering i praksis kan gjennomføres. Utgiftsdekningen er planlagt basert på betaling/refusjon fra Innovasjon Norge. Dette innebærer at det må opprettes merinntektsfullmakt under Utenriksdepartementets budsjett.
Det foreslås opprettet en ny merinntektsfullmakt hvor Stortinget samtykker i at Utenriksdepartementet i 2004 kan overskride bevilgningen under kap. 100 Utenriksdepartementet post 1 Driftsutgifter mot tilsvarende merinntekter under kap. 3100 Utenriksdepartementet post 5 Refusjon fra Innovasjon Norge m.m. til dekning av administrative kostnader i departementet, jf forslag til romertallsvedtak.
Videre legges det opp til å benytte en allerede eksisterende merinntektsfullmakt, hvor Utenriksdepartementet kan overskride bevilgningen under kap. 101 Utenriksstasjonene post 1 Driftsutgifter og kap. 102 Særavtale i utenrikstjenesten post 1 Driftsutgifter, mot tilsvarende merinntekt under kap. 3101 Utenriksstasjonene post 5 Refusjon spesialutsendinger m.m.
Komiteen slutter seg til Regjeringens forslag, jf forslag til vedtak II pkt. 1 under kapittel 21 Komiteens tilråding.
Posten foreslås redusert med 2 mill.
kroner til inndekning av styrking av ambassaden i Haag, jf omtale under kap.
101 Utenriksstasjonene og kap. 102 Særavtale i utenrikstjenesten.
Komiteens merknader
Komiteen slutter seg til Regjeringens forslag om å redusere bevilgningen under kap. 100 post 21 med 2,0 mill. kroner.
Det er nødvendig å styrke ambassaden i Haag med en stilling som ambassaderåd i forbindelse med Norges deltakelse i Organisasjonen for forbud mot kjemiske våpens (OPCWs) Eksekutivråd. Styrkingen gjelder for en periode på 2 år fra mai 2004. Posten foreslås økt med 1,4 mill. kroner jf omtale under kap. 100 post 21.
Videre er det opprettet en stilling som spesialutsending for næringsspørsmål ved EU-delegasjonen i Brussel. Stillingen er planlagt besatt fra medio august 2004. Det foreslås i denne sammenheng å rammeoverføre 0,6 mill. kroner fra Nærings- og handelsdepartementets budsjett.
Det er også opprettet en stilling som spesialutsending for migrasjonsspørsmål ved EU-delegasjonen i Brussel. Utgiftene foreslås dekket ved å rammeoverføre 1,58 mill. kroner fra Kommunal- og regionaldepartementets budsjett.
Posten foreslås økt med til sammen 3,58 mill. kroner.
Komiteen slutter seg til Regjeringens forslag om å øke bevilgningen under kap. 101 post 1 med 3,58 mill. kroner.
Posten foreslås økt med 0,6 mill. kroner, jf omtale av Norges deltakelse i OPCWs Eksekutivråd under kap. 100 post 21 og kap. 101 post 1.
Videre foreslås en økning på til sammen 0,845 mill. kroner til stillinger som spesialutsendinger for næringsspørsmål og for migrasjonsspørsmål ved EU-delegasjonen i Brussel, jf omtale under kap. 101 post 1.
Posten foreslås økt med til sammen 1,445 mill. kroner.
Komiteen slutter seg til Regjeringens forslag om å øke bevilgningen under kap. 102 post 1 med i alt 1,445 mill. kroner.
For å finne rom for nødvendige
tilleggsbevilgninger foreslås posten redusert med 2 mill. kroner.
Komiteens merknader
Komiteens flertall, alle unntatt
medlemmene fra Sosialistisk Venstreparti, slutter seg til Regjeringens
forslag om å redusere kap. 115 post 1 med 2,0 mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti går imot Regjeringens forslag om å redusere bevilgningen under kap. 115 post 1 med 2 mill. kroner.
Eiendomsretten til en atelierleilighet for utenlandske gjestekunstnere, leilighet nr. 600 i OBOS-selskap nr. 0043 Ekely Borettslag, overføres fra Utenriksdepartementet til Statsbygg. Statsbygg har i den sammenheng besluttet at eiendommen kan innføres i husleieordningen i 2004. Innføring av leiligheten i Statsbyggs husleieordning forutsetter Stortingets godkjennelse.
