01.12.2005
13:00
17:15
Pilestredet 46, møterom 301
Per Lilleengen, Unni Knutstad, Marit Spurkland, Mons Oppedal, Morten Reksten, Anne Marte Klubbenes (til 16.20), Geir Syversen,
Irene Dahl Andersen (fra kl. 14.00), Mona Sandbæk møtte for Mats Eriksson, Knut Fægri, Lene Løken
Fra administrasjonen: Åsulv Frøysnes, Torill Erikson, Tove Bull-Njaa, Irén Terray, Kari Aamlim, Marte Tøndel, Anne Berit Faaberg.
Mats Eriksson hadde meldt forfall. Anne Marte Klubbenes fratrådte møtet grunnet obligatorisk undervisning.
Det var ingen merknader til innkallingen.
Til dagsorden hadde administrasjonen pr. e-post varslet 3 nye saker til behandling (S-sak 77, 78 og 79) om styret ville akseptere det. Samtidig ble det ved møtestart varslet tillegg/endringer i noen av de utsendte sakframleggene, og nye/justerte saksdokumenter ble delt ut. Styret godkjente tilleggene på dagsorden, og en lesepause ble berammet underveis i møtet.
- Dagsorden
S-sak 68/2005 Meldinger til styret
S-sak 31/2005 Forskrift om endringer i forskrift om studier og eksamen ved HiO(Jnr. 05/905) Ny behandling
S-sak 69/2005 Oppnevning av læringsmiljøutvalget etter ny lov om universiteter og høyskoler (Jnr. 04/3068)
S-sak 70/2005 Revidering av forskrift om bachelorgraden ved HiO og utfyllende bestemmelser til forskriften (Jnr. 05/2886)
S-sak 71/2005 Utfyllende bestemmelser til forskrift om studier og eksamen - Endring av hjemmelsgrunnlag (Jnr. 05/3293)
S-sak 72/2005 Revidering av retningslinjer for behandling av fusk/forsøk på fusk (Jnr. 04/2103)
S-sak 73/2005 Revidering av forskrift om opptak til masterstudier ved HiO etter ny lov om universiteter og høyskoler (Jnr. 04/853)
S-sak 74/2005 Revidering av retningslinjer for vurdering av fritak for eksamen eller prøve ved HiO på grunnlag av dokumentasjon av realkompetanse (Jnr. 05/3126)
S-sak 75/2005 Fastsetting av fag/studium for ekstern evaluering i 2006 (Jnr. 05/2804)
S-sak 76/2005 Plan for høgskolens virksomhet i 2006 og forslag til fordeling av budsjettrammen for 2006 (Jnr. 05/3277)
S-sak 77/2005 Oppretting av to professorstillinger i sykepleievitenskap – Avd. SU (Jnr. 05/3455 og 05/3457)
S-sak 78/2005 Godkjenning av utlysingstekst for professorstilling i sykepleievitenskap innenfor forskningsområdet ”Helse og livskvalitet” (Jnr. 05/3445)
S-sak 79/2005 Godkjenning av utlysingstekst for professorstilling i sykepleievitenskap relatert til grunnlagsbegreper (Jnr. 05/3446)
- S-sak 68/2005
Meldinger til styret
a) Møtebok fra styremøte 28. oktober
b) NOKUTs forskrift om standarder og kriterier for akkreditering av studietilbud og kriterier for akkreditering av institusjoner - Høringsuttalelse 29. nov. 2005 fra HiO (delt ut i møtet)
c) St.prp.nr. 1 Tillegg nr. 1 (2005-2006) - Brev fra UFD 10. nov. 2005
d) Orientering (i møtet) om endringer i statsbudsjettet for 2006
e) Krav fra UFD om ekstra regnskapsavslutning
f) Omtale fra HiO-veven: Valg av nye tillitsvalgte for studentene for 2006
g) Omtale fra HiO-veven: Læringssenteret er kåret til årets bibliotek 2005
h) Foreløpig saksplan
i) Andre meldinger
Til punkt b) NOKUTs forskrift om standarder og kriterier for akkreditering av studietilbud og kriterier for akkreditering av institusjoner - Høringsuttalelse fra HiO
Rektor henviste til brevet som var ferdigstilt rett før, og som ble delt ut i styremøtet. HiOs hovedanliggende her er at det ikke er ønskelig med en slik detaljeringsgrad som det som er foreslått i forskriftsutkastet fra NOKUTs side.
Til punkt c) og d) Orientering om endringer i statsbudsjettet for 2006
Rektor henviste orienteringen på disse punktene til starten på behandlingen av S-sak 76/2005 om plan for virksomheten og fordeling av budsjettrammen for 2006.
Til punkt e) Krav fra UFD om ekstra regnskapsavslutning
Høgskoledirektøren orienterte styret om kravet som var fremmet fra UFD om en ekstra årsavlutning, et arbeid som utgjør mange månedsverk for HiOs vedkommende. Samtidig har HiO aldri fått formelle merknader fra Riksrevisjonen til regnskapet. Hva som da skal oppnås ved dette grepet rettet mot samtlige institusjoner er uklart. Høgskoledirektøren opplyste også om at det ikke foreligger noen indikasjoner om økonomiske problemer ut fra foreløpige regnskapstall for inneværende år, ut fra de undersøkelser som er gjort. Dette er tillagt stor vekt i den vurderingen administrasjonen har gjort, om ikke å etterkomme kravet.
Det var ingen kommentarer fra styret til saken.
Til punkt f) Valg av nye studenttillitsvalgte for 2006
Rektor orienterte om de nylig avholdte valgene, og var spesielt fornøyd med at valgdeltakelsen har økt til 12 %. Dette er en positiv utvikling, selv om man skulle ønske at langt flere hadde deltatt.
Rektor gratulerte Anne Marte Klubbenes med gjenvalg som styremedlem for studentene, og Merethe Maberg og Vegard Thise med gjenvalg som varamedlemmer. Han ønsket også Øistein Østtveit Svelle velkommen som nytt fast styremedlem fra årsskiftet. Svelle var til stede på tilhørerplass.
Rektor gratulerte også med gjenvalg i ledelsen av Studentparlamentet, ved at både leder Karin-Elin Berg
og nestleder Merethe Maberg fortsetter i sine verv. Dette har skjedd uten motkandidater, noe som kan bekymre, ved at det ikke er flere kandidater til disse viktige vervene for studentene. På den andre siden er det et stort pluss at det blir mer kontinuitet i disse tillitsvervene. Det betyr at høgskolen kan nyte godt av de kvalifikasjoner og den kompetansen som er opparbeidet.
Til punkt g) Læringssenteret er kåret til årets bibliotek 2005
Rektor gratulerte Læringssenteret med denne gledelig meldingen. Prisutdeling skal etter planen skje 14. desember ved lederen for Stortingets familie- og kulturkomité, May-Helen Molvær Grimstad.
Til punkt i) Andre meldinger
Rektor orienterte om to større saksforhold under dette punktet:
1) NOKUTs evaluering av HiOs system for kvalitetssikring av utdanningen 21.- 24. november 2005
Rektor orienterte styret grundig om NOKUTs besøk ved HiO i november, og hvordan dette arbeidet var lagt opp og ble gjennomført. NOKUT møtte hele 17 ulike grupper, og totalt var over 80 personer inne til samtaler med NOKUTs komité. Sentrale tema var bl.a. det distribuerte eierskapet til kvalitetssikringssystemet, om dette fungerer, og hvordan systematikken oppfattes og etterleves i ulike deler av HiO. Komitéen viet ellers mye oppmerksomhet til de minoritetsspråklige studentenes studievilkår, og til det fysiske læringsmiljøet generelt i HiO.
Innstilling fra komiteén kommer sist i januar til merknad, for å justere faktafeil. Deretter ferdigstilles den og sendes HiO for kommentarer før den legges fram for NOKUTs styre. Sluttbehandling kan først ventes i april/mai.
Rektor takket avslutningsvis for vel utført arbeid fra alle involverte, og spesielt Studieseksjonens medarbeidere som har hatt hovedansvar for tilrettelegging og oppfølgingen under komitéens besøk.
2) NOKUTs arbeid med revidering av akkreditering av bachelorutdanningen i sykepleie
Her er situasjonen den at kun bachelorutdanningen ved Diakonhjemmets høgskolesenter er blitt godkjent i første runde. Alle de øvrige utdanningsintitusjonene har fått pålegg som må følges opp innen to år, for å sikre ny akkreditering av studiet. NOKUTs innstilling er mottatt i HiO, og er blitt kommentert fra vår side. NOKUTs styre har behandlet den, og flere forhold kan indikere at HiOs tilbakemelding ikke er tatt inn i saksforberedelsen, bl.a. når det gjelder kompetansen knyttet til studiet. HiO mener at ut fra de foreliggende kriteriene har vi over 20 % førstestillinger knyttet til studiet, mens NOKUT har kommet til et annet resultat, uten at vi har fått signaler om hva det manglende samsvaret begrunnes i. Det gjør at det blir usikkerhet rundt kommentarer og tilbakemelding, og hvordan NOKUT har forholdt seg til dette. På dette grunnlaget vurderes det nå å sende inn en klage på formelle feil i behandlingen.
Fra styrets medlemmer var det kommentarer som understøttet forslaget om å klage.
- S-sak 31/2005
Forskrift om endringer i forskrift om studier og eksamen ved HiO (Jnr. 05/905) Ny behandling
Til denne saken var det lagt fram et justert saksframlegg ved møtestart, bl.a. som følge av tilbakemeldinger fra avdelingene i møte sist uke.
Studiedirektøren gjorde kort rede for denne og de neste sakene på dagsorden, som alle handler om å sikre hjemmelsgrunnlag for HiOs regelverk i ny UH-lov, og/eller i tillegg rydder i en del forhold som det erfaringsvis nå er grunnlag for å justere.
I denne saken gjelder endringene bedre presiseringer av definisjoner eller henvisninger, mao. mer tekniske justeringer av forskriften, for å unngå utilsiktede virkninger. Forslagene gjelder definisjoner i § 3, omtalen av studierett i § 9, samt bestemmelsene om ny og utsatt eksamen i § 18, og fravær fra eksamen under tilsyn, trekk og levering av blank besvarelse i § 19. Forslagene har vært forelagt avdelingene og Studentparlamentet til kommentar, og forslagene har fått tilslutning.
Styret gjorde enstemmig vedtak i samsvar med administrasjonens tilråding:
”Styret for Høgskolen i Oslo slutter seg til forslag til forskrift om endringer i forskrift ved Høgskolen i Oslo i henhold til vedlagte forslag”.
- S-sak 69/2005
Oppnevning av læringsmiljøutvalget etter ny lov om universiteter og høyskoler (Jnr. 04/3068)
Her var det lagt fram nytt forslag til vedtak ved møtestart, der det også var kommet med navn på studentenes foreslåtte representanter i utvalget i 2006. Studiedirektøren opplyste at utvalget nok hadde fått overvekt av mannlige kandidater. Imidlertid hadde studentenes kandidater blitt bestemt etter kampvotering, og at det da syntes riktig å la de med flest stemmer tiltre utvalget, trass i hensynet til kjønnsbalanse.
Læringsmiljøutvalget er etter dette også hjemlet i ny UH-lov.
Styret gjorde enstemmig vedtak i samsvar med administrasjonens tilråding:
”1. Følgende representanter, med personlige vararepresentanter, oppnevnes til utvalget:
a) Fra studentene (for perioden 1. januar – 31. desember 2006):
Steinar Ilebekk Dahle, Avd. for økonomi, kommunal- og sosialfag vararepresentant: Kim Rune Einvik, Avd. for ingeniørutdanning
Anita Solberg, Avd. for økonomi, kommunal- og sosialfag og Avd. for sykepleierutdanning
vararepresentant: Jørgen Andersen, Avd. for ingeniørutdanning
Kristian Holm, Avd. for journalistikk, bibliotek- og informasjonsfag
vararepresentant: Gunnhild Orten, Avd. for økonomi-, kommunal- og sosialfag Lars Femanger Berrum, Avd. for sykepleierutdanning
vararepresentant: Kristian Myhra, Avd. for økonomi, kommunal- og sosialfag
b) Fra høgskolen (for perioden 1. januar 2005 – 31. juli 2007): seksjonsdirektør Hans Martin Fagerli, Læringssenteret
vararepresentant: førsteamanuensis Gerd Bjørke, PUS
studieleder Kari Ottvik Jensen, Avd. for sykepleierutdanning
vararepresentant: studieleder Trine Ellekjær, Avd. for økonomi, kommunal- og sosialfag
kontorsjef Sven Olav Hagen, Teknisk seksjon
vararepresentant: prosjektleder Bjørn Syvertsen, Økonomiseksjonen
seniorrådgiver Berit Tveit, Avd. for helsefag
vararepresentant: Kontorsjef Else Moe, Avd. for lærerutdanning
2. Styret gir rektor fullmakt til å supplere utvalget i oppnevningsperioden, jf de føringer som er gitt for sammensetningen av utvalget.”
- S-sak 70/2005
Revidering av forskrift om bachelorgraden ved HiO og utfyllende bestemmelser til forskriften (Jnr. 05/2886)
For denne saken gjelder det også nytt hjemmelsgrunnlag i ny lov, samt mindre justeringer som det har kommet fram behov for i det siste. Blant annet justeres forskriftens omtale av definisjoner. De foreslås strøket, ettersom de framgår av forskrift om studier og eksamen. Det foretas dessuten noen tekniske opprettinger og justeringer ut fra erfaringene som er gjort med forskriften.
I de utfyllende bestemmelsene til forskriften er det føyd til en bestemmelse som gjelder uttelling for de tidligere bedriftsinterne videreutdanningene i sykepleie, i tråd med UHRs anbefalinger.
Styret gjorde enstemmig vedtak i samsvar med administrasjonens tilråding:
”1. Med hjemmel i lov 1. april 2005 nr. 15 om universiteter og høyskoler fastsetter styret for Høgskolen i Oslo forskrift om bachelorgraden ved Høgskolen i Oslo og utfyllende bestemmelser til forskriften, i samsvar med administrasjonens forslag.
2. Forskriften og de utfyllende bestemmelsene trer i kraft straks.
3. Fra samme tidspunkt oppheves forskrift om bachelorgraden ved Høgskolen i Oslo, fastsatt av styret 2. mai 2002 med hjemmel i lov 12. mai 1995 nr. 22 om universiteter og høgskoler, og utfyllende bestemmelser til forskriften, fastsatt av styret 29. april 2004.”
- S-sak 71/2005
Utfyllende bestemmelser til forskrift om studier og eksamen - Endring av hjemmelsgrunnlag (Jnr. 05/3293)
Det er behov for å oppdatere hjemmelshenvisninger og delegasjonsvedtak fra styret også for de utfyllende bestemmelsene til forskrift om studier og eksamen. Det forslås at styret delegerer til høgskoledirektøren å fastsette utfyllende regler, jf ellers tidligere praksis med slik delegering på tilsvarende område, slik dette har vært praktisert i HiO etter 1996.
Styret gjorde enstemmig vedtak i samsvar med administrasjonens tilråding:
”1. Styret for Høgskolen i Oslo slutter seg til forslag om endringer i utfyllende bestemmelser om den praktiske gjennomføringen av eksamen ved Høgskolen i Oslo fastsatt av styret 21. mars 1996 (hjemmelsgrunnlag og lov- og forskriftshenvisninger).
2. Styret for Høgskolen i Oslo delegerer til høgskoledirektøren å gi utfyllende regler i henhold til forskrift om studier og eksamen § 32”.
- S-sak 72/2005
Revidering av retningslinjer for behandling av fusk/forsøk på fusk (Jnr. 04/2103)
Gjeldende retningslinjer for behandling av fusk/forsøk på fusk må på linje med øvrig regelverk hjemles i ny UH-lov. I tillegg foreslås det visse justeringer i retningslinjenes pkt. 4, spesielt avsnittet om informasjonen som skal tas opp muntlig med studentene før eksamen. Dette har vist seg meget vanskelig å gjennomføre i praksis ut fra flere forhold. Endringene foreslås derfor ut fra de erfaringene avdelingene har gjort med dette, og ut fra tilbakemeldinger fra klagenemnda.
Fra styret var det spørsmål til hvordan man mest hensiktsmessig kan sikre informasjon til studentene på en slik måte at alle vil forholde seg til den. Det var spørsmål til om man bør benytte læringsportalen Class-Fronter i tillegg til den eksisterende praksis ved fastsetting av utdanningsplan, der studenten skal signere på at regelverket er lest. Administrasjonen mente dette kunne håndteres på ulike måter, men at dette i seg selv ikke burde inngå i retningslinjene. Det var enighet om å følge opp informasjonsarbeidet her, for å sikre studentenes best mulig tilgjengelighet til oppdatert informasjon, og at dette burde presiseres i vedtaket.
I tillegg var det spørsmål til om det foreligger egne rutiner for å behandle såkalte ”gratispassasjerer” i gruppearbeider, og om det evt. skal behandles som fusk. Dette er et spørsmål som opptar mange, og som man i tillegg finner vanskelig å håndtere.
Administrasjonen viste til at dette først og fremst må håndteres i avdelingene, men at det hittil ikke er fremmet sak om fusk på et slikt grunnlag. Eventuelt kan medstudentene la være å underskrive på den/de aktuelle studentens/studentenes medvirkning, slik det er åpning for, når gjennomføring også er sterkt knyttet opp mot formelle arbeidskrav.
Det var enighet i styret om å be administrasjonen sjekke ut forholdene her, og se på om det er behov for egne tiltak. Med dette tillegget gjorde styret enstemmig vedtak i samsvar med tilrådingen:
”Styret for Høgskolen i Oslo slutter seg til vedlagte forslag til endringer i retningslinjer for behandling av fusk eller forsøk på fusk.
Styret ber administrasjonen om å se på behovet for evt. ytterligere å forbedre informasjonsrutinene overfor studentene, når det gjelder bestemmelser og rutiner knyttet til fusk/forsøk på fusk.”
- S-sak 73/2005
Revidering av forskrift om opptak til masterstudier ved HiO etter ny lov om universiteter og høyskoler (Jnr. 04/853)
Sak fremmes fordi også denne forskriften må hjemles i ny UH-lov. I tillegg er det foreslått noen mindre endringer uten større substansielt innhold. Dette gjelder bl.a. forståelsen av § 5 om kvoter, samt at det i forhold til rangering åpnes for at det fastsettes egne tabeller for tilordning av poeng for grupper som i sin grunnutdanning ikke har fått karakteruttrykk etter dagens modell. For øvrig ønsker administrasjonen å ha med erfaringer fra to gjennomførte opptak etter denne forskriften, før det er aktuelt å vurdere mer innholdsmessige endringer.
Et justert forslag til vedtak ble lagt fram til møtestart fra administrasjonen.
Studiedirektøren opplyste videre at man har avventet UFDs egen forskrift på dette området, men at den fortsatt ikke foreligger. Etter kontakt med UFD er det imidlertid muntlig opplyst at det ikke vil bli noen innholdsmessige endringer mellom den gamle og den nye forskriften, ut fra ny lov.
Styret gjorde enstemmig vedtak i samsvar med administrasjonens justerte tilråding:
”1. Styret for Høgskolen i Oslo slutter seg til forslag til forskrift om opptak til masterstudier ved Høgskolen i Oslo i henhold til vedlagte forslag”
2. Med virkning fra 1. januar 2006 oppheves forskrift om opptak til masterstudier ved Høgskolen i Oslo fastsatt i styret 7. september 2004.”
- S-sak 74/2005
Revidering av retningslinjer for vurdering av fritak for eksamen eller prøve ved HiO på grunnlag av dokumentasjon av realkompetanse (Jnr. 05/3126)
Retningslinjene knyttet til realkompetanse skal også hjemles i forhold til ny UH-lov. I tillegg fremmer administrasjonen noen mindre justeringer i regelverket. Justeringene gjelder oppklarende formuleringer rent språklig, samt en ny bestemmelse om at søknad om fritak på grunnlag av realkompetanse ikke blir behandlet før søker er tatt opp til det aktuelle studiet ved HiO. Dette følger av at vurderingsarbeidet er ressurs- og tidkrevende, og at man derfor skal være tatt opp før arbeidet igangsettes. Endelig foreslås det at avdelingsstyret ikke bare kan kreve at det gjennomføres et faglig intervju med søker, men at praktisk prøving også kan kreves.
Styret gjorde enstemmig vedtak i samsvar med administrasjonens tilråding:
”1. Med hjemmel i lov 1. april 2005 nr. 15 om universiteter og høyskoler fastsetter styret for Høgskolen i Oslo retningslinjer for vurdering av fritak for eksamen eller prøve ved Høgskolen i Oslo på grunnlag av dokumentasjon av realkompetanse, i samsvar med administrasjonens forslag.
2. Retningslinjene trer i kraft straks.
3. Fra samme tidspunkt oppheves retningslinjer for vurdering av fritak for eksamen, prøve eller praksisdel på grunnlag av realkompetanse ved høgskolen i Oslo, fastsatt av styret 27. februar 2003 med hjemmel i lov
12. mai 1995 nr. 22 om universiteter og høgskoler.” - S-sak 75/2005
Fastsetting av fag/studium for ekstern evaluering i 2006 (Jnr. 05/2804)
Det er i år fremmet to forslag fra avdelingene til fag/studium som grunnlag for ekstern evaluering i 2006. Det gjelder bachelorstudiet i sykepleie, deltid, som går over 4 år ved Avd. SU, og bachelorstudiet i informasjonsteknologi ved Avd. IU. Det er spesielle forhold ved begge studiene som begrunnelser:
Bachelorstudiet i sykepleie benytter mye alternative undervisningsmetoder, og har en helt annen organisering og tilrettelegging av studie- og vurderingsopplegget enn det som gjelder for heltidsstudiet. Deltidsstudiet har vært prosjektorganisert siden 2001, og avdelingen har her drevet systematisk utprøving av nyere pedagogiske modeller. Dette inngår i avdelingens begrunnelse for å be om ekstern evaluering av studiet.
Avd. IU søkte også i fjor om ekstern evaluering av bachelorstudiet i informasjonsteknologi. Det mest markante ved dette studiet er den store endringen i søkningen fra 2002 til 2005. I 2002 var det 253 primærsøkere til 30 studieplasser, i 2004 var det 163 søkere til 90 studieplasser, mens det i år var 57 primærsøkere til 30 plasser. Flere forhold kan ha påvirket dette, først og fremst særskilte opptakskrav fra 2005 samt etableringen av et annet og beslektet studium. Avd. IU er derfor interessert i å få bedre kunnskap om studiets relevans, og om det fortsatt bør opprettholdes på bakgrunn av bl.a. nye opptakskrav.
Fra styret var det synspunkter til begrunnelsen som er skissert for evaluering av studiet i informasjonsteknologi, som kunne tolkes noe ulikt. Styret mente det måtte være studiets innholdsmessige relevans som var aktuelt i denne sammenheng, og at dette kunne presiseres ved fastsettelse av mandat for et evt. evalueringsarbeid.
Høgskoledirektøren viste til at det er 3 ulike IT-teknologiske utdanninger ved Avd. IU, med ulike sett opptakskrav. Dette er dermed ikke et helt lett landskap å navigere i. Han mente at man kunne se nøye på mandatet som rektor fastsetter for slike arbeid, og imøtekomme styrets merknader der.
Fra styret var det deretter synspunkter om at studiet dermed også kan ses i forhold til de beslektede studiene. Det kan videre være av interesse å foreta denne gjennomgangen nå, ettersom NOKUT skal gjennomgå ingeniørutdanningene i 2006. Det kan da være åpning for flere mulige sammenligninger, bl.a. av dybde/fordypning i studiet.
Rektor viste avslutningsvis til Avd. IUs positive holdning til å få sine studier evaluert, og mente at forslaget dermed burde tas til følge, selv om det kunne være synspunkter til begrunnelsen slik den er framstilt i sakspapirene.
Fra andre i styret ble det deretter stilt generelt spørsmål til om det kan være aktuelt med ekstern evaluering av andre områder enn studier i HiO. Det ble bl.a. pekt på at HiO må sørge for å bli med i forskningsevalueringer som skal gjennomføres på nasjonal basis. Studiedirektøren viste til at det er studietilbud som er fastsatt som eksternt evalueringstema iht. HiOs kvalitetessikringssystem. Rektor mente at styret kan ta opp en diskusjon om man ønsker ekstern evaluering på andre områder, og drøfte hvordan dette da best kan legges opp. Det må imidlertid komme opp i en senere sammenheng, men en merknad om dette kan tas inn vedtaket. Det ble også pekt på at både PUS og SEFIA som sentre er blitt/blir eksternt evaluert.
Styret sluttet seg til dette og gjorde enstemmig vedtak i samsvar med den justerte tilrådingen:
1. ”Styret for Høgskolen i Oslo fastsetter at bachelorstudiet i sykepleie, deltid, og bachelorstudiet i informasjonsteknologi evalueres eksternt i 2006.
2. Styret ber om at det på et senere tidpunkt legges opp til en prinsipiell diskusjon om det evt. skal initieres ekstern evaluering av andre enheter eller områder i HiO.”
- S-sak 76/2005
Plan for høgskolens virksomhet i 2006 og forslag til fordeling av budsjettrammen for 2006 (Jnr. 05/3277)
Innledningsvis gjorde rektor, høgskoledirektør og økonomidirektør rede for endringene i statsbudsjettet for 2006, bl.a. som følge av regjeringsskiftet og St.prp. nr 1 Tillegg nr. 1 som er det reviderte forslaget til statsbudsjett for 2006. Totalt sett har HiO fått en rammeøkning på vel 30 mill. kr fra 2005 til 2006, men den vestenligste delen av dette (25,5 mill. kr) består av lønns- og prisjustering. Likevel er økningen et synlig resultat av HiOs egen offensive strategi, med vekst i studiepoengproduksjonen som det mest tydelige resultatet. I perioden 2003 til 2006 har HiO en samla realvekst på 80 mill.kr, noe som har betydd en betydelig økning i ressursrammene til avdelingene.
Med det opprinnelige forslaget fra Bondevikregjeringen var det en reell økning for HiO på netto ca. 5,5 mill. kr. Dette innbefattet økning på den resultatbaserte undervisningskomponenten med 7, 8 mill. kr, og 2,3 mill. kr i økning som følge av omfordeling av forskningsmidler samt midler til 3 nye rekrutteringsstipend. Til fratrekk kom ca 4,6 mill. kr grunnet i redusert antall studieplasser, dvs. en netto på vel 5,5 mill. kr i forhold til rammen. Stoltenbergregjeringen har justert beregningen for den resultatbaserte forskningskomponenten, noe som gir minus kr. 573 000 for HiO, slik at realveksten blir i underkant av 5 mill. kr. HiO får dessuten en økning med 40 nye studieplasser til lærerutdanning fra neste høst, men midlene for dette er foreløpig ikke lagt inn i rammen. HiOs foreløpige ramme for 2006 er dermed på kr 887 221 000. Stoltenbergregjeringen har for øvrig ikke gjenopprettet de kuttede studieplassene. Det er også varslet at den nye forskningskomponenten skal iverksettes fullt ut fra 2007. Dette gjelder bl.a. kriterier som må komme opp til ny drøfting i styret når mer om dette er avklart. I tillegg er alle stipendiatstillinger som opprinnelig var lagt til NFR nå fordelt til universitetene og de vitenskapelige høgskolene, mao. ingen tildelinger til høgskolene. Det er skuffende. Det gjenstår å se eventuelle endringer som vil komme av KUF-komiteens behandling og storingsbehandlingen senere i desember.
