HMS-håndboken er under revisjon og vil bli oppdatert fortløpende. Oppgaver som er tillagt HMS-avdelingen blir fra 01.10.04 videreført i samarbeid mellom arbeidsgiverlinjen og Bedriftshelsetjenesten.
HMS-Håndbok - Kapittel 4
Forskrift for systematisk helse-, miljø og sikkerhetsarbeid i virksomheter (Internkontrollforskriften) ble fastsatt ved kgl res 6. desember 1996 og erstatter forskrift om internkontroll fra 1991. Revisjonen av forskriften medførte ingen nye krav, men en tydeliggjøring av de eksisterende krav.
Formålet med forskriften er å fremme helse, miljø og sikkerhet. Forskriften understreker ledelsens særlige ansvar, men forutsetter bred medvirkning fra alle i virksomheten (jfr. kap 2 for HMS-ansvar ved UiB). Det blir gitt bestemmelser om at den som er ansvarlig for virksomheten plikter å sørge for systematisk oppfølging av krav fastsatt i arbeidsmiljøloven, forurensningsloven, brann- og eksplosjonslovgivningen, produktkontrolloven, sivilforsvarsloven, lov om tilsyn med elektriske anlegg og elektrisk utstyr, lov om fremstilling og bruk av genmodifiserte organismer m.m og lov om strålevern og bruk av stråling.
Rettsregler
Rettsreglene danner rammen for virksomhetens aktiviteter og de må overholdes. Rettsregler er bygd opp trinnvis. Trinnhøyden avhenger av hvilket organ som gir regelen. Forenklet kan vi si:
Interne retningslinjer
Den enkelte virksomhet må utarbeide interne retningslinjer for
styring av virksomheten i hht. arbeidsgivers styringsrett og innen de rammer
som regelverket setter. Disse interne retningslinjene gir en tilpasning
og fortolkning av regelverket, og hvilke krav som gjelder internt for virksomheten.
Retningslinjer for UiB er samlet i
Veiledninger
Til hjelp i virksomhetens arbeid har myndighetene utarbeidet veiledninger. Veiledningene er anvisninger og eksempler på fremgangsmåter virksomheter kan bruke for å oppnå den standard lov og forskrifter legger opp til, f.eks. veiledning om klima og luftkvalitet på arbeidsplassen fra Direktoratet for arbeidstilsynet. Veiledningene er ikke juridisk bindende.
Standarder
Det er utarbeidet både internasjonale og nasjonale standarder som gir retningslinjer innen bestemte fagområder. Standardene er basert på fagkunnskap innen de bestemte områdene. Norsk Standard er fastsatt av Norges Standardiseringsforbund (NSF). De kan også gi opplysninger om andre norske standarder og utenlandske standarder. Adresse: Norges Standardiseringsforbund, postboks 7020 Homansbyen, 0306 OSLO, tlf: 22 46 60 94.
3 HELSE-, MILJØ- OG SIKKERHETSLOVGIVNINGEN
I dette avsnittet vil det bli gitt en oversikt over de lover som forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) er hjemlet i. En fullstendig oversikt over forskrifter hjemlet i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen kan en få ved å ta kontakt med tilsynsmyndighet for aktuelt regelverk. Hvem som er tilsynsmyndighet er angitt i oversikten over de enkelte lovene. Lovene kan kjøpes på bokhandel.
For enkelte miljø vil det være andre lover og forskrifter som er med på å regulere de aktiviteter som enheten utøver, som eksempel kan en nevne lov om vern mot smittsomme sykdommer. Enheten må selv skaffe seg en oversikt over hvilke lover og forskrifter som gjelder for den aktivitet de utøver.
Enheten må passe på å holde seg oppdatert ved endring i eksisterende regelverk og innføring av nytt regelverk, slik at enheten til en hver tid forholder seg til gjeldene regelverk.