Statsbygg har beregnet at årlig husleie, inkludert indre vedlikehold og driftskostnader, vil beløpe seg til 162.000 kroner. Utenriksdepartementets årlige utgifter til drift og vedlikehold utgjør i dag 50.000 kroner. Overføring av leiligheten til Statsbygg innebærer en årlig merutgift på 112.000 kroner for Utenriksdepartementet. Merutgiftene i 2004 er beregnet til 75.000 kroner. Posten foreslås økt tilsvarende.
For å finne rom for nødvendige tilleggsbevilgninger foreslås for øvrig posten redusert med 3 mill. kroner.
Posten foreslås redusert med til sammen 2,925 mill. kroner.
Komiteens flertall, alle unntatt
medlemmene fra Sosialistisk Venstreparti, slutter seg til Regjeringens
forslag om å redusere kap. 115 post 70 med til sammen 2,925 mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk
Venstreparti og Kystpartiet viser til at en overføring av eiendomsretten fra
Utenriksdepartementet til Statsbygg øker utgiftene med mer enn 100 %. Disse
medlemmer mener at en praksis der Statsbygg forhåndsberegner vedlikehold og
rentekostnader på investeringer, og utgiftene belastes de enkelte
virksomheter, er en budsjettpolitikk som ikke er drøftet i Stortinget.
Disse medlemmer vil ikke i denne omgang gå inn for at økte husleiekostnader
og vedlikehold permanent skal kunne faktureres av Statsbygg og belastes kap.
115 Presse-, kultur- og informasjonsformål, før statens
budsjetteringspolitikk i Statsbygg er drøftet nærmere i Stortinget.
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk
Venstreparti går imot Regjeringens forslag om å redusere kap. 115 post 70
med til sammen 2,925 mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk
Venstreparti og Kystpartiet fremmer følgende forslag:
« Stortinget ber Regjeringen i forbindelse med forslag til statsbudsjett for 2005 gjøre rede for hvordan staten administrerer den boligmassen som gjelder virksomheter som får sin hovedfinansiering på statsbudsjettet, og hvilke følger det har og kan ha for virksomheter at husleie, vedlikehold og investeringer blir belastet de enkelte fagbudsjetter, i forhold til en budsjettpolitikk der Statsbygg får dekke kostnader til husleie, vedlikehold og investeringer direkte over statsbudsjettet etter behov. »
Det er usikkert hvorvidt arbeidet med etableringen av de nye finansieringsordningene i det utvidede EØS og behandlingen av søknader vil komme så langt at det er behov for prosjektutbetalinger allerede i 2004. Det påløper imidlertid administrative utgifter.
Sammendrag
Posten foreslås redusert med 45 mill.
kroner.
Komiteens merknader
Komiteen slutter seg til Regjeringens forslag om å redusere kap. 116 post 72 med 45,0 mill. kroner.
Sammendrag
Posten foreslås redusert med 45 mill.
kroner.
Komiteens merknader
Komiteen slutter seg til Regjeringens forslag om å redusere kap. 116 post 73 med 45,0 mill. kroner.
Sammendrag
Selskapet Nytt fra Norge AS ble avviklet i 2003. Utenriksdepartementet eide 61 av 113 aksjer i selskapet til en beregnet verdi av 9,2 mill. kroner. Det ble opprinnelig lagt til grunn at midlene ville bli tilbakeført til statskassen i 2004. På denne bakgrunn ble det i budsjettet for 2004 opprettet en ny inntektspost under kap. 3100 Utenriksdepartementet post 96 Tilbakeføring av aksjeinnskudd i Nytt fra Norge AS. Midlene ble imidlertid inntektsført allerede i 2003.
Det foreslås å redusere bevilgningen
under kap. 3100 Utenriksdepartementet post 96 Tilbakeføring av aksjeinnskudd
i Nytt fra Norge AS med 9,2 mill. kroner.
Komiteens merknader
Komiteen slutter seg til Regjeringens forslag om å redusere bevilgningen under kap. 3100 post 96 med 9,2 mill. kroner.
I oktober 2003 ble det innført behandlingsgebyr på søknader om statsborgerskap, om oppholds-, arbeids- og bosettingstillatelser og om fornyelse av tillatelser.
Det ble anslått gebyrinntekter i 2003 på om lag 46 mill. kroner, hvorav 9,2 mill. kroner ble budsjettert på Utenriksdepartementets budsjett og 36,8 mill. kroner på Justisdepartementets budsjett. Beregningene var basert på at utenriksstasjonene mottar om lag 20 % av søknadene, og politiet de resterende 80 % av søknadene.
I statsbudsjettet for 2004 er det lagt inn en økning av gebyret for søknader om statsborgerskap fra 1.000 kroner til 2.000 kroner og en økning av gebyret for søknader om oppholds-, arbeids- eller bosettingstillatelser og for søknader om fornyelse fra 600 kroner til 800 kroner. Økningen i gebyrene ble beregnet å gi en inntektsøkning på til sammen 25,5 mill. kroner, fordelt med 5,1 mill. kroner på kap. 3101 post 2 og 20,4 mill. kroner på kap. 3440 post 6. Det ble lagt til grunn at gebyrøkningen skulle tre i kraft fra 1. januar 2004.
Gebyrøkningen krever forskriftsendring. Forskriftsarbeidet er blitt forsinket, og gebyrøkningen vil først tre i kraft fra midten av juli 2004, dvs. et drøyt halvår etter det forutsatte tidspunktet. Dette medfører at inntektssiden på Justisdepartementets og Utenriksdepartementets budsjetter må reduseres med til sammen 14 mill. kroner. Det foreslås som følge av dette at kap. 3101 post 2 Gebyrer utlendingssaker settes ned med 2,8 mill. kroner.
Komiteen slutter seg til Regjeringens forslag om å redusere bevilgningen under kap. 3101 post 2 med 2,8 mill. kroner.
Siden budsjettbehandlingen i fjor høst er det gjort mindre justeringer i forhold til opplegget i St.prp. nr. 1 (2003-2004) Tillegg nr. 7 Om modernisering, forenkling og effektivisering av bistandsforvaltningen. I proposisjonen er det lagt opp til at relevante utenriksstasjoner skal styrkes med om lag 30-35 årsverk og at Utenriksdepartementet netto skal styrkes med 50 årsverk fra NORAD. Videre er det anført at det vil ta noe tid å planlegge og gjennomføre tiltakene. Gjennomføringstidspunktet for beslutningen om å overføre bistandsansvar fra Direktoratet for utviklingssamarbeid (NORAD) til Utenriksdepartementet måtte forskyves fra 1. januar til 1. april 2004. Likeledes har delegeringen av enkelte oppgaver til utenriksstasjonene tatt noe lenger tid enn ventet. NORAD må kompenseres for merutgifter grunnet den utsatte gjennomføringen.
Det foreslås å redusere kap. 140 post 1 med 5 mill. kroner mot at kap. 141 post 1 økes tilsvarende.
Komiteen slutter seg til Regjeringens forslag om å redusere bevilgningen under kap. 140 post 1 med 5,0 mill. kroner.
Sammendrag
Posten foreslås økt med 7,0 mill.
kroner.
Komiteens merknader
Komiteen slutter seg til Regjeringens forslag om å øke bevilgningen under kap. 141 post 1 med 7 mill. kroner, jf kap. 140 post 1 og kap. 143 post 1.
Sammendrag
Posten foreslås redusert med 2 mill.
kroner, jf omtale under kap. 140 post 1.
Komiteens merknader
Komiteen slutter seg til Regjeringens forslag om å redusere bevilgningen under kap. 143 post 1 med 2,0 mill. kroner.
Sammendrag
De foreslåtte omdisponeringene mellom kapitlene 140, 141 og 143 er forbundet med usikkerhet. Det er på det nåværende tidspunkt bl.a usikkert hvordan overføring av årsverk vil belaste de ulike budsjettkapitlene.
For å kunne håndtere denne
usikkerheten på en fleksibel måte, foreslås at det opprettes en
omdisponeringsfullmakt knyttet til kapitlene 140, 141 og 143 for inneværende
år, jf forslag til romertallsvedtak.
Komiteens merknader
Komiteen slutter seg til Regjeringens forslag, jf forslag til vedtak III under kapittel 21 Komiteens tilråding.
Sammendrag
Fredsforhandlingene i Sudan har tatt lengre tid enn antatt, og det vil fortsatt kunne ta noe tid før en endelig fredsavtale blir signert. Norge har tilbudt å være vertskap for en giverlandskonferanse etter at den endelige fredsavtalen er signert. Det er satt av betydelige midler til Sudan over posten for overgangsbistand i forbindelse med giverlandskonferansen, herunder også 40 mill. kroner som ble overført fra 2003 til 2004. På grunn av forsinkelsen i fredsforhandlingene vil ikke hele beløpet bli benyttet i 2004.
Posten foreslås redusert med 45,6
mill. kroner. Det vises til omtale under kap. 167 post 21.
Komiteens merknader
Komiteen slutter seg til Regjeringens forslag om å redusere bevilgningen under kap. 162 post 70 med 45,6 mill. kroner.
Sammendrag
Posten foreslås redusert med 10 mill.
kroner. Det vises til omtale under kap. 167 post 21.
Komiteens merknader
Komiteen slutter seg til Regjeringens forslag om å redusere bevilgningen under kap. 163 post 71 med 10,0 mill. kroner.
Sammendrag
Posten foreslås redusert med 2 mill.
kroner. Det vises til omtale under kap. 167 post 21.
Komiteens merknader
Komiteen slutter seg til Regjeringens forslag om å redusere bevilgningen under kap. 164 post 70 med 2,0 mill. kroner.
Sammendrag
Posten foreslås redusert med 10 mill.
kroner. Det vises til omtale under kap. 167 post 21.
Komiteens merknader
Komiteen slutter seg til Regjeringens forslag om å redusere bevilgningen under kap. 164 post 71 med 10,0 mill. kroner.
Bevilgningen brukes i hovedsak til
kjøp av konsulenttjenester. Som et ledd i bestrebelsene for kvalitetsmessig
forbedring av utviklingssamarbeidet og effektiv bruk av norske
bistandsmidler foreslås posten økt med 5 mill. kroner.
Komiteens merknader
Komiteen slutter seg til Regjeringens forslag om å øke bevilgningen under kap. 165 post 1 med 5,0 mill. kroner.
Posten foreslås redusert med 5 mill. kroner, jf omtale under kap. 165 post 1.
Komiteen slutter seg til Regjeringens forslag om å redusere bevilgningen under kap. 166 post 70 med 5 mill. kroner, jf kap. 165 post 1.
Anslaget på utgifter til flyktninger i Norge har økt siden budsjettet for 2004 ble vedtatt. Enkelte utgifter knyttet til flyktningers opphold i Norge det første året er godkjent som offisiell utviklingshjelp og dekkes under kap. 167 Flyktningetiltak i Norge, godkjent som utviklingshjelp (ODA), post 21 Spesielle driftsutgifter. Dette gjelder blant annet oppholdsutgifter. Merutgiftene til slike formål er beregnet til 112,6 mill. kroner. Av dette foreslås 45 mill. kroner dekket gjennom å øke bistandsrammen med samme beløp. 67,6 mill. kroner foreslås dekket ved omdisponeringer innenfor bistandsrammen, jf omtale under kap. 162 post 70, kap. 163 post 71 og kap. 164 post 70 og 71. Det vises for øvrig til omtale under Kommunal- og regionaldepartementet.
Bevilgningen på posten foreslås økt med 112,6 mill. kroner.
Komiteen slutter seg til Regjeringens
forslag om å øke bevilgningen under kap. 167 post 21 med 112,6 mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti viser til sine merknader i forbindelse med behandlingen av budsjettet for 2004. Disse medlemmer er positive til at Norge mottar flyktninger, men kritisk til at det blir bevilget store midler fra bistandsbudsjettet over denne posten, til tross for at det er formell adgang for Norge til å regne dette som utviklingshjelp (ODA). Denne kritiske holdningen blir ikke redusert av det faktum at Regjeringen nå foreslår en øking av bevilgningene med så mye som 112,6 mill. kroner. Disse medlemmer går likevel ikke imot den foreslåtte økingen, siden den representerer reelt påløpte utgifter, men ønsker i fremtiden at utgifter til flyktningetiltak i Norge dekkes av ordinære budsjetter over Kommunal- og regionaldepartementet.
Sammendrag
Det er vanskelig å anslå bevilgningsbehovet knyttet til Verdensbankens karbonfond. Dette skyldes at anslagene er basert på prognoser fra Verdensbanken som er 12-18 måneder gamle. For 2004 ble det på grunnlag av slike prognoser anslått et bevilgningsbehov på 5 mill. kroner. Basert på oppdaterte prognoser fra Verdensbanken anslås det på det nåværende tidspunkt et bevilgningsbehov på 3 mill. kroner.
På denne bakgrunn foreslås kap. 197
post 76 redusert med 2 mill. kroner inneværende år.
Komiteens merknader
Komiteen slutter seg til Regjeringens forslag om å redusere bevilgningen under kap. 197 post 76 med 2,0 mill. kroner.