I gjennomgangen av saken i styret ble det vist til at grunnlaget for drøftingen nå er forslaget til årsplan for 2006, ut fra HiOs vedtatte strategiplan, og HiOs budsjettforslag for 2006 som styret behandlet og vedtok i mars i år. Hovedfokus vil være å drøfte årsplanen nå. Når den er på plass, vil summene og fordelingen komme som en automatisk oppfølging av det styret har besluttet for årsplanen.
Økonomidirektøren viste ellers til at UFDs krav om resultatmål nå er et forsterket pålegg for 2006, der institusjonene må sette konkrete resultatmål for å sikre at delmålene nås. UFD vil ha drøfting av dette allerede i etatstyringsmøtet våren 2006. HiO har allerede resultatmål i bruk, jf styringsindikatorene som har vært i bruk siden 2002/2003. Resultatmål kan i første omgang fastsettes i forhold til disse, som et første grunnlag. Det vil imidlertid bli en ny gjennomgang internt om hvilke kriterier og resultatmål som skal legges til grunn. Styret kan vente sak om dette til møtet 2. februar, opplyste økonomidirektøren.
I drøftingen av studentmåltallene mente administrasjonen at en nedbygging av studiekapasitet i forhold til de kuttene som er fremmet i statsbudsjettet ikke er særlig rasjonelle totalt sett, selv om kuttene er begrunnet i mulig nasjonal overkapasitet. Studiekapasitet er bygget opp og tilpasset over tid, både iht. undervisningspersonale, lokaler, praksisplasser mv. Rektor pekte på at balanse og vekst for HiOs vedkommende først og fremst må tilpasses i forhold til god kvalitet i studiet og for de kandidatene som uteksamineres. Formelt sett er det dessuten HiO som fastsetter studenttallene, selv om noen minimumsrammer for enkelte studier fortsatt fastsettes av UFD. Prognoser for nasjonal dimensjonering av ulike utdanninger har dessuten vist seg som en nokså usikker øvelse, mente rektor. Dessuten øker ungdomskullene mest i det sentrale Østlandsområdet. En rask nedregulering, uten ytterligere drøfting her, vil ikke synes forsvarlig, så lenge kvaliteten i studiene er god, uttalte rektor. Her må det ellers forventes en felles linje overfor hele sektoren fra UFDs side.
Økonomidirektøren fortsatte med gjennomgang av strategiske tiltak som er foreslått for 2006 og hvor det foreslås en styrking i forhold til inneværende år. Det blir bl. a. 11 ledige rekrutteringsstipend til refordeling i 2006. Innenfor doktorgradsstipendordningen blir det 1 helt nytt, samt 2 fullføringsstipend. De nye forskningsprogrammene får en styrking med 1, 5 mill kr. Her må også administrasjonen styrkes for HiO samlet, ved at det må bli en styrking av kompetanse og kapasitet til å forberede søknader til ulike forskningprogrammer i EU-området mv. Det blir også avsatt 1,5 mill. kr til fullfinansiering av doktorgradsprogrammet. Av andre styrkingstiltak er det behov for en styrking til IA-avtalen, det er behov for noe driftsmidler til de to utvalgsarbeidene som er igangsatt, drift av karrieresenteret som starter opp på nyåret, samt midler til profileringstiltak overfor minoritetsspråklige søkere.
Innen området studiekvalitet/læringsmiljø er det lagt inn betydelige midler, inkl. 8 mill. kr. til tiltak knyttet til lokaler, noe som vil være en forbedring av læringsmiljøet i HiO. Rektor viste til at det er betydelige midler som tilfaller avdelingene i fordelingen. Det er deretter opp til avdelingene og avdelingsstyrene å avveie behovene og disponere dette på en hensiktsmessig måte i tråd med HiOs føringer.
Videre venter høye kostnader både i 2006 og 2007 for oppfølgingen av Pilestredet 35 og flyttingen for Avd. IU og ØKS. Her foreslås det å sette av en del midler nå, i den utstrekning det er mulig ut fra et rimelig nivå på den øvrige driften. Ufordelte midler fra 2005, jf tidligere vedtak i styret, skal også inn i denne potten.
Fra styrets medlemmer var det spørsmål til noen forhold, inkl. hvor totaliteten i budsjettet kommer fram, dvs. inkl. eksterne inntekter, og hvilket omfang disse nå har. Administrasjonen viste til at totalt utgjør de ca 70-80 mill. for hele HiO på årsbasis, og at opplegget her er at eksterne inntekter kan disponeres i tillegg til rammen, når de faktisk er inntjent, men at de ikke skal gå til å finansiere fast ordinær drift eller faste stillinger. Inntektene fluktuerer og disponeringen må ta hensyn til det. Høgskoledirektøren god-kjenner inntektsrammene det kan opereres med pr. enhet. Administrasjonens eksterne inntekter kommer for øvrig dels fra administrativ drift av NAFO, for UFD, samt noe innen husleie. Samlet sett går ca 5 % av eksterne inntekter til HiO sentralt, som bidrag for at man deltar i å skaffe de eksterne inntektene og tilrettelegge infrastruktur. Dette er svært beskjedent, jf felles utgifter som husleie, bygnings-drift, porto mv. Administrasjonen bruker for øvrig en god del ressurser til regnskapsoppfølging og veiledning i totalbudsjettering for avdelinger og enheter.
Fra enkelte medlemmer i styret var det også uttrykt uro over om avdelinger eller enheter kunne havne i et uføre med ny opparbeidet gjeld ut fra opplegget nå, eller om dette synes å være under betryggende kontroll. Dette ble besvart positivt fra administrasjonens side: Dette er allerede grundig vurdert, og ut fra situasjonen som er kjent nå, skal ikke avdelingene kunne opparbeide tilsvarende problemer som det bl.a Avd. LU har og har hatt. Dette skyldes bl.a. at det nå er gjennomført en kontrollert tilpasning av virksomheten, i forhold til de rammer som disponeres. Avdelingene kan ellers ikke forvente samme driftsmessige økning som de har hatt de siste 2-3 årene. Aktiviteten og rammene må nå forventes å flate ut og stabiliseres.
For forskningsområdet må kriterievalg for fordelingen av insentivdelen drøftes videre. Her er det mangler mht. formidling og kunstnerisk virksomhet, som spesielt vil slå dårlig ut for Avd. EST og LU. Samtidig gjelder dette små beløp, men der symbolverdien er stor. Dette må drøftes mer i FoU-utvalget, uttalte rektor, før vedtak kan fattes. Samtidig ble det fra enkelte i styret advart mot å ta for mange hensyn inn i det som skal gjelde en forskningsintensiv del - det kan slå galt ut. Rektor rundet av denne diskusjonen med å vise til at styret vil få en ny drøftingsrunde om fordeling av insentivdelen av forskningskomponenten i neste møte.
Det kom noen innspill til forslaget til vedtak slik det var lagt fram:
Det ble etterlyst midler til utviklingstiltak, bl.a. for kollegagrupper i bachelorutdanningene, dvs ikke bare tiltak rettet mot enkeltpersoner, som førstelektorprogrammet eller annen kursvirksomhet. Rektor bekreftet at dette kan ses i sammenheng med midler avsatt til studiekvalitet og kvalitetsforbedrende tiltak, jf også midler som er avsatt til fordeling til avdelingene etter søknad. Slike tiltak kan bygges inn som del av kriteriene på dette området. Rektor påpekte at man ville komme tilbake med forslag på dette området, ved sak om endelig fordeling i neste styremøte.
Det ble også reist forslag om å sikre at mer av de midlene som avdelingene kan søke fra går til direktefordeling rett til avdelingene. Bachelorutdanningene presses av de ambisiøse planene for andre områder, som masterstudier og forskningstiltak. Midlene til kvalitetstiltak bør derfor i størst mulig grad gå direkte til avdelingene, uten forutgående søknadsrunde.
Høgskoledirektøren besvarte dette siste med å vise til at det er ikke i seg selv noe ønske om å beholde søknadsrundene - de er arbeidskrevende for alle parter. Samtidig er dette viktige tiltak fordi det gjelder både fellestiltak på tvers av avdelingene, og målrettede kvalitetstiltak, som det ellers ville være svært vanskelig å realisere. Derfor er slike forslag opprettholdt. Totalbeløpet her er ellers kun på 3,2 mill. kr. så store beløp er det ikke snakk om, men de har altså stor betydning for å kunne få til fellestiltak og for å løse enkelttiltak som er viktige for HiO og den enkelte avdeling.
Rektor og høgskoledirektør oppsummerte etter dette med å bekrefte at de to konkrete forslagene som var lansert, skal bli tatt med til den endelige budsjettfordelingen som vil skje i neste styremøte. I tillegg – som et 3. punkt – kommer avklaring rundt fordeling av insentivdelen av forskningskomponenten. Dette skal da tas med i forberedelsen av endelig budsjettfordeling til neste styremøte.
Avslutningvis takket rektor for en god og grundig debatt i styret. Han la særlig vekt på at det var blitt en fruktbar drøfting av balansen mellom vekst og strategitiltak på den ene siden, og ivaretakelse av grunnutdanningene i HiO som basis for hele virksomhtene på den andre siden. Rektor takket også administrasjonen for en god forberedelse og presentasjon av denne omfattende saken.
Med bekreftelse av de nevnte områdene som skal inngå i saksforberedelsen til neste styremøte ble forslaget til vedtak tatt opp til votering:
Styret gjorde enstemmig vedtak i samsvar med administrasjonens tilråding:
1. ”Foreløpige opptakstall for høsten 2006 fastsettes i samsvar med vedlagte oversikt, og avdelingene gis fullmakt til å justerere opptakskapasiteten mellom heltids- og deltidstilbud innenfor det fastsatte antall heltidsekvivalenter for utdanninger der slike tilbud finnes
2. De totale studentmåltallene for høsten 2006 fastsettes slik:
·Avdeling for lærerutdanning 1 991
·Avdeling for helsefag 1 240
·Avdeling for ingeniørutdanning 1 210
·Avdeling for journalistikk, bibliotek- og informasjonsfag 751
·Avdeling for estetiske fag 377
·Avdeling for sykepleierutdanning 1 468
·Avdeling for økonomi-, kommunal- og sosialfag 1 564
·Senter for flerkulturelle og internasjonale studier 186
Sum: 8 787
3. Det fastsettes følgende rammer for 2006 (alle tall i kr 1 000):
· Avdeling for lærerutdanning 115 269
· Avdeling for helsefag 87 520
· Avdeling for ingeniørutdanning 69 339
· Avdeling for journalistikk, bibliotek- og informasjonsfag 35 093
· Avdeling for estetiske fag 30 093
· Avdeling for sykepleierutdanning 86 694
· Avdeling for økonomi, kommunal- og sosialfag 71 509
· Læringssenteret 24 830
· Administrasjonen 69 968
· Felleskostnader 28 216
· Bygninger ekskl. husleie 46 966
· Husleie 144 500
· Styret 1 929
· Felles strategiske tiltak 29 270
· SEFIA 10 926
· SPS 5 626
· PUS 3 424
Sum fordelt: 861 172
4. Det settes av kr 3 338 000 til ufordelte rekrutteringsstipendiatstillinger.
5. Det avsettes 3 mill. kroner til større innkjøp av inventar og utstyr. Midlene disponeres av rektor og høgskoledirektør.
6. Det avsettes 20 mill. kroner til investeringer i nye lokaler og samlokalisering av avdelinger på Frydenlundområdet samt til innredning og inventar/utstyr i P35.
7. Rektor gis fullmakt til å disponere de resterende 3,2 mill. kroner av kvalitets-reformmidlene som skal tildeles til avdelingene etter søknad, i samsvar med omtalen under dette punktet i saksframlegget, og til å foreta eventuelle omdisponeringer mellom de ulike tiltakene.
8. Fordelingen av midlene på FoU-komponentens insentivdel er en foreløpig fordeling og styret vil vurdere dette på nytt i styremøtet 2. februar 2006 når forslaget til kriterier og beregningsmåte er drøftet nærmere innad i høgskolen.
9. Avdelingenes midler under kvalitetsreformen skal disponeres i samsvar med de føringer som er angitt i årsplanen. Avdelingene skal rapportere til høgskole-direktøren om bruken av midlene.
10. Avdelingene skal i sin interne fordeling av rammene ta i bruk den interne finansieringsmodellen så langt det er mulig, men med nødvendige tilpasninger for avdelingenes interne behov.
11. Avdelingene skal i sin interne fordeling sette av 2% av budsjettrammen til oppfølging av tiltak som er nedfelt i høgskolens strategiplan og i plan for læringsmiljøet og 1 % til oppfølging av omstillingstiltak. Tiltak som gjelder gjennomføring av kvalitetsreformen, skal prioriteres.”
- S-sak 77/2005
Oppretting av to professorstillinger i sykepleievitenskap – Avd. SU (Jnr. 05/3455 og 05/3457)
Fra Avd. SU er det fremmet forslag om å opprette to nye professorstillinger i sykepleievitenskap. Forslaget fremmes ut fra et behov for større faglig bredde på professornivå innenfor prioriterte forskningsområder og dagens studietilbud, jf ellers notat fra avdelingen. De to stillingene er foreslått knyttet til hhv. forskningsområdet ”Helse og livskvalitet” og fagområdet ”Sykepleievitenskap relatert til grunnlagsbegreper”, jf ellers forslagene til utlysingstekst i S-sak 78 og 79 nedenfor.
Rektor presiserte at dette forslaget kommer fordi det nå er behov for å etablere stillinger på faglig toppnivå, for bl.a. å kunne beholde godt kvalifisert personale som ellers kunne søke seg til tilsvarende stillinger i andre institusjoner. Stillingene opprettes innen faglige områder der det, så vidt vites, finnes godt kvalifiserte søkere både internt i HiO og i eksterne miljøer.
Styret gjorde enstemmig vedtak i samsvar med administrasjonens tilråding:
1.”Det opprettes stilling som professor i sykepleievitenskap innenfor forskningsområdet Helse og livskvalitet ved Avd. SU
2. Det opprettes stilling som professor i sykepleievitenskap relatert til grunnlagsbegreper ved Avd. SU.”
- S-sak 78/2005
Godkjenning av utlysingstekst for professorstilling i sykepleievitenskap innenfor forskningsområdet ”Helse og livskvalitet” (Jnr. 05/3445)
Jf vedtak om opprettelse i S-sak 77/2005. Stillingen er foreslått knyttet til forskningsområdet ”Helse og livskvalitet”.
Det var spørsmål til om det var behov for å lyse ut stillingen med åpning for søkere med førstekompetanse og følgelig kvalifiseringsstipend. Rektor og prorektor viste til at utlysingen vil gå ut i Skandinavia, og at man er kjent med at kompetente søkere finnes både i og utenfor HiO. Det samme vil gjelde stillingen i neste sak, S-sak 79.
Styret gjorde enstemmig vedtak i samsvar med administrasjonens tilråding:
”Styret for Høgskolen i Oslo godkjenner utlysingstekst for stilling som professor i sykepleievitenskap innenfor forskningsområdet Helse og livskvalitet.”
- S-sak 79/2005
Godkjenning av utlysingstekst for professorstilling i sykepleievitenskap relatert til grunnlagsbegreper (Jnr. 05/3446)
Jf vedtak om opprettelse i S-sak 77/2005. Stillingen er foreslått knyttet til sykepleievitenskap, relatert til grunnlagsbegreper. Det vises ellers til merknadene under S-sak 77 og 78 ovenfor.
Styret gjorde enstemmig vedtak i samsvar med administrasjonens tilråding:
”Styret for Høgskolen i Oslo godkjenner utlysingstekst for stilling som professor i sykepleievitenskap relatert til grunnlagsbegreper.”
Oslo 20. desember 2005
Per Lilleengen Torill Erikson
rektor fung.høgskoledirektør