Lover og forskrifter er tilgjengelige på Lovdata http://www.lovdata.no
3.1 OVERSIKT OVER AKTUELLE HMS-LOVER MED TILHØRENDE TILSYNSMYNDIGHETER OG NETTADRESSER
| Lov | Tilsynsmyndighet | Nettadresse |
| Lov om arbeidsmiljø, arbeidstid ig stillingsvern mv. (arbeidsmiljøloven) | Arbeidstilsynet | http://www.arbeidstilsynet.no/ |
| Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) | Statens forurensningstilsyn (SFT) | http://www.sft.no/ |
| Lov om vern mot brann, eksplosjon og ulykker med farlig stoff og om brannvesenets redningsoppgaver (brann- og eksplosjonsvernloven) | Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap/Kommunale brannvernmyndigheter | http://www.dsb.no/ |
| Lov om fremstilling og bruk av genmodifiserte organismer m.m | Sosial- og helsedirektoratet | http://www.shdir.no/ |
| Lov om lov om strålevern og bruk av stråling | Statens strålevern | http://www.nrpa.no/ |
| Lov om tilsyn med elektriske anlegg og elektrisk utstyr | Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap/Det lokale eltilsyn | http://www.dsb.no/ |
| Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) | Flere tilsynsmyndigheter |
Tilsynsmyndighetene skal informere og veilede om det regelverket de er tilsynsmyndighet for. De fører tilsyn med at kravene i HMS-lovgivningen oppfylles og at det er samsvar mellom arbeidsgivers dokumenterte internkontroll og etterlevelse i praksis. Fordi det er flere etater som fører tilsyn etter samme forskrift, men på forskjellig lovgrunnlag, vil disse samarbeide og samordne sin tilsynsvirksomhet. Tilsyn blir gjennomført ved systemrevisjoner og verifikasjoner.
Systemrevisjoner
Myndighetene gjør seg kjent med virksomhetens dokumenterte helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid før de kommer på besøk og gjennomfører en grundig og systematisk gransking av virksomheten for å fastslå om det systematiske helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet fungerer tilfredsstillende.
Verifikasjoner
Myndighetene besøker virksomhetene for å forsikre seg om at det er samsvar mellom det dokumenterte helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet og praksis, sammenholdt med kravene i lover og forskrifter.
Hvis det blir oppdaget mangler ved virksomhetens systematiske helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid, kan tilsynsmyndighetene kreve endringer. Det vil f.eks. være en mangel at internkontrollsystemet ikke dekker den lovgivningen som gjelder for virksomheten, eller at det system som er etablert ikke er i overenstemmelse med den beskrivelse som er utarbeidet, eller at det som er beskrevet ikke etterleves i praksis. Ved overtredelse av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen kan tilsynsmyndighetene reagere med ulike midler, blant annet pålegg, tvangsmulkt, forurensningsgebyr og/eller politianmeldelse. Valg av reaksjonsmiddel vil ofte være avhengig av skjønn. Hvilke lov eller forskrift som er overtrådt, hvor alvorlig overtredelsen er og hvilken type virksomhet det gjelder, har betydning for valg av reaksjonsmiddel.
Pålegg er en skriftelig ordre til virksomheten om å rette opp forhold som er i strid med helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen. Dersom pålegget ikke etterkommes til fastsatt frist, kan tilsynsmyndighetene gi tvangsmulkt.
Tvangsmulkt er et pressmiddel for å få gjennomført pålegget. Størrelsen på tvangsmulkt fastsettes under hensyn til hvor viktig det er at pålegget blir gjennomført og hvilke kostnader det antas å medføre. (Ref. Forskrift om systematisk helse-, miljø og sikkerhetsarbeid i virksomheter)
Klage
Enkeltvedtak som er gjort med hjemmel i forskriften kan påklages til det forvaltningsorgan som er nærmest overordnet det forvaltningsorgan som har truffet vedtaket (jfr. forvaltningsloven).
I henhold til forvaltningsloven skal det i hvert enkelt vedtak opplyses
hvem som i det konkrete tilfellet er klageinstans.
Referanser:
Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter
(Internkontrollforskriften)
Nærmere opplysninger: Bedriftshelsetjenesten
Utarbeidet av: Eli Jorunn Rørlien
Godkjent av: Arne Nysæther
Dato: 01.08.97
Erstatter:
