Kommunenes rammebetingelser for å drive forebygging mht. rusmiddelproblemer

Sentrale problemstillinger i dette prosjektet er:

1. Hvordan forvalter kommunene de muligheter de har i sentrale og lokale styringsinstrumenter som gis gjennom alkoholloven og gjennom utarbeidelse av alkohol-/rusmiddelpolitiske handlingsplaner til å utforme og påvirke lokale forhold på rusmiddelfeltet?
2. Hva innebærer pålegg om alkohol-/rusmiddelpolitiske planer i praksis? Hvordan utarbeides slike planer, hvem involveres og hvem får et eierforhold til innholdet? Hva inneholder de? Hvilket perspektiv formidler planene på rusmiddelforebygging og rusmiddelproblemer?
3. Hvilke forutsetninger har kommunene for å implementere såvel generelle handlingsplaner som konkrete enkelttiltak? Hva er barrierene, både på struktur- og aktørnivå? Prosjektet Evalueringen av Regionprosjektet har vist at rammebetingelsene for forebyggende arbeid er viktige, og at de varierer mye mellom kommunene. Det dreier seg eksempelvis om hvor ansvaret for forebygging er plassert - innenfor en etat eller tverretatlig, om det finnes en rusmiddelkonsulent eller liknende som kan fungere som pådriver, hvordan slik forebygging er forankret, politisk og forvaltningsmessig osv.

Vi vil beskrive og kartlegge kommunenes forvaltning av alkoholloven ved hjelp av spørreskjemaer, med særlig vekt på utviklingen i antall salgs- og skjenkesteder, bevillingstyper, skjenketider og lignende. Det vil også bli hentet inn data om omfang og bruk av alkoholpolitisk og rusmiddelpolitiske handlingsplaner.

Prosjektet vil også gjennom følgeforskning/prosessevaluering og ved hjelp av kvalitative intervjuer med sentrale kommunale aktører beskrive: 

1. hvordan et utvalg av kommuner følger pålegget om alkoholpolitiske-/rusmiddelpolitiske handlingsplaner.
2. hvordan iverksettingen av forebyggende tiltak tar seg ut i alminnelige "normalkommuner" sammenlignet med kommunene som inngikk i Regionprosjektet og som i en periode fikk økonomisk og faglig støtte, samt mye oppmerksomhet.