PERSONALREGLEMENT FOR STATLIGE HØGSKOLER
Det er inngått avtale mellom Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementet og berørte tjenestemannsorganisasjoner om nytt, felles personalreglement for statlige høgskoler. Reglementet vil gjelde for tilsetting m.m. i stillinger ved statlige høgskoler når det ikke er fastsatt særregler i lov om universiteter og høgskoler. Reglementet vil gjelde til det eventuelt blir fastsatt eget reglement for den enkelte høgskole, dersom det skulle være behov for lokale tilpasninger. Reglementet er stadfestet av Administrasjonsdepartementet i brev av 8. januar 1996. Reglementet gjelder fra 1. februar 1996.
Lov om universiteter og høgskoler har bestemmelser om bl.a. innstilling og tilsetting i undervisnings- og forskerstillinger og lederstillinger. Paragrafene i personalreglementet om innstilling, tilsetting, sammensetning av tilsettingsråd og oppnevning av tjenestemannsrepresentanter i tilsettingsråd vil derfor bare gjelde for tekniske og administrative stillinger. For undervisnings- og forskerstillinger og lederstillinger har loven også andre bestemmelser som ellers ville vært tatt inn i personalreglement. I disse tilfellene er det i personalreglementet gitt bestemmelser for tekniske og administrative stillinger med henvisning til tilsvarende bestemmelser i loven for undervisnings- og forskerstillinger og lederstillinger.
I brev av 8. januar 1996 har Administrasjonsdepartement bl.a. skrevet følgende:
"Når det gjelder regelen i reglementets § 8 nr 1d om tilsettingsrådets beslutningsdyktighet, vil vi minne om protokolltilførsel til Reglement for personalforvaltningen i departementene § 9 nr 5, som lyder: "Partene er enige om at deltakelse i innstillingsrådet er en tjenesteplikt. Medlemmene av rådet kan således ikke hindre vedtak i rådet ved å utebli fra behandlingen eller nekte å underskrive møteprotokollen. Møter likevel ikke tjenestemannsrepresentantene, er rådet beslutningsdyktig om minst halvparten av medlemmene er tilstede."
Denne protokolltilførselen gir uttrykk for et prinsipp som gjelder generelt i statsforvaltningen. Den vil likeledes gjelde både innstillings- og tilsettingsråd."
Vi viser til dette.
I § 12 Arbeidstid i reglementet er det henvist til gjeldende lover og avtaler om arbeidstid, ferie og sjukefravær i det statlige tariffområdet. Dette innebærer at regler om registrering av arbeidstid nå er gjenstand for drøfting ved den enkelte høgskole og ikke forhandling.
Ett eksemplar av nytt personalreglement for statlige høgskoler følger vedlagt.
Vi har følgende kommentarer til kap. 8:
§ 30, nr. 1:
Høgskoledosent er ikke nevnt i loven. Styret skal dermed avgjøre om det selv eller et annet tilsettingsorgan skal tilsette i høgskoledosentstillinger. Vi ber styret ved avgjørelsen ta i betraktning at det ved ledighet i høgskoledosentstilling kan bli aktuelt å kunngjøre stillingen som professorstilling, men med mulighet for tilsetting som høgskoledosent dersom det ikke melder seg professorkompetent søker. Vi minner for ordens skyld om at det ikke er noen opprykksordning til høgskoledosent.
Nr. 2:
Styret må bestemme hvilket organ som skal tilsette i øvrige undervisnings- og forskerstillinger. Som det går frem av loven, foreligger følgende alternativer som tilsettingsorgan: styret selv, vedkommende avdelingsstyre, tilsettingsutvalg valgt av og blant medlemmene i avdelingsstyret, med tilnærmet samme forholdsmessige sammensetning som dette, felles tilsettingsutvalg for flere avdelinger. For undervisnings- og forskerstillinger som er uten avdelingstilknytning eller knyttet til flere avdelinger, kan styret oppnevne et eget tilsettingsutvalg.
Dersom styret vedtar at det skal være felles tilsettingsutvalg, må styret fastsette sammensetningen. Vi ber høgskolene være spesielt oppmerksomme på at studentene etter lovens § 19, nr. 3 skal ha minst 2 medlemmer i felles tilsettingsutvalg, dersom styret ikke enstemmig bestemmer noe annet. Vi nevner ellers for ordens skyld at tjenestemannslovens regler om partssammensatt tilsettingsråd ikke gjelder for felles tilsettingsutvalg.
Rektor, prorektor og andre styremedlemmer bør ikke velges som medlemmer av tilsettingsutvalg på grunn av den avgjørelsesmyndighet som er tillagt styret etter §§ 33, 34 og 35 i loven.
Styret bør vurdere å fastsette egen bestemmelse om kortvarige tilsettinger i undervisnings- og forskerstillinger, jfr. tilsvarende bestemmelse om tekniske og administrative stillinger i personalreglementet, § 5, nr. 2.
Nr. 6:
Styret må fastsette hvem som skal innstille, dersom et avdelingsstyre eller tilsettingsutvalg skal tilsette. Vi gjør oppmerksom på at bestemmelsen i § 4, nr. 3 i tjenestemannsloven om at nærmeste foresatte ikke kan gi egen innstilling når vedkommende er medlem av tilsettingsorganet, også gjelder for tilsetting i undervisnings- og forskerstillinger. I tilfelle styret fastsetter at nærmeste foresatte skal innstille, og vedkommende også er medlem av tilsettingsorganet, blir det ikke formell innstilling, men bare et forslag.
Styret fastsetter nærmere regler om innstilling m.m. Dette innebærer at styret må fastsette sammensetningen av eventuelt innstillingsutvalg. Medlemmer i innstillingsutvalg bør ikke være med i tilsettingsorganet.
Nr. 7:
Rundskriv F- 14/95 om felles stillingsstruktur for undervisnings- og forskningsstillinger ved universiteter og høgskoler og opprykksreglementene gjelder fortsatt etter at lov om universiteter og høgskoler trer i kraft.
§ 32, nr. 1:
Mellomlederstillingene i fellesadministrasjonen ved den enkelte høgskole er ikke nevnt eksplisitt blant lederstillingene styret selv skal tilsette i. Styret kan imidlertid avgjøre at det selv skal tilsette i disse stillingene.
Dersom styret ikke bestemmer at det selv skal tilsette i en lederstilling, skal tilsetting i stillingen skje i tilsettingsråd, jfr. § 31.
Nr. 2:
Styret skal oppnevne innstillingsutvalg som skal innstille ved tilsetting av administrerende direktør. Reglene i tjenestemannsloven om partssammensatt innstillingsråd gjelder ikke for sammensetning av innstillingsutvalg.
§ 33, 34 og 35: Vi minner om at det i loven er gitt regler om behandlingen av saker etter § 5, nr. 3 og § 4, nr. 5 i tjenestemannsloven, regler om avgjørelsesmyndighet i saker om avskjed, oppsigelse, suspensjon og ordensstraff, regler om behandlingen av slike saker og regler om klageinstans i slike saker. Styret skal derfor ikke fastsette egne regler på disse punktene. Det skal heller ikke fastsettes bestemmelser om dette i reglement siden særreglene i lov om universiteter og høgskoler går foran tjenestemannslovens regler.
|
