|
Generelt
Gjennom Den blandede norsk-russiske miljøvernkommisjonen ble samarbeidet
utviklet på grunnlag av tilråding fra særskilt opprettede
ekspertgrupper. Miljøverndepartementet i de to landene leder dette
samarbeidet som har tradisjoner tilbake til 1988, da Norge og Sovjetunionen første
gang undertegnet en miljøavtale. Samarbeidet på bilateralt nivå gjennomføres
i Arkhangelsk oblast og Murmansk oblast, Republikken Karelen, Nenets autonome område
og Republikken Komi.
Norsk Polarinstitutt,
Direktoratet for naturforvaltning, Statens
forurensningstilsyn, Riksantikvaren, Statens
Strålevern og Fylkesmannen i Finnmark samt Norges
Sivilingeniørers Forening gjennom Program for
renere produksjon, gjennomfører på oppdrag fra Miljøverndepartementet den
praktiske oppfølgingen av kommisjonens arbeidsprogram. Fra
russisk side ledes arbeidet av føderale myndigheter representert
ved Naturressursdepartementet og med representanter fra
regionale og lokale myndigheter samt ulike faglige institusjoner.
Samarbeidet under miljøvernkommisjonen er hovedsaklig
sentrert om reduksjon av forurensning og øvrig påvirkning av
miljøet fra offentlig og privat virksomhet. Ulike prosjekter er
organisert gjennom disse samarbeidsområdene. På det 10. møte i
kommisjonen avholdt oktober 2003 i Syktyvkar, Republikken
Komi, ble samarbeid innenfor marint miljø særskilt framhevet. Dette
reflekterer den tiltagende petroleumsaktiviteten og
skipstrafikken i Barentshavet og understreker viktigheten av å
beskytte renheten, biologisk mangfold og de rike fiskebestandene
og sjøfuglbestandene i området.
Samarbeid om de nordlige havområder
I samarbeid med representanter fra det russiske
Naturressursdepartementet leder Norsk Polarinstitutt arbeidet
knyttet til havmiljøet. Dette arbeidet har i Arbeidsprogram for
Det norsk-russiske miljøvernsamarbeidet 2002-2003 (last ned pdf her) vært sentrert om temaene:
1. Konsekvensutredning (KU) for olje- og gassektoren
2. Overvåking
3. Oljevernberedskap
4. Klimaendringer
5. Akvakultur
Det
er i miljøsamarbeidet lagt opp til en nær og åpen kontakt med
russiske myndigheter om petroleumsvirksomhet i Barentshavet. På
denne bakgrunn er det foretatt oversetting til russisk av
utredningsprogrammet for Snøhvit (på engelsk her), utredningsprogrammet for helårig petroleumsvirksomhet i området Lofoten – Barentshavet (norsk pdf) samt prosjektskissen for Forvaltningsplan for Barentshavet (norsk pdf).
Arbeidet med konsekvensutredningen for ytre påvirkning i Barentshavet,
som er et ledd i forvaltningsplanarbeidet under ledelse av Norsk
Polarinstitutt, ventes ferdigstilt tidlig 2004. Denne
utredningen inkluderer antatte konsekvenser av russisk
petroleumsvirksomhet for norsk del av Barentshavet.
Sårbarhetsanalyse for sjøfugl/olje for østlige
Barentshavet gjennomføres i samarbeid mellom NP og fem russiske forskningsinstitusjoner,
og inngår bl.a. som et beslutningselement i konsekvensutredningene samt i
registrering av biologisk mangfold og i overvåking. Det er utviklet
sårbarhetsmodeller og analysen forventes ferdigstilt sommeren 2004.
Kunnskapsgrunnlaget bygger vesentlig på statusrapport for hekkende marine fugler
i Barentshavet (last ned PDF av
pressemeldingen her). Rapporten kan kjøpes ved henvendelse til NP. Statusrapporten for hekkende marine fugler i Barentshavet er for
tiden under oversettelse til russisk og vil således bli ytterligere tilgjengelig
for russiske skole-, forsknings- og forvaltningsmiljøer. Dataene fra dette
samarbeidet er lagt inn i sjøfugldatabasen COLONY, og det pågår nå et arbeid med
å implementere COLONY for russiske og norske forsknings- og
forvaltningsinstitusjoner. En forenklet og aggregert versjon av databasen vil
bli gjort tilgjengelig for allmennheten via internett i nær framtid
(kontaktperson Hallvard Strøm,
Norsk Polarinstitutt)
Siden 1998 har det pågått et nært norsk-russisk samarbeid om særskilt
kartlegging av sjø- og vannfugler i Pechorahavet (sørøstlige Barentshav) (se
kart under). Bestandene av sjøfugl i området vil bli viktige elementer i
konsekvensanalyse av olje- og gassvirksomheten i sørlig del av Barentshavet.
