Innhold Virksomhetenes egenrapportering
Egenrapportering er en omfattende kontrollform for større virksomheter med tillatelse fra SFT. Alle virksomheter i risikoklasse 1 og 2, samt de fleste i klasse 3, skal årlig rapportere sine utslipp til SFT. (Risikoklasse 1 = størst risiko)
I 2000 gjaldt dette rundt 400 virksomheter, i 2002 og 2003 i underkant av 300 virksomheter. Nedgangen skyldes delegering av forvaltningsansvar for virksomheter fra SFT til fylkesmannen. Egenrapporten inneholder en innrapportering av virksomhetenes utslipp i forhold til kravene i utslippstillatelsen, en redegjørelse for eventuelle avvik fra gjeldende krav, blant annet akuttutslipp, og en oversikt over virksomhetens totale årlige utslipp av forurensende stoffer samt volumer av avfall.
Resultatene fra egenrapporteringen benyttes både som grunnlag for nasjonal rapportering over utslipp fra forurensende industri og til utvelgelse av virksomheter som skal kontrolleres av miljømyndighetene. Alle virksomhetene får tilbakemelding på sin egenrapportering.
Inspeksjoner (verifikasjonsmetode)
Inspeksjoner er kortvarige besøk (normalt inntil en dag) ved en virksomhet for å kontrollere at utvalgte myndighetskrav overholdes. Inspeksjonens innhold varierer ut fra virksomhetstype og -historikk, tema, bransje og lovverk som skal kontrolleres. Inspeksjoner utføres overfor alle typer virksomheter, både med og uten spesifikke tillatelser fra miljømyndighetene. Kontroll med virksomhetenes internkontroll vektlegges ved inspeksjoner.
Inspeksjonene kan inngå som ledd i større aksjoner sammen med fylkesmannens miljøvernavdelinger, i form av prosjekter rettet mot spesifikke bransjer eller temaer.
Inspeksjoner med basis i kjemikalieregelverket er rettet mot de enkelte virksomhetene, produsenter, importører og/eller forhandlere av kjemiske stoffer og produkter, for å kontrollere at krav gitt i lover og forskrifter overholdes.
Kontrollen rettes til dels mot aktører i markedet som er kjent av SFT (på grunn av spesifikke krav til virksomheten eller at de er registrert i Produktregisteret), dels tar kontrollaktivitetene utgangspunkt i å kontrollere aktører (produsenter, importører og forhandlere) som ikke tidligere er kjent for SFT, for å etterse at krav innenfor kjemikalieområdet er kjent og blir etterlevd. For å finne frem til aktuelle importører arbeider SFT blant annet sammen med Tollvesenet.
Videre undersøkes om virksomhetene har et bevisst forhold til de kjemiske stoffene som benyttes, gjeldende regelverk for kjemiske stoffer og avfall samt oppfølging av tidligere påbud.
Ved inspeksjoner overfor virksomheter med spesifikke tillatelser kontrolleres at utvalgte krav i tillatelser, forskrifter og lover overholdes samt oppfølging av pålegg gitt ved tidligere kontroller.
Verifikasjonsdelen er normalt en gjennomgang av renseanlegg og målestasjon, enkel prøvetaking, gjennomgang av journaler, instrukser og rapporteringsrutiner. Håndtering og disponering av kjemikalier og avfall, og om virksomhetene har et bevisst forhold til de kjemiske stoffene som benyttes er viktig elementer under verifikasjonen.
Inspeksjonen omfatter også en gjennomgang av produksjonsforhold og produksjonsprosess. Inspeksjonene brukes blant annet som et ledd i oppfølgingen av virksomhetenes egenrapportering. I forbindelse med inspeksjonene tas det gjerne stikkprøver for å undersøke en virksomhets utslipp av ulike komponenter.
Systemrevisjoner (flerdagstilsyn)
Dette er en relativt omfattende kontrollform hvor SFT går igjennom alle eller deler av virksomhetens aktiviteter for å sikre at de krav som er stilt i gjeldende lover, forskrifter og spesifikke tillatelser overholdes.
En vesentlig del av systemrevisjonen er gjennomgang av virksomhetens internkontroll dvs. virksomhetens egne rutiner, prosedyrer, risikovurderinger og kontrollsystemer som skal sikre at virksomheten til enhver tid overholder gjeldende krav.
Det legges stor vekt på å få bekreftet at eksisterende rutiner, prosedyrer og kontrollsystemer etterleves og fungerer som beskrevet. Det kan også foretas gjennomgang av dokumentasjon for kjemikalier/innsatsstoffer som benyttes og/eller verifisering av vurderinger som er gjort mht. risiko/substitusjon.
I blant er det viktig å få verifisert at virksomhetens egne måleresultater er korrekte. Dette gjøres ved at SFTs kontrollører, med eget måleutstyr, kontrollmåler utslippene til luft eller vann. Støymålinger kan også være aktuelt. SFT gjennomfører også revisjoner av egenrapporter fra virksomheter i risikoklasse 1 og 2 med siktemål å bestemme kvaliteten på disse.
Systemrevisjoner (flerdagstilsyn) samordnes med de andre tilsynsetatene som håndhever forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter:
I tillegg samordnes flerdagstilsyn på sokkelen med Petroleumstilsynet som sammen med SFT og Helsetilsynet fører tilsyn med regelverket for oljeaktiviteter offshore. Dersom flere tilsynsetater har planlagt et flerdagstilsyn ved en virksomhet, kan dette tilsynet gjennomføres samtidig eller koordinert i tid.
Utrykningsinspeksjoner
Ved melding om brudd eller mistanke om brudd på det lovverk SFT forvalter, foretas det utrykningsinspeksjoner dersom det er behov for å klarlegge årsaks- eller ansvarsforholdene i en sak.
Inspeksjonen brukes til å kartlegge de faktiske forholdene og å sikre bevis dersom bruddet kan få strafferettslige konsekvenser. Kontrolløren som foretar utrykning skal også være en hjelp for politi eller brannvesen i akutte situasjoner dersom de trenger dette.
Andre kontroller
SFT foretar også befaringer, (luft)emisjonsmålinger, stikkprøvekontroller og analyser av produkter og støykontroller, kvalitetskontroll av emisjonsdata, brevkontroller og aksjoner rettet mot regulerte stoffer i produkter. Dette kan også omfatte oppfølging av internasjonale Rapex-meldinger eller andre felles internasjonale kontrollopplegg. Alt dette samles i normalt i kategorien "andre kontroller".