Endelig rapport vil foreligge sommeren 2004.
Det pågår dessuten harmonisering og standardisering av sjøfuglovervåking
mellom Norge og Russland. Det er oppnådd konseptuell enighet om
overvåkningsarter, parametre og lokaliteter. Dette bygger på den eksisterende overvåkingen
der de sentrale prosessene i Arktisk Råds arbeidsprogram Conservation
of Flora and Fauna (CAFF/CBIRD), Miljøovervåkingsystem for Svalbard og Jan Mayen (MOSJ),
og Norges nasjonale overvåkingsprogram står sentralt. Konseptet
for norsk-russisk overvåking av sjøfugl i Barentshavet ventes
publisert i 2004.
Det arbeides for øvrig med å utarbeide en felles norsk-russisk oppfølgingsplan for lomvistrategien under CAFF.
Det
er i samarbeid mellom norske og russiske isbjørnforskere lagt
fram prosjektbeskriv for bestandsestimering av isbjørn for vår
felles bestand i Barentshavet. Både russiske og norske myndigheter
legger stor vekt på dette samarbeidet, som hovedsakelig vil bli
finansiert av norske myndigheter. Etter planen skal det
gjennomføres telling av isbjørn i området Svalbard – Frans
Josef Land i 2004.
Det
er under utvikling en beredskapsplan for oljevernberedskapen i
Murmansk som er identisk med den malen som de interkommunale
oljevernberedskaps-
planene i Norge bygger på (http://planverk.nofo.no).
Oljevernberedskaps-samarbeidet gjennomføres etter avtale med det
russiske Transportdepartementet og utføres i praksis av
SFT/Beredskaps- og kontrollavdelingen i Tromsø og Murmansk marin
inspeksjon. En omfattende biologisk kartlegging av
strandområdene i Murmansk oblast er inkludert i prosjektet, for
bl.a. å kunne prioritere innsatsen ved bekjempelse av områder
ved større påslag.
Det har i arbeidsperioden 2002-2003 ikke vært
samarbeidsaktiviteter innenfor temaene Klimaendringer og
Akvakultur.
Det
ble 21-22. januar 2004 avviklet et seminar mellom russiske og
norske parter ved Svanhovd miljøsenter i Pasvik. Målsetningen med
seminaret var å diskutere programmer og prosjekter for et nytt
arbeidsprogram for perioden 2004-2005. Det er oppnådd enighet om
at den norske parten, på basis av diskusjonene, utarbeider et forslag
til Arbeidsprogram 2004-2005 som grunnlag for felles innsats. Det
ble i protokollen (se pdf)
framhevet at "Partene har indikert at aktiviteten i deler av
samarbeidet er blitt preget av de reduserte økonomiske
bevilgningene. Det er fra den norske part uttrykt ønske om å
skape forutsetninger for å øke de økonomiske rammene i
samarbeidet gjennom å forsøke å oppnå mer likeverdig
finansiering av prosjektene i samarbeidet." Det er
blitt enighet om at aktiviteter skal fokuseres innenfor to
hovedsatsingsområder (pkt 1 og 2, med hovedvekt på De nordlige
havområder) og innenfor to temaområder (pkt 3 og 4) for perioden
2004-2005:
1. De nordlige havområder
2. De nordlige landområder
3. Det grensenære samarbeidet
4. Kenozero nasjonalpark
Det gjenstår å utforme de endelige fokuseringene innenfor hovedsatsingsområdet De nordlige havområder.Kontaktpersoner i NP
Rådgiver
John Richard Hansen, tlf. 77 75 06 37
Avdelingsdirektør Bjørn Fossli Johansen, tlf. 77 75 06 50
Nyttige lenker for ytterligere informasjon
"Renere produksjon"
Radioaktiv forurensning (Statens Strålevern)
Forebygging av oljesøl og styrket oljevernberedskap
Direktoratet for naturforvaltning
Statens Forurensningstilsyn
Riksantikvaren
Fylkesmannen i Finnmark
Norges Sivilingeniørers Forening
Norges nasjonale overvåking